“生产修路两不误” [复制链接]

第2版()
专栏：

“生产修路两不误”
柳丕忠　阎有通　卢德芳
交通不便的安泽县根据“少花钱，多修路”和“依靠民力，就地取材”的精神，修建了一条长达七十五公里的简易公路，并且比较妥善地解决了地方道路建设中一个很重要的问题——不误农时，做到“生产修路两不误”。
山西省安泽县是个偏僻的山区，交通极为不便。无论是政治工作，经济工作和文化工作的开展，在这里都受到一定的影响。
由于山河重重环绕，南北交通的阻隔，全县农民不得不用相当大的劳力、畜力去运输煤炭。据不完全的统计，每年花费于煤炭运输上的劳力、畜力即达七十二万五千多个，而且由于交通不便，运输费时费事，售价极高。宝丰乡的煤在产地每斤只卖二厘四，运到府城（县城），只五十二公里，就要卖二分五，价格相差九倍以上。特别是每逢天雨河水暴涨，交通堵塞，市场煤炭经常脱销，形成抢购。群众反映说：“天不怕，地不怕，就怕下雨河水大”。到了运送公粮时，道路问题也给群众无限的苦恼，他们说：不怕卖余粮，但怕送公粮”。
这里的交通不便，政令下达也比较困难。县的三级扩大干部会议布置任务之后，少数离县城较近的乡，工作已经轰轰烈烈地开展起来，大多数乡离县城较远，干部还在路上走呢。有一次县里开妇女干部会议，有些代表就因为怕翻山越岭，涉河过水，不愿来参加。干部们说：“不怕工作繁重，就怕开会走路”。有些干部因此不愿意到或不安心在山区工作。县里配备干部也多了一条考虑：“身体好不好，能不能经常走路？”
安泽县的交通不便，给干部、给群众、给党和政府的工作、给人民的生活，带来多么大的影响啊！
今年春季，全县基本上实现了高级农业合作化之后，这种落后的交通面貌更显得不能满足生产发展的需要了。为了组织量大、质好、价廉、快速的运输能力，给农业合作化之后的生产大发展提供便利的交通条件，安泽县今年春天开始动工修建了一条从冀氏乡经府城到北平乡，全长七十五公里，贯穿全县南北的简易公路——冀平公路。这是安泽县有史以来一项规模十分巨大的建筑工程。计有路基土方十二万九千立方公尺，路基石方九万七千多立方公尺，大小桥涵十六座，干砌护墙十五处，计四百九十八立方公尺。仅以其中的石方和桥涵两项工程计算，就需投资十三万元。但是目前国家的财政状况还不可能对地方道路投资过多，因此，本着“少花钱、多修路”和“依靠民力、就地取材”的精神，全部工程只由国家投资七万元，其余由地方设法解决。
虽然国家投资不多，但在安泽县党、政机关的领导下，在全体职工的努力和全县群众的支援下，冀平公路终于修成了。全线土路的路基、路面和石方地段的坡度、弯道，都达到设计要求；桥涵、护墙等建筑物基本上也是坚固耐用的。另外，还大大降低了工程造价，节省了四万八千多元工程费用。
在冀平公路的建设中，比较妥善地解决了一个地方道路建设中的重要问题：这就是地方道路的建设如何紧密结合生产，不误农时。在全县基本上实现了高级农业合作化之后，生产和修路都很重要，但在使用劳动力上却存在着矛盾，如不统一安排，势必互有影响。安泽县党、政领导机关研究了这个情况，决定采取“农暇突击修路，农忙集中生产”的办法，做到“生产修路两不误”；并且设法扩大民工出勤的动员范围，减少每一个乡的出勤人数，保证了在任何情况下，公路工程既不停工，农业生产也没有受到影响。如全线十二万立方公尺的路基土方工程，就是利用春耕前的一段农闲空隙，一次动员了六千三百多个民工，平均每人出勤五天突击完成的；为了不浪费民力，在这次路基土方工程中，县里从十三个单位抽调了四十四个得力干部，分段领导，每工每日平均完成土方四立方公尺多，保证了土方工程按期完成。春耕播种后，又利用小麦尚未成熟的一段农暇空隙，抽调了五百个民工，突击了二十天，完成路基石方一万五千多立方公尺。在夏收、夏锄的农事生产紧张阶段，根据不误农时的原则，除有计划地雇用了五十个农业生产合作社的社员外，并把民工建勤的动员范围从一个乡扩大到十四个乡，每个乡平均只出勤四十多人。这样既不耽误生产，又照顾了修路。
在采用上述办法的同时，还根据各农业生产合作社劳力多寡的具体情况，合理进行调配。如和平农业生产合作社劳力多，土地少，又没有其他副业生产门路，正苦于剩余劳力无法处理，就把它当成修路工程雇用劳力的主要对象。岭荆农业生产合作社则是劳力少，土地
多，虽然有些社员已经参加修路工作；但当社内秋苗被水冲毁后，工地办公室就立即动员他们回社扶苗补种。
被雇来参加修路的各个农业生产合作社社员的工资问题，安泽县采用两种办法来处理。一种是“工资归社，社内记工”，一种是“工资归自己，社内留足口粮，个人出钱购买”。这两种办法各有好处，由筑路社员自己选择采用那种办法计算报酬。
以一县的力量，来修建公路，那怕是简易公路，技术力量也是个大问题。在今年的地方道路工程中，安泽县和其它各县一样，深感任务繁重，经验缺乏，技术力量不足。但是，领导上认识到依靠上级机关配备足够的技术人员是不可能的，他们采用了挖掘地方潜力的办法来解决这个问题。经过深入调查研究，首先从县花纱布公司抽调了一个原在部队担任过坦克和汽车教官、对于修建道路有经验的营级转业干部，后来又雇用了一个原来在铁路部门作过测量设计工作的在乡技术人员和一个曾在部队担任过工兵的复员军人，另外又配备了一些熟悉本县地理情况的干部，组成了冀平公路勘测设计小组，完成了勘测设计工作。经过审查，除了核正一些不合理的工程项目外，一般还没有多大出入。
建桥技工和开山工的来源也是一个问题，安泽县选拔了一些在抗日战争时期作过“石雷”装置的同志，作为开山工人的骨干。从各乡抽调了三十多个技术较高的石、瓦、泥水工匠，作为建桥工人的骨干，又用师傅带徒弟的办法培养了一批技术比较熟练的民工。
由于注意了挖掘地方人才的潜力，注意了技术培养工作，不仅满足了这条公路建设的需要，而且大大提高了民工的积极性。许多农业生产合作社的社员说：“这次修路，时间不长，本事学了不少。”这些人掌握了技术之后，就给今后的地方道路修建工程打下了基础。
冀平公路能够很快地修建成功，并且做到“生产修路两不误”，是同县的领导上重视这项工作，整个工程的进行有比较严密的组织分不开的。为了加强对这项工程的领导，由县党委、团委、人民委员会和公安、交通、民政、卫生等部门的七个负责同志组成了“交通委员会”。工地有办公室，工段有专职干部，民工有班和队的组织，计划工作、技术工作、安全工作都有一定的制度，保证了建筑工程的秩序。
从安泽县修建冀平公路中，可以看到群众修建道路、改善交通状况的热情是多么高。这种热情，正是发展地方交通事业最宝贵的力量。当安泽县农民认识到修建冀平公路对国家、对自己的好处之后，争先恐后地报名修路，掀起了修路的热潮。春耕播种前的土方工程，原计划只动员民工四千多人，结果却来了六千多人。那时风雪很大，有三个年老的妇女非要赶到五里路以外的工地参加修路不可，干部不让她们去，她们却坚持说：“大家的路，大家修，我们一定要去。”三交村有个七十三岁的黄福财老汉，也要求参加修路，经过干部千言万语再三劝阻，才答应不去；但想想，还是不甘心，便领了儿媳妇在公路两旁栽了一百三十多株行道树，并提出“保栽、保活、保成材”。