“当局者迷” [复制链接]

第3版()
专栏：

“当局者迷”
慧之
目前仍然有一些农业社机构庞杂、人浮于事、补贴工分过多；有一些社干部有脱离群众、不问生产的倾向。
这种现象是怎样产生的呢？
有些人认为：社大了，干部就得多，人多好办事。于是不从实际需要出发，盲目设置机构、增加干部、扩大补贴范围。结果怎样呢？机构大，层次多，做事不便，指挥不灵。社员有意见不能及时反映到社的领导方面来，管理委员会的决议也不能及时传达到社员中去。河北邯郸滏阳农业社由于层次过多，种植计划和包工包产草案经过两个月的时间才传达到社员中去。山东荣城县有一个农业社，结算账目的时候，管理委员、队长、会计等五、六十人成天聚在一起乱嚷嚷，两个多月也没把账目弄清楚。这些事实都说明了：人多并不一定好办事。农民看到这股乱劲，也不满地说：一家一人一个灶，一家十人也一个灶，你们要这样多的人干什么呢？当然，十个人的灶和一个人的灶相比，饭要多做九倍，但做饭的人绝不会也要增加这么多，这正是统一管理的优越性之一。领导农业社，只要分工合理，职责分明，适当数量的干部是会把事情办得又快又好的。这样的例子很多。广西贺县五星农业社，四百多户，原来设立了十七名脱产干部，但由于分工不明，主要干部整天在办公室里打圈圈，对下面情况不了解，生产上有问题不得解决。整顿后，留下七个脱产干部，对生产领导加强了，工作效率也提高了。过去四个会计员，各片还有统计员，三、四个月的工分清理不出来，现在只有三个会计员，统计员也取消了，工分账反而月月结清。
有些人在并乡并社转高级社的时候，把所有初级社和村的干部，一律都在大社里安排一个职位，并且每人补贴一些工分。据说是为了“照顾他们的面子”，是为了社里的团结，这些人的心肠是好的，但这种观点和做法都错了。几个小社并一个大社，必然要减少一些社干部。原来的社干部，在不做社干部以后，如果能在生产中起骨干作用，把生产搞好，群众不仅不会轻视他们，反而会更加尊敬和爱戴他们。相反，如果做一个挂名干部，浮而不实，游手好闲，那才不会有好面子哩。农民不是已经讽刺这样人是“官二流子”、“混分干部”吗！我想他们当中绝大多数也都不愿意担这样名声，也不欢迎这种“照顾”的。再说，照这样做法，直接生产的人减少，非生产开支过大，结果必然影响社的生产和社员的收入。到那时，整个合作社都将变成离心离德、散沙一盘，还谈得上什么团结呢？
还有一些人认为：大社成立后，一切工作都要经过社去进行。因此，把政府部门应做的工作如贷款、税收、迁移、公债以及婚、丧、嫁、娶等都交给农业社去做，社里不得不多设机构，社干部不得不整天忙于行政事务，无法领导生产。很明显，这两者是不应当混淆的。乡行政组织是基层政权组织，行政工作自应由领国家工资或补贴的乡干部去做；农业社是农民在自愿原则下组织起来的集体经济组织，社干部主要是领导生产。如果让社干部做行政工作，不仅妨碍他领导生产，也妨害了群众利益。
在解决农业社的机构和人事问题的时候，有的地方也曾发生另一种偏向，把社干部减得太少了，社主任和会计员忙得焦头烂额，工作还是做不好。这当然也不利于发展生产，也会使群众利益受损。可是，目前更多见的情形却仍然是机构太大。
农业社机构庞杂人浮于事的现象为什么长期未能纠正呢？有人说这叫做“当局者迷”。是的，经验不多、没有管理过这样大家业的社干部，迷于事务工作，整天忙忙乱乱；有些有关的业务部门，迷于自己方便，只要对完成自己业务工作有利，不管农业社吃得消吃不消；有的上级领导部门，迷于表面现象，认为农业社搞得轰轰烈烈，可以高枕无忧了。应该提醒这些“当局者”，特别是当地领导农业生产的各级党委，不可再“迷”下去了。