适应新的情况改革农村税法 宋致和同志的发言 目前的税种、税率和征税手续过于繁杂，建议从各方面加以简化 [复制链接]

第7版()
专栏：

适应新的情况改革农村税法
宋致和同志的发言
目前的税种、税率和征税手续过于繁杂，建议从各方面加以简化
我完全同意毛主席的开幕词和刘少奇同志、周恩来同志、邓小平同志的报告，并且愿意在今后的工作中坚决贯彻执行。现在我就农村工商业税收方面提出一点建议。
国家所制定的税收政策，在实现对资本主义工商业的改造过程中，发挥了积极的作用。因此，过去的税收政策是正确的。但是，在目前社会主义经济已经取得绝对优势的情况下，在农业合作化以后，农民的副业、手工业的经营方式和分配方法已经发生了根本变化之后，原来的税法中规定的对农民的工商业税征免界限和征收方法，已经不能完全适应这个新的情况。这主要表现在税种、税率和征税手续过于繁杂，不仅是农民不懂和不容易掌握执行，就是税收人员也难于掌握，因而常常出现漏税、错征以及强迫命令的现象。税收干部反映：“征税不多，挨骂不少”，农民则说：“一动就是税，谁还积极搞副业”。例如由废杂钢到制成器皿就得在三个环节上交纳三种不同的税款，即回炉熔炼成锭、块，征收百分之十的商品流通税，锭块捶成板片再征百分之七的货物税，由板片制成器皿再征百分之二点五的营业税。其次，某些税收的规定也不够合理。例如，今年二月国务院第五办公室的通知中规定，农民在国家粮食市场出售粮食超过五十斤者，按其交易总额征收百分之三的粮食货物税，这对于吸引农民的余粮上市和组织城乡粮食调剂有一定的不良影响。又如对农民分家单贴印花的规定也是不妥当的，不仅群众不习惯，而且财政意义也不大。
因此，建议在目前的情况下，应本着有利于发展生产，促进农业生产合作社的多种经济的发展，体现正确的兼顾国家利益、集体利益和个人利益的分配政策，对现行税法加以改革。农业生产合作社所经营的手工业及各项副业生产，所交纳的工商业税，应一律简化税种、简化税率、简化纳税手续。凡属于投资分配性质的不应计税；凡属营业性质的，则一律计税。农业生产合作社应该交纳的工商业税，国家应按其手工业和副业的毛利收入，以综合税率，实行一年不变的定期定额（即包税）的征收办法。实行这样的税制以后，增产不增税。这样的一种税制的改变，有三个好处：一，鼓励农业合作社积极发展副业、手工业的生产，从而也开辟了税源；二，包税之后，可以大大减少税务机构；三，有利于克服与防止税收干部的强迫命令作风。此外，为了照顾灾民生产自救，对重灾社（户）经营的手工业和副业生产应全部免征，轻灾社（户）减半征收（属于纯商业性质的经营不予减免）。最后建议，对手工业生产合作社的税收办法，也应本此精神予以考虑。