进一步发挥工会组织在社会主义建设中的作用 中华全国总工会主席　赖若愚同志的发言 [复制链接]

第4版()
专栏：

进一步发挥工会组织在社会主义建设中的作用
中华全国总工会主席　赖若愚同志的发言
我完全同意刘少奇同志所作的政治报告、周恩来同志所作的关于第二个五年计划的建议的报告、邓小平同志所作的修改党章的报告和党章草案。现在，我想就工会工作发表一些意见。
伟大的人民革命的胜利，使中国工人阶级的地位起了翻天覆地的变化，它再也不是被压迫、被统治、被剥削的阶级，而是执政的阶级了。随着工人阶级地位的变化，工会的任务和作用也发生了根本的变化。
工人阶级在取得政权以后，最根本的任务就是努力发展生产，不断地提高社会生产力，把我国建设成为一个伟大的社会主义工业国。几年以来，广大的职工群众以国家主人翁的负责态度对待了这个伟大的事业，高度地发挥了积极性和创造性，这正是我国社会主义建设能够以比较快的速度向前发展的基本因素。在这中间，工会做了许多工作，起了重大的作用。
可是，我们可以这样提出问题：在工人阶级取得政权以后，发展生产，进行社会主义建设，并不是工会独特的任务，而是所有党的组织、国家机关、经济机关和全体人民共同的任务。那么在实现这个共同任务的斗争中，工会究竟有什么作用呢？
在社会主义建设事业中，工会的作用，就在于联合和团结全体工人阶级，保护职工群众的物质利益和民主权利，并且以共产主义的精神来影响、教育广大的职工群众，使广大群众和自己的先锋队紧密地联系起来。在群众的觉悟程度和组织程度日益提高的基础上，发扬中国工人阶级艰苦奋斗、克勤克俭的传统，以创造性的劳动和负责精神，来建设社会主义的新生活。这样的工会，才称得起是共产主义的学校。
目前，我们的工会是不是已经起到了这样的作用呢？我想可以这样说：在实际工作中，已经在一定程度上起了这样的作用，可是从工会的领导方面来说，我们还没有把这些实际工作中的经验系统地总结起来，因而究竟如何发挥工会的作用，在工会工作者的思想上还不是很明确的。我国社会主义建设正在迅速地发展，工人阶级的队伍正在不断地扩大，这种情况要求我们进一步加强工会的作用。因此，根据这几年的实际经验，从思想上弄明白这个带根本性质的问题，是十分必要的。
联系群众是工会作好一切工作的最基本的条件。工会只有联系了群众，才能发挥作用，如果脱离了群众，它就什么积极作用也不会有。
那么，工会怎样才能联系了群众呢？简单地说，就是必须认真地关怀和保护职工群众的利益。
有人以为当工人阶级执掌了政权以后，整个国家是保护工人阶级利益的，因而工会已经丧失了保护工人阶级利益的作用。这种看法是不对的。这种看法之所以不对，不仅因为中国目前还没有最后地消灭阶级，而且还由于在我们的阵营中，必不可免地会长期地存在着各式各样的官僚主义倾向，反对官僚主义是一个长期的斗争。既然如此，那么，职工群众的物质利益和政治权利，当然还有可能遭到官僚主义者的侵害。
所以问题不是工会要不要保护职工群众的利益，而是如何保护。
工会怎样保护职工群众的利益
既要教育职工发扬艰苦奋斗、克勤克俭的传统，不断改进技术，提高劳动生产率；又要无微不至地关心职工生活，改进职工的劳动条件和生活条件。
在解放以前，保护什么，反对什么，界限是容易划清的。解放以后，在私营企业里，这种界限也比较清楚，可是在工人阶级自己掌握的企业里，问题就比较复杂。而这里所要讲的问题，正是社会主义企业里的问题。在这里，工人阶级是领导阶级，可是对每一个个别职工来说，又都是被领导者；在这里，劳动成果是由工人阶级来掌握的，可是对每个个别职工来说，他所得到的又只是一定数额的工资。在这种情况下，什么利益是主要的，应当保护的？什么利益是暂时应当放弃的？这些问题并不是容易分辨的。在这里，最本质的问题就是国家利益和职工个人利益的关系问题。
在我们的国家里，国家利益和职工群众的个人利益是一致的。如果忽视了这种一致性，而把国家利益和个人利益对立起来，那就一定要犯错误。可是，我们也应该看到，国家利益和个人利益的失调是常有的现象，这就是说国家利益和个人利益之间有一定的矛盾。如果忽视了这一点，同样要在实际工作中犯错误。党的方针是把两方面的利益正确地结合起来。从工会组织来说，我们既要教育职工群众正确地对待国家利益，又要组织职工群众保护自己的切身利益，这样才能有效地联系群众，把群众的社会主义积极性充分地调动起来。
国家利益和个人利益的关系，具体地反映在发展生产和改善生活的关系上面。
发展生产，是工人阶级取得政权以后的根本利益。只有发展了生产，才有可能改善生活。因此，工会组织必须环绕着这一中心任务，来展开自己的活动。工会组织必须为高度的劳动生产率而努力，为技术进步而努力。可是发展生产的终极目的是为了改善人民的生活。随着生产的发展，必须逐步地改善人民的生活。只有如此，才能有效地鼓舞群众的劳动热情。发展生产和改善生活的这种关系，必须突出地体现在社会主义竞赛当中。工会组织必须通过社会主义竞赛，教育职工群众发扬艰苦奋斗、克勤克俭的传统，不断地改进技术、提高技术、学习和掌握新技术，以提高劳动生产率。可是在开展竞赛的同时，又必须无微不至地关心群众的生活，努力改善劳动条件和生活条件。工会组织要协同行政方面做出发展生产和改善生活的全面规划，或者订立集体合同，定期检查，坚决贯彻。离开发展生产而侈谈改善生活，是一种经济主义倾向；反之，不顾群众生活而只顾生产，是一种官僚主义倾向。两者都是错误的。
解放初期的几年当中，在工会工作的领导思想上，曾经发生过经济主义的错误。可是在反对经济主义之后，却又犯了另一种错误，即注意了发展生产，而忽视了改善生活，以致严重地脱离了群众。四川有一个工人每月只交一半会费，他说什么时候工会管了生活，他才交另外一半。这个来自群众的批评是有深刻意义的。我想同志们一定知道，我们正在改正自己的错误。不过在这里我想顺便指出一点，即当目前着重在反对不关心群众生活的官僚主义的时候，有人认为过去反对经济主义是反错了，或者认为我们再不会发生经济主义的错误了，我认为这种看法是不对的。经济主义是应当反对的。而且，经济主义和官僚主义，同样都有深厚的社会根源，两种倾向在工会工作中都会长期有所反映，都必须时刻加以注意。
工会组织必须保护职工群众的物质利益和民主权利。具体地说，就是要维护党的政策和国家法令不被违反，因为党的政策和国家法令是全面地保护工人阶级的利益的，这是一。第二、要及时地了解并且解决群众在工作上和生活上发生的问题，努力改善群众的劳动条件和生活条件。第三、要支持群众的正确的建议和批评，使这些建议不受压制，这些批评不受打击，而且受到尊重。所有这些问题，都涉及群众与领导的关系问题，也就是工会与行政的关系问题。
在社会主义企业里，企业行政和工会组织的根本任务是一致的，这就是完成国家计划。决不可以认为行政仅仅是代表国家利益的，工会仅仅是代表职工个人利益的。这样的看法是不对的。可是由于工会和行政工作性质不同，看问题的角度不同，因而在许多问题的看法上也常常有所不同。抹煞了二者之间的差别或矛盾也是不对的。
在社会主义的近代化的企业里，必须建立足以统一千万人意志和行动的严格的管理制度和劳动纪律。工会组织有责任教育职工群众维护并且巩固这种制度和纪律。可是绝不能忘记：社会主义企业之所以区别于资本主义企业的根本特征之一，就在于它是依靠职工群众来办好企业的。它的计划是依靠群众的积极性和创造性来实现的；它的管理制度是建立在广大群众参加生产管理的基础上的；它的劳动纪律不是靠惩办而是靠群众的自觉来维持的。
发挥职工群众监督作用的主要方法
建立和健全民主制度，吸引职工群众参加生产管理，开展群众性的批评，发挥职工大会或职工代表会议的作用。
几年以来，全国各地都已经出现了一些先进的企业。在这些企业里，经济工作和政治工作是密切结合着的，生产领导者和生产者是亲密合作的。
可是也有这样一些经济领导机关和企业领导者，他们往往只是注意如何完成生产计划，而不考虑群众的切身利益；他们迷信行政权力，而看不到群众的积极性和创造性在生产中的作用；他们往往以粗暴的惩办主义的办法来对待群众，而不注意倾听群众的批评和建议。诸如此类的情形，并不是个别的。
防止和纠正这种官僚主义的有效办法之一，就是群众监督。我们必须像刘少奇同志在报告中指出的那样，放手发动职工群众，对我们的国家机关、经济和文化机关展开批评，加强监督，以克服我们机构中的官僚主义病害。工会组织必须充分发挥这种群众监督的作用。
有些同志不赞成群众监督，他们认为群众监督会妨碍行政权力。是的，群众监督一定要妨碍一些不适当的所谓行政权力，可是并不会妨碍正当的行政权力。这种监督其实是对行政的最大帮助，因为企业行政可以运用这种监督，来及时地发现和消除自己工作中的缺点。
群众监督的最主要的方法就是建立和健全民主制度，吸引群众参加生产管理，开展群众性的批评。群众的最主要的讲台就是职工大会或者职工代表会议。现在这个讲台一般都变成了干部的讲台，那就失掉了它的意义。这种情形应当加以改变。同时，工会的各种组织也应当成为群众讲话的地方。工会应当通过自己的各种组织中的积极分子，来了解企业的各方面的工作状况，并且向企业行政方面提出改进工作的意见和建议。企业行政应当倾听群众的意见，考虑群众的建议，并且作出负责的答复。通过群众的自下而上的监督活动，可以有效地培植群众管理经济的能力，提高他们的主人翁的责任感，改进企业管理工作，导致生产的迅速发展。
现在，工会组织还没有普遍地发挥群众监督的作用，群众监督还是非常薄弱的。为什么呢？除了由于缺乏必要的支持，工会干部在这方面还存在着一定的顾虑以外，另一个重要原因，就是工会本身存在着官僚主义。
工会必须是具有充分民主精神的组织。在任何情况下，工会的基本工作方法都应当是说服、教育、吸引、诱导，而不能是命令主义。许多工会组织和工会工作者，在自己的工作中贯彻了这样的工作方法，可是命令主义现象也还是很严重的，甚至连“说服”、“教育”、“吸引”、“诱导”也变成一种命令主义的形式。例如：“打通思想”，这是一种说服教育的工作，这是一切工作都必需的，因为如果群众思想不通，就谈不上群众的自觉自愿，没有群众的自觉自愿，就什么事都办不好。可是打通思想也可以是我打你通，不通不行，如果不通，就是“落后分子”。
为什么在我们的工作中命令主义很严重呢？最主要的是因为在我们的思想方法上存在着主观主义，加以我们执掌着政权，我们能够发号施令，这就很容易忽略自下而上的工作。工会的许多工作是自上而下地贯彻党和政府的指示、决定，向群众发出各式各样的号召，而自下而上地了解、反映、集中群众的意见和要求，却是很不够的。是的，自上而下的工作是必要的，可是对工会来说，自下而上的工作更为重要。自上而下和自下而上应当结合起来。如果不深入群众，和群众打成一片，那么在党和政府从上边做出决定的时候，工会就不能从群众的角度来提供意见，使这些决定更全面、更正确一些；同时，在党和政府做出决定之后，工会也不能切实地贯彻这些决定。我们已经习惯于片面地从上边看问题，我们和群众之间隔了许多层，如果不特别注意深入群众，那将是很危险的。
把自上而下与自下而上的工作结合起来，这是有关群众路线的一个重要问题。这应当体现在工会的组织制度方面。工会必须有健全的民主制度，定期召开职工代表会议、工会会员大会或代表大会，听取群众的意见。工会的领导机关必须改进领导作风，减少一些文牍，精简一些会议，认真地深入基层，了解情况，总结经验，改进工作。工会不应当有过多的专职干部，而应当有大批大批的积极分子。
此外，我们还应当看到，在工人阶级执掌政权以后，工会就会有许多权利，而且它不可避免地要参与并且执行国家机关的某些职务，如：制定工资标准、规定劳动定额、办理劳动保险事业、监督生产中的安全卫生状况等等。工会的这种机能有日益增强的趋势。这种趋势是不是正常的呢？我认为是正常的。因为工会所面对着的根本任务，是高度地发挥群众的积极性和创造性，来建设自己的新生活，在这个斗争的道路上所遇到的主要障碍，是脱离群众、脱离实际的官僚主义。职工群众反对官僚主义的方法，不能是像在资本主义社会反对资本家那样——采取对抗的行动，而是要采取群众监督的方法、批评和自我批评的方法。这种情形，就要求工会具有参与劳动立法和监督它的实施的法定权利。
当然，一个具有这样权利的工会组织，是更容易滋长官僚主义的。所以工会必须在党和群众严格的监督之下进行工作。
应当在党的政治思想领导下积极展开工会的独立活动
党必须加强对工会的领导。离开了党的领导，工会是不可能正确地发挥它的作用的。几年来，工会是在各级党委的关怀和领导下进行工作的，党对工会的领导，已经逐步地加强起来了。因而它有可能及时地克服自己工作中的缺点和错误。但是，也不能否认，党的某些组织，由于对工会作用没有足够的认识，甚至认为工会是可有可无的组织，所以对它或者是放任不管，不给以具体指导和支持；或者是包办代替，不作为一个组织来运用它。这两种偏向都会削弱工会的作用，妨碍党和群众的联系。
我们要求党的各级组织经常给工会组织以指导和帮助。工会组织中的党员和党的组织，必须严格地执行党的指示，在党的监督下进行工作。只有这样，才能把广大职工群众吸引在党的周围，接受党的影响。可是在党的领导下，工会必须积极开展自己的独立活动。党对于工会的领导，应当着重在思想政治方面。工会的一切方针、政策和重大措施，都必须根据党的指示来决定，而工会的各种具体活动，却必须根据群众自己的意见、习惯、爱好……来进行。工会的这种活动，正是保障党的思想政治领导所必要的。因为通过这种活动，党的指示才能成为群众自己的行动。如果工会削弱了自己的独立活动，也就不能通过它来把群众吸引到党的周围。
工会各级组织，应当广泛地开展自己的活动，及时地、深入地了解群众的思想、情绪和要求，及时地向党提出必要的建议；同时，在党的领导下，更加展开自己的活动。
我们相信在党的领导下，目前工会工作中所存在的缺点和错误，一定能够得到克服，在伟大的社会主义建设事业中，工会的作用一定可以大大地增强起来。