高速度发展我国的钢铁工业 [复制链接]

第5版()
专栏：

高速度发展我国的钢铁工业
国家建设委员会主任兼冶金工业部部长　王鹤寿同志的发言
我完全同意毛泽东同志的开幕词和党中央的政治报告、修改党的章程的报告、发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告。
为了把我国建成一个强大的社会主义国家，我们需要大大提高生产力，全面发展国民经济，使我国从落后的农业国变成先进的工业国。在工业化的过程中，钢铁工业的发展是一个重要问题。现在我想就这个问题发表一些意见。
我国钢铁工业发展的速度超过资本主义国家，但要赶上和超过它们的生产水平，还需要进行艰巨的努力
工业发展的历史证明，钢铁工业是整个工业发展的基础。工业发展的速度，主要条件之一是取决于钢铁工业的发展速度。钢铁生产量的多寡，是衡量国家工业水平高低的一个主要标志。我们党在第一个五年计划期中，采取了“集中较大的财力和人力来建设钢铁工业，以求能够用较短的时间建立起我国工业化的基础”的方针，在第二个五年计划中，仍然采取大力发展钢铁工业的方针。正是由于我们党的这一正确方针，我国钢铁的发展速度，在过去几年是相当快的，而且在今后仍将保持高速度的发展。第一个五年计划中规定，我国钢的产量要从一九五二年的一三四·九万吨，提高到一九五七年的四一二万吨，每年平均增长百分之二十五；执行的结果，到一九五七年预计可以达到五五○万吨，每年平均增长百分之三十二·五。在党中央对第二个五年计划的建议中，提出一九六二年我国钢的生产水平达到一、○五○——一、二○○万吨，以一、二○○万吨计算，平均每年增长百分之一六·八，十年合计平均每年增长百分之二十四·四。这个速度将大大超过资本主义国家钢铁工业发展的速度。
现在用一些数字来说明这个问题：资本主义最发达的美国，在一八八○年就生产了一二五万吨钢（与我国一九五二年水平相近），直到一九五五年一共用了七十五年的时间，生产到一○、六一七万吨，平均每年增长速度是百分之六·一。最老的资本主义国家英国，从一八八○年到一九五五年的七十五年中，钢的产量从一三八万吨增加到二、○一一万吨，平均每年增长百分之三·六。后起的资本主义的德国，在七十五年中钢的产量从六十六万吨提高到二、一三四万吨，平均每年增长百分之四·七。而且就是在比较早的时期（一九○○年以前），如果以十年平均计算的话，它们每年的增长速度也都在百分之十三以下。从这里可以看出，资本主义国家钢铁工业发展的速度，在总的方面是慢的。
但是，我们不能只看到资本主义国家钢铁工业发展速度慢这一个方面，我们还应该看到另一方面，这就是资本主义国家钢铁工业的发展，并不是经常处于低速度的状态，在他们急需钢铁或生产钢铁有很大利润的时候，他们钢铁工业发展的速度在一个短的时期内，也可能是比较快的，甚至是很快的。美国就曾在一九○○——一九○五年的五年中，平均每年增长百分之十七。而英国在一九三二——一九三七年的五年中，平均每年增长百分之十九·七。特别是在第二次世界大战以后，资本主义国家钢铁工业的恢复是比较快的，有些国家（如西德、意大利、日本、法国、比利时等）在一九四六——一九五五年的十年中，每年平均上升速度有的超过百分之十，有的超过百分之十五，有的甚至超过百分之二十。从资本主义国家中对钢铁工业的基本建设投资上也可以看出它们很注意发展自己的钢铁工业。根据美国钢铁协会的资料，美国在第二次世界大战以后，向钢铁工业投资了七十亿美元，在今后三年它还准备投资三十——四十五亿美元，今年美国各个钢铁企业投资于钢铁工业的是十二亿美元。在法国和西德最近几年投资于钢铁工业的资金，平均每年也在二——三亿美元。虽然由于资本主义制度本身不可避免地经常造成工业上的波动和各种形式的经济危机，使他们不可能长期保持这种高速度的发展，但即使短时期的高速度或较高速度的发展，也是值得我们注意的。我们不能只有一个笼统的概念，认为资本主义国家的钢铁工业以至整个工业的发展速度一定慢于我们，因而认为我们不需经过什么艰巨的努力，自然会赶上或超过资本主义国家。相反，丝毫也不应该放松我们钢铁工业的发展速度。而且只有经常保持我国钢铁工业的发展速度高于资本主义国家的发展速度，才有可能经过一定时期在这方面赶上主要的资本主义国家。因此，我们党以大力发展钢铁工业，使它能够有高速度的发展，是十分重要的。从第一个和第二个五年计划规定的发展速度来看，我们保持高于资本主义国家钢铁工业发展速度是完全可能的。
钢铁工业高速度发展，是我国建成强大的社会主义国家所必需
在和平竞赛的过程中，使我国钢铁的生产水平赶上主要资本主义国家的钢铁生产水平，是有很大政治意义的。我们可以用这个事实来说明，只有在社会主义优越的制度下，才有可能使一个钢铁工业十分落后的国家，用大大短于资本主义国家所需要的时间，达到它们钢铁工业所达到的水平。因此，从在和平竞赛中赶上主要资本主义国家的钢铁生产水平这个任务出发，必须保持我国钢铁工业高速度的发展。但是，这只是一个方面。主要的一个方面，则是从建设我国成为一个强大的社会主义国家的需要出发。更必须保持我国钢铁工业高速度的发展。我国是世界上人口最多的国家，在一个六亿人口的大国里，进行社会主义工业化的建设，而且要建设一个有完整工业体系的工业化国家，就必须要有足够的钢铁。因为我国大规模的基本建设，需要的钢材数量是很大的。一亿元的建筑安装工作量平均需要钢材二·二——二·五万吨；一千公里铁路需要钢轨和钢材十八——十九万吨。我们要建设强大的机械制造工业，也必须要有足够的原料，首先是钢铁。根据过去几年来的实际资料，机械工业每提高一亿元的生产总值，平均需要钢材约一·五万吨左右。因此，党中央关于第二个五年计划的建议中，指出应该特别注意机械制造工业和冶金工业的建设。这是完全正确的。
随着工业生产和基本建设规模的扩大，每年需要的钢铁数量、种类是庞大和繁多的，必须保证满足这种需要，才能使我国工业顺利发展，我们是否可以依靠从国外进口钢材来发展我国的工业呢？这条道路是行不通的。不仅主要依靠从国外进口钢材就没有把握建设起强大的工业，而且大量进口钢材这件事本身就是不可能的。这一点可以用以下的事实来证明：一九五五年美国生产了一亿零六百多万吨钢，国内消费了百分之九十五，仅有百分之五的钢材出口（不包括机器的出口）；英国生产了二千万吨钢，出口的只有百分之十左右，而且主要是输往英属地、英国资本统治的国家以及英国享有优惠待遇的石油开采国家；西德输出钢材的数量也不多；只有法国、比利时和卢森堡，才输出较多的钢材。再看社会主义阵营：一九五五年社会主义各国总共生产了六千多万吨钢，其中苏联生产了四、五○○万吨。但不管苏联也好，其他兄弟国家也好，都感到钢铁不敷需要。由此可见，要想依靠从国外进口大量钢铁，来解决我国工业化的需要，是根本不可能的。同时，我国是社会主义大家庭中的一员，为了使整个社会主义阵营更加繁荣，为了使社会主义阵营拥有更多的金属，我们也必须坚决地执行中央所提出的大力发展钢铁工业的方针，迅速提高我国钢铁工业的生产水平。
我国有保持钢铁工业高速度发展的充分条件
我国有没有保持钢铁工业高速度发展的具体条件呢？完全有这种条件。
首先，我国是人口众多的大国。人口多，劳动力就多，可以培养出来的技术人员也就多。从而，就可以保证钢铁工业的建设和生产得到充足的劳动力和技术力量，使我们有可能同时进行许多巨大的建设工程；就可以保证工业生产源源不断地得到后备力量。同时，人口众多，市场就广阔，这就必将大大促进我国工业的发展速度，从而也促进钢铁工业的发展速度。
第二，我国的资源十分丰富。最近几年初步勘探证明，不但铁的资源丰富，其他和发展钢铁工业有关的金属如铜、铅、锌、钨、锡、钼以及各种稀有金属，也都相当丰富。同时，我国的燃料和水力资源，也是丰富的，这些资源足以满足发展我国钢铁工业的需要，为高速度发展我国钢铁工业提供了极有利的条件。
第三，我们的建设开始于一个新技术的时代，许多新的科学成就已运用到钢铁工业的建设和生产上。这样，我们用同样的时间，可以比过去建设起更多的工厂；用同等的资金、同等数量的设备所建设起来的工厂，所得到的产量要比过去大得多。以高炉为例，就以我们目前所达到的技术指标来说，同样容积的一座高炉，现在的产量就等于二十多年以前的产量两倍以上。
第四，我们采取高速度发展钢铁工业，是否能解决所需要的资金呢？是的，钢铁工业的发展，所需要的资金是很大的。一个比较大的钢铁企业约需投资十五亿元左右，加上水、电、交通等建设费用，投资的数量还要加大。重工业不仅在建设上需要的投资大，而且通常在它生产的初期，还可能需要国家贴补。因此，钢铁工业的发展，必须考虑到国家的财政力量。但从我国的具体情况来看，钢铁工业在生产上不但不需要贴补，而且在它的生产发展过程中，还起了相当大的积累资金的作用。这一特点告诉我们，钢铁工业高速度的发展，不是如想像那样会带来严重的资金困难。而且钢铁工业的迅速发展还可能为国家从各方面增加积累，促进整个国民经济的发展。
第五，我国所处的国际环境，比苏联十月革命后开始建设时也有利得多。苏联当时在帝国主义包围下，得不到其他国家经济和技术的援助。现在世界的形势不同了，苏联已经建成一个繁荣的社会主义国家，许多人民民主国家，也都在胜利地发展自己的工业。因此，我们的钢铁工业的发展，像其他工业一样，可以得到而且已经得到巨大的国际援助。这对我们高速度发展钢铁工业有重大的作用。
第六，几年来，我们在党的关怀和正确的政策指导下，在苏联和其他兄弟国家的专家帮助下，我们已经初步的集结、培养出一支能够进行大规模建设的建筑队伍，集结、培养出一支设计力量，这就保证了我们可以同时进行许多重大工程的建设。
从领导、组织、生产和基本建设方面改进我们的工作，保证钢铁工业高速度的发展
高速度发展我国钢铁工业的条件，是完全具备的；问题的关键在于如何通过正确的领导，进行有效的组织工作，来充分利用这些条件。在这方面我们是有很多错误和缺点的。例如在生产上，几年来，高炉的利用率提高了，但是我们既没有及时地相应地扩大矿石、炼焦、耐火材料的生产，又没有及时地相应地扩大辅助部门的能力，这样就发生了铁矿、焦炭和耐火材料的供应不足；发生了水、电、煤气、交通运输的不平衡，这就妨碍了高炉生产更迅速地提高。炼钢平炉的利用率提高的很快，但是它前面的炼铁跟不上，后面的轧钢跟不上，这也就妨碍了炼钢能力更迅速地提高。在基本建设上，我们也常常由于缺乏综合的研究与综合的平衡，而发生各个环节不能衔接，从而拖长了建设时间等等。如果我们在领导上做得好一些的话，钢铁的生产量是可能更高些的。
我们在生产工作上和基本建设工作上，还有其他方面的许多错误缺点。其中之一是在企业管理上片面强调一长制的错误。我过去就是片面强调一长制的。这一错误的性质，主要的在于：在思想上忽视了企业中党的领导作用；在工作路线上忽视了政治工作和群众路线；最后的结果，就很容易形成不了解情况、脱离群众的官僚主义。从我个人来检查发生这一错误的原因，主要是由于个人主义和骄傲自满。社会主义企业的性质是全民的，我们管理企业的主要原则应该是：依靠企业中党的领导，和工会共同努力，不断地提高群众的觉悟，使全体职工以主人翁的自觉共同参预企业管理；依靠企业中党的领导和监督，以提高行政工作的效率。只有群众更多地关心企业，才能更大地发挥企业的潜力；只有在一切重大问题上经过党委的集体讨论，才能使行政工作不犯错误或少犯错误，从而提高行政工作的效率。因此企业中的生产行政工作，包括行政命令在内，必须建筑在集体领导和充分的政治工作的基础上。不适当地强调行政权力或厂长权力，必然会逐渐在企业中养成独断专行的作风，养成单纯行政命令的官僚主义，束缚群众的创造性。几年来重工业部曾经撤换了和调换了一些忽视党的领导、脱离群众的厂长，我认为并不是这些厂长原来都不好，主要的错误不在他们，而在于领导。因为强调了这种不正确的企业管理方法，就使他们容易走向不正确的道路，因此在这件事情上，我是首先应该检讨的。正是受到了这种事实教育，因而在党中央提出纠正这一错误时，我才能够改正自己的错误观点。
现在，冶金部门的厂矿和基本建设单位，正在根据党中央的指示纠正企业行政干部忽视党的领导、忽视政治工作的错误。希望各地党委加强对冶金部门行政干部的思想教育和领导，帮助我们改正缺点和错误。我相信在党的正确领导下，经过大家的努力，我国的钢铁工业是一定能够迅速发展起来的。