积极促进小土产生产的发展 [复制链接]

第3版()
专栏：

积极促进小土产生产的发展
中华全国供销合作总社副主任　张启龙
小土产在我国农民的总收入中，目前约占20％左右，它是农民经常生活中的一项重要收入，特别是在主要农作物歉收的时候，它在安定农民的生产和生活方面更起着重要的作用。
小土产在国民经济中也占着相当重要的地位，它不仅是广大城乡人民需要的消费品，而且很多品种又是工业原料和出口物资。以1955年为例，小土产在我国全部出口总额中约占10％左右。今后随着我国城乡人民生活需要的日益增长、国外市场需求的日益扩大，积极发展小土产的生产就具有更加重大的意义。
解放以后，由于农民生产积极性的不断高涨，各级党政对小土产生产和销售的注意，几年来小土产的产值一般都有发展，1955年比1952年增加约在20％左右，不少品种业已达到甚至超过了战前水平。各地商业部门经营的数量也在逐年增加，仅供销合作社的采购额，1955年即比1952年增加一点九倍，在解决农民的销售要求、供应出口和城乡人民的需要上是有成绩的。
但在我们工作中，除了对农村私商的改造曾带来某些副作用以外，也还存在着不少缺点和错误，主要是：近两年来，对小土产市场管得过严过死，包办劲大，没有注意发挥小商小贩经营小土产的应有的积极作用；国营商业同供销社之间业务分工的变化频繁，供销社机构不健全，不少供销合作社对收购小土产注意不够，或者很不够，以致若干小土产未能及时地收购起来。因此，农村小土产市场不够活跃，不少产品销路没有获得解决。加上收购价格管得过多，若干品种的收购价格偏低；农业合作化高潮到来初期，曾经因为集中力量搞粮棉增产，一度放松了土副产品生产的安排等。所有这些都影响了不少小土产生产应有的发展，甚至使某些小土产曾经一度减产，使国家和人民受到了一定的损失。
根据上述情况，为了进一步发展生产，满足国家和人民的需要，目前急待解决的有下列几个问题：
第一、根据刘少奇同志政治报告中所提示的“在统一的社会主义市场的一定范围内，允许国家领导下的自由市场的存在和一定程度的发展，作为国家市场的补充”的原则，应当改变现行的市场管理办法，开放一部分小土产的自由市场。凡是有关出口和必须保证城市、工矿区供应需要的若干主要品种，仍然由国家指定的商业部门在集中产区按照国家计划和合理价格进行收购，其余大多数品种，应该允许各地的国营商店、供销合作社、合作商店、公私合营商店、合作小组和工业、手工业生产等部门自由收购、自由运销，并且积极指导和帮助农民贸易。
农民销售不出去的剩余产品，应当由供销合作社采取代销、代存的办法，帮助农民推销，或负责收购。凡是有销路的、储存一定时期经过努力可以找到销路的，或者经过加工可以销售的都应该积极地收购；不积极收购是不对的。但是也有些小土产，在一定时期内尚不能利用，或者质量太差经过加工还不能利用时，就应当教育生产者暂时停止生产，以免使国家和人民受到损失。
小土产的销售，根据刘少奇同志政治报告中所提出“我们的一部分消费物资必须出口，以便换来工业建设所需要的机器装备。为了将来的幸福，我们不能不暂时忍受一些生活上的困难”的指示，应当尽可能地争取数量更多和质量更好的小土产出口，以支援国家工业建设。当然，有些产品凡是可以照顾产地和内销需要的，或是内销所不可缺少的，如药材等等，则必须加以适当照顾。
第二、农业生产合作社在全面规划农副业生产的时候，必须根据各地区的具体情况，因地制宜、因时制宜地合理安排小土产的生产。在安排小土产生产的时候，还应该特别注意区别哪些品种适合社里集体经营，哪些品种适合社员家庭分散经营，或者社和社员都经营。同时，对农民家庭经营小土产所必需的资金、劳动时间和肥料、工具等，也应尽可能照顾，以发挥农民的生产积极性。
第三、价格问题。我们用行政办法对小土产的价格管得太多太死，这是不对的。今后除少数品种外，对其余大多数自由购销的品种，不应该把购销价格管死。在调整价格的时候，各有关部门应该经过调查研究采取共同协商的办法，按照国家的价格政策，逐步地加以调整。凡现行收购价格偏低的，应该适当调高，边远地区还可以适当补贴运费。当地产当地销的产品，购销差价太大的，应该适当缩小，并且应该认真地贯彻执行按质分等论价的政策，纠正压级压价现象。自由购销的产品价格波动太大时，应该由负责经营的商业部门通过购销业务进行调剂，或者由当地党政领导召集有关部门互相协商，调整处理。
第四、改善经营管理，提高工作质量。首先必须端正某些经营部门、某些干部的经营思想，应该是处处从满足人民的购销需要出发，纠正那些怕麻烦，有利抢着干，无利推开不管的错误思想和作法。必须尽量减少经营环节，降低流转费用，改进和提高经营技术；大胆地吸收和使用在经营小土产上有经验的旧商人，特别是技术人员；并且同他们搞好共事关系，向他们学习技术，以提高业务经营和技术水平，对他们耐心地进行教育，以提高他们的思想水平，改变他们的旧作风。
加工业务对小土产的充分利用、价值的提高和销路的好坏，有着密切的关系，过去在这方面做得不够，今后应当加强。
我国地大人多，气候好，而小土产的生产又是分散、零星、种类繁多，多数属于家庭副业，所以只要我们的价格、税收、市场管理等有关政策，符合于促进和指导生产发展的要求，再加上积极地收购和推销，小土产的生产就会按照国家和人民的需要很快地发展起来。我们相信，在党的正确领导和人民的监督、帮助下，对这一有关国民经济发展，增加农民收入和巩固农业生产合作社的重要工作，是能够做好的。