上级朝令夕改，下级左右为难 [复制链接]

第4版()
专栏：

上级朝令夕改，下级左右为难
仅一个月的时间，河南省鲁山县的移民任务就被上级改变了五次。河南省许昌专署移民委员会的领导同志，请你们设身处地地为下级干部想一想，你们打一个电话改变一下数字、时间和地点是很容易的，可是这要给下级干部造成多大困难啊！即使这些改变确实不能避免，也应该派人到下面去了解具体的困难，并且切实帮助下面克服困难。编辑同志：
7月15日，我们鲁山县民政科的李科长，从省、专移民工作会议上，带回了一万名的移民任务。会议要求我们在7月底以前做好一切准备工作，移民在8月2日集中到县，4日就要乘车启程。由于任务大，时间急，我们当天即与县委作了研究，向一些区、乡分配了数字，抽调干部，建立组织，确定了整个运动的工作方法和步骤。7月18日还召开了八百多人的全县移民代表会议。移民工作就正式开始了。
移民开荒，是一件益国利民的好事情。因此干部劲头很大，广大群众也都积极拥护，所以工作进行的很顺利，各区、乡自愿申请报名得很多。准备行李、准备干粮等工作，也都在紧张地进行着。然而就在这个时候，移民工作却接连不断发生了变化。
7月27日专署移民委员会电话指示，移民启程时间推迟到9月初，据说是因为青海的汽车当时正集中力量支援柴达木盆地的工业建设，由兰州至西宁段运输困难。当时我们曾反映：延迟时间可能会发生问题，但是上级仍不允许提前。我们为了不使移民工作影响国家的工业建设，就执行了上级的指示，重新部署了全县的移民工作。但是，8月12日突然又接到专署移民委员会的电话指示，大意是青海省有些县遭受雹灾，为了照顾移民的生活并且为了让我们县的移民提前走，决定我县原去青海省乐都县的二千五百名移民，改至甘肃省敦煌县，8月20日就要启程。当时我们考虑到更动移民地点问题很多，要求最好不要变动。专署的答复是“去敦煌已经决定，作为任务向下分配，不能更改”。既是上级决定，我们也就只好执行。于是昼夜不停地重新安排了工作。8月14日，专署移民委员会的电话又来了，他们指示：除了去甘肃省敦煌移民于8月20日左右走外，去青海省的移民在8月25日左右也要启程。这样，我们的工作就更紧张了。我们于8月15日又召开了移民干部紧急会议，布置了各项紧急任务。8月19日，忽然又接到专署移民委员会电话指示，说去甘肃省敦煌县的时间又推迟到9月1日至3日，原因是由酒泉到敦煌的汽车调运有困难，而且火车也有困难。当时我们曾几次要求提前走，但是没有被批准，我们只好再次重新安排工作。8月22日当去民和县的两批共二千五百名移民正往县里集中的时候，又突然接到专署移民委员会的电话说，去民和的二千五百名移民，8月25日走一千二百五十名，其余的推迟到9月9日走；8月26日走的由民和改移至湟源，原因是“火车有问题”；去甘肃省敦煌的移民由9月1日至3日推迟到9月6日至8日才走；去湟源的普遍推迟。当时我们提出意见说：去敦煌的移民走的时间，最好还照原来的计划；去民和县的两批移民，部分已集中到县，没办法再叫群众回去，在县里又解决不了吃、住问题。同时，要去湟源的在8月26日走也有困难，移民的行李还没有准备好。然而，上级又把我们的意见否决了。
由于移民走的时间和地点的多次变更，出现的问题和给国家、给群众带来的损失都是很大的。首先，由于一变再变，移民的思想起了很大变化。张良乡移民纷纷要求提前走，否则就不去了。不少移民的生活也发生了困难。由于移民户思想上起了巨大变化，审批多次不能最后定案，影响到走前各项准备工作不能如期完成。第二、使今秋全县生产和各项工作，都受了很大损失。今夏鲁山县部分地区（主要是移民区、乡）遭受了严重水灾，干部和群众，本来应当集中力量搞好秋季生产，然而自7月中旬开始至8月底，数百名县、区、乡及农业社的干部，却把主要力量来进行移民工作了，不但移民户不能参加生产，也影响了其他群众的生产情绪。这里不去计算这些移民由于延期启程损失了多少个劳动日，减少了多少收入，仅仅政府多发放的救济款就是一万五千元。同时，移民准备的干粮，由于雨天多时间长，已经霉坏了一万八千斤。加上办公费用的多余开支，损失也在五千元以上。第三、由于时间的不断变更，行李集中到县，移民缺穿没盖，加之雨多天冷，许多移民生了病。总起来说，这次移民工作的无穷变化，在群众中大大损害了党和国家的威信。时间、地点的变化，我们县里是无权决定的，据说专署也没权决定，究竟责任应当谁负，我们还弄不清楚。但是时间、地点变动所引起的一系列的问题，我们曾向专署和省里再三反映，令人奇怪的是，省和专区移民部门不但不到县里视察一下实际情况，帮助解决一些具体问题，反而处处以“任务”，“决定”来代替解决实际问题，漠视群众疾苦，给下边的工作增加了不少困难。
我们认为省和专署应该很好地接受这次教训，并且很好地检查自己的责任。
河南省鲁山县移民办公室 明仁　凌岐　廷召　俊峰