取消封锁限制，活跃耕畜交易 [复制链接]

第3版()
专栏：

取消封锁限制，活跃耕畜交易
任广建
当前全国各地的农村市场，在耕畜交流方面存在着与农牧业生产发展不相适应的现象，特别是地区间的调剂，更不能令人满意。普遍的存在着买卖限制过多、过严、过死，出卖耕畜要证明，买耕畜也要证明。不少省县规定了跨省跨县买耕畜要省、县或乡人民委员会介绍信，还要经过产地省、县逐级批准、介绍，才能到市场购买；有的地区还不欢迎外地区农业社直接到市场购买耕畜；不少地区仍禁绝商贩贩运耕畜。如不遵照这些地区的规定，要卖的不予成交，要买的不准购买，已买到的也要勒令就地把耕畜出售，甚至还要受到谴责或处罚。
由于对耕畜交易限制过死，已影响耕畜流转。肇东县七区荣兴农业社牵二十匹马到市场出售，卖了三集才销出四匹，群众很不满意地质问：“过去辽宁、河北到这里买马，现在为什么不来了呢？”这种不正常的现象，必然造成不合理的地区差价。如安达、肇东等产马县，农民有马销不出，价格下跌，过去值一百八十元一匹的马，今年第三季度只能卖一百四十元。而价值二百五十元左右的东北马，如果能运到济南等地就可以卖四百五十元。
为什么要限制耕畜交易呢？有些人认为，在耕畜交易上如对卖主不加限制将会使耕畜大量外流，影响本地农业生产；如对买主不加限制，也会影响耕畜的计划调剂；而畜贩贩运为了取利，当然要进行投机，不加取缔也会影响耕畜调剂和价格稳定。总之，他们担心允许自由买卖和贩运耕畜就会事情大乱。
对出卖耕畜不加限制真的会影响本地农业生产吗？不会的。当然，在去年农业合作化高潮的时候，许多农业生产合作社还没有来得及安排耕畜的养用等原因，全国各地曾经发生大量出卖耕畜的反常现象。为此，国务院在去年12月间曾指示各地：农民出卖耕畜要经过一定的手续，以防止农民盲目出卖耕畜。这一措施在当时是完全正确的。但是现在情况已经完全不同了：全国已经基本上实现了农业合作化，绝大部分农业社都先后对耕畜进行了不同程度的安排，使役、饲养、报酬等都有了一定的制度。现在要出卖的牲畜绝大多数是按照农业生产需要规划后多余的，或者要在市场进行调换的。在这种情况下如再对耕畜交易加以限制，不但对发展农业生产不利，而且势必造成对这部分耕畜的保养不重视。
对买主不加限制真的会打乱牲畜有计划的调剂吗？这也不会的。所谓有计划的调剂，只能是在主要产区和主要销区间进行余缺调剂，这种计划是应该有的，而且这种有计划的调剂也是必要的，但却不是唯一的调剂门径。因为耕畜产销地
区的分布是犬牙交错，流转规律十分繁杂，不少地区在一省一县都有流进和流出并存的情况，不可能想像用一条计划把这种流转复杂的工作做到完善。因此，事先虽无计划，
只要产销两地实际上存在着流转的
需要与可能时，也应该允许交易。销地可到产地市场采购，产区也可以带耕畜到销地市场直接出售，而不
应有任何批准手续。只有把主要的大批的产销地区间耕畜的有计划调
剂和分散的小量的产销地区间自由买卖相结合，才能活跃牲畜交流，
适应产销的需要。
牲畜贩在经营上有其消极的一面，就是抬价卖，压价买，偷漏税。但是目前各地耕畜市场上畜贩已很少了，他们当中大多数人已经参加农业生产或转入其他行业。现有畜贩的贩运量在市场所占比重很小。耕畜的买卖，除农业生产社直接买卖外，主要已由供销社掌握收购和供应，畜贩已不能左右耕畜市场和价格。但是，牲畜商贩在活跃零星的、短途的耕畜交易上还是有一定的积极作用的，因为供销合作社在担负了长途的大批的地区间的耕畜调剂外，不可能把短途的零星的耕畜调剂工作也做得适合需要。在这样情况下，如果禁止耕畜商贩贩运，就会对活跃耕畜市场不利。当然，对畜贩放任不管也是错误的。
现在正是耕畜上市的旺季，各地耕畜市场上市量都有显著增加。当前的工作是要做好调剂，管好市场，以便利耕畜的流转，支持农牧业生产。对那些对耕畜交易实行封锁和限制过死的作法应立即改变。首先，各地有关部门应该迅速废除在买卖耕畜中逐级批准和介绍的手续，允许买卖双方按照需要自由交易；不论跨省跨县，有无买卖证明，只要不扰乱价格，不偷漏国税，就不应加以限制。
其次，供销合作社应加强对耕畜市场的管理和组织成交工作。市场耕畜交流服务部，尽可能作好代买、代卖、代养、代运等工作，以便利买卖，促进交流。此外，组织和发动农业生产社自行到产地市场购买，也是值得提倡的，这样既可减少中间环节，又能买、用得当。
第三，对已转业的畜贩不再恢复，对现有畜贩，要发挥其积极作用。为便于管理改造，应进行登记，发给商业证，让他们在供销合作社的领导管理下贩运。这对活跃耕畜交易和满足农业生产社需要很有好处。耕畜市场交流服务部，也可视需要组织交易员进行贩买或贩卖，带动市场交易和流转。这样不仅满足了买卖主需要，也有助于对周围市场情况的了解和对畜贩的管理工作。