怎样对待手工业个体户 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

怎样对待手工业个体户
近几个月来，各省市的手工业个体户都有了很大的发展。上海市在9月份只有个体户一千六百六十一户，从业人员五千多人；10月份就发展到二千八百八十五户，八千一百多人。广州市在9月份一个月内，个体手工业从业人员就增加了一千一百多人。武汉市在合作化高潮以后，只剩下个体从业人员二千人，到9月份又增加到将近八千人。其他如天津、北京、青岛、郑州、成都和广西等省市，个体户和从业人员，也是成倍地增长着。有些手工业管理机构的同志，本以为合作化高潮以后无事可干了，连机关也要撤消了，现在听说个体户增加就大惊小怪地说：“资本主义自发势力又要泛滥了！”有些合作组织的领导人，听说个体户增加以后，也感到不安，怕会妨碍合作社的巩固和发展。他们认为合作化高潮以后手工业个体户的发展是不正常的。
其实，在合作化高潮以后，手工业个体户的发展是并不奇怪的。按照以往几年的规律，每年市场进入旺季以后，手工业都有一定的发展。今年入秋以来，由于广大职工和农民的收入增加，市场上有些产品和某些服务性行业，出现了供不应求的现象。例如，上海市制皮鞋的手工业合作社在第三季度计划生产九万五千双，实际生产了十万零九千八百多双，各方面要求供应的却达到十七万三千多双。由于手工业生产比较简单，加上自由市场开放以后，购买原料比较方便，所以，那些在合作化高潮以前已经歇业的手工业户就纷纷复业了。一些失业或无业的城市居民和家庭妇女也从事手工业生产了。原来在农村从事副业生产的农民也转为专业的手工业者。有些新参加合作社的独立手工业者和小业主，看见单干有利可图，也退社单干起来。手工业个体户的发展，一方面满足了人民的需要，增加了市场的商品供应；另一方面又扩大了城市的就业人数。这是对国家有利而无害的事情。
有些同志以为在合作化高潮以后，手工业管理机构就可以撤消，手工业劳动者协会就可以解散等想法，是不合实际的。我国人口众多，对工业品和服务性行业的需要量很大，而且这种需要量年年在增长着。仅靠现代工业和现有的合作社无论在产品数量或者品种方面，一时都不可能充分满足需要。随着社会需要的日益增长，那些作为农业的副业而存在着的手工业，不仅现在，而且将来还会逐渐从农民中分化出来，变为专业的手工业者。在少数失业或无业的城市居民当中，有一些人不仅在现在，而且在将来也还会变为手工业者的。这就是说，手工业个体户的继续发展，在今后相当长的一个时期内是必然的趋势。因此，今后对个体手工业的社会主义改造的工作还要继续下去：今年改造一批，明年又会出现一批；明年改造一批，后年又会出现一批……。现在我们要考虑的，不是撤消手工业管理机构和解散手工业劳动者协会，而是怎样运用这些机构和组织，加强对手工业个体户的领导和教育，引导他们逐步走上合作化的道路。
当然，从手工业个体户的发展中，也反映了手工业合作化工作有缺点。有些合作组织在实行改组改造的时候，没有考虑到生产的特点和其他具体条件，把不该集中生产的也集中起来了；机械地搬用现代化工厂的工时制度，以致社员在旺季也不能多生产，也不能增加收入。有些合作社在决定收益分配的时候，不适当地提高积累的比例；有的没有给原有的小业主和家庭辅助劳动力以适当安排。结果，一部分社员的收入，不仅没有比以前增加，反而减少了。所以，有些社员就感到参加合作社还不如单干好而要求退社，或者白天在社里做活，晚上回家做外活。虽然每一个社员都有退社的自由，而且退社单干也能给社会增加财富，但是，合作社组织的各级领导人员，应该从社员退社的事件中吸取教训，检查和改进工作。各个手工业合作社应该在经营管理、收益分配、工资评定和对小业主和家庭辅助劳动力的安排等方面，努力克服一切不合理、不妥当的现象，使社员们从生产发展、收入增加的实际利益中，认识合作化的优越性，从而更加爱护合作社，更加关心合作社。
手工业个体户的发展是正常的，但是，进行非法剥削和牟取非法利润却是错误的。现在，在一些省市里，手工业管理部门没有及时地注意加强领导，某些采购人员又以高价收购个体手工业者的产品，过多地订货，过多地预付订金，因而有许多个体手工业者雇用大批工人进行剥削，偷税、漏税、抢购原料、粗制滥造、哄抬价格等等现象也就发生了。这种现象如果不加以消除，市场就有被扰乱的危险，资本主义自发势力就有可能在市场上兴风作浪。因此，我们希望各地手工业管理局继续加强开业歇业的登记工作。对没有执照而又是专业生产的个体户，要发给执照；对临时的副业性生产的个体户，则要求他们登记。要继续加强手工业劳动者协会的工作，加强对个体户的社会主义教育，向他们交代政策，让他们认识发展手工业、增加生产是合法的，但必须在政府的领导下，遵守法令，稳步地健康地发展，以免造成淡季无法安排劳动力的困难。对于偷税、漏税、哄抬价格等违法行为必须立即纠正。
个体手工业者是合作化继续改造的对象，手工业合作社的联合社、基层手工业生产合作社必须注意团结他们，逐步吸收他们入社。对于暂时不愿入社的，也不要勉强他们入社。在可能的条件下，应该尽量帮助个体户采购原材料和推销产品。我们还希望商业部门、税务部门和银行也采取相应的措施，使自己的工作有利于手工业生产的正常发展。