充分发挥人民代表的权力——记新登县人民代表大会会议 [复制链接]

第4版()
专栏：

充分发挥人民代表的权力
——记新登县人民代表大会会议
吴明
浙江省新登县于1956年10月14日召开了第二届人民代表大会第一次会议。会议着重总结了县人民委员会二年来各项工作的经验，检查了工作中的缺点和干部的工作作风，并且讨论制定了1957年和冬季各项主要工作任务，选举了县长、副县长和县人民委员会委员。
这次会议，自始至终贯串着充分发扬民主、尊重代表民主权利的精神，在选举和讨论决定重大问题上，切实发挥了权力机关的作用。
会议的主要收获之一是批判了政府工作中的官僚主义，树立了实事求是的工作作风。从代表们列举的许多事例来看，这个县有些干部思想上的主观主义是很严重的，如盲目改变耕作方法就是一个突出的例子。高平乡代表提出，推广连作稻不考虑各地具体条件，致使该乡三千多亩稻田很少收成；沈凤英代表提出，农业技术推广站站长李川同志去年春天一定要我社在麦田中种双季稻，结果颗粒未收，还损失了一千多斤稻种。
会议的另一个收获是，提高了代表和干部的法制观念，进一步树立了民主作风。代表们对不按期召开县、乡人民代表大会会议和乡人民委员会会议提出了批评，对乡的党、政、社干部职责不清，乡政权未能发挥作用等，也进行了批评和自我批评，认为这是不符合宪法和法律规定的，今后必须加以纠正。在会上开展批评和自我批评，对代表的教育很大，他们反映：“这次会上才真正学会了批评与自我批评，今后工作中必须和这次会议一样运用这一武器。”此外许多代表从反复讨论候选人和选举当中，体会到我们国家的民主实质。
这次会议所以能开得好，首先是做了充分的准备工作。早在会前十几天就发出了开会和准备提案的通知。代表们反映：这回开会不但能事先妥善安排自己的工作，并且有充分的时间广泛征求群众对大会的要求。另一方面，大会的主要报告，都事先印出，广泛征求各方面的意见。特别是把政府工作报告，事先发给各部门、各乡人民委员会和一部分民主人士征求意见，又三次在县人民委员会和两次在行政会议上进行了修改补充。因而代表们对报告的内容感到满意。
这次会议中充分发扬了民主，开展批评与自我批评，认真检查了上届人民委员会的工作和干部作风，基本做到了畅所欲言。最初有的代表对进行批评有顾虑，领导同志就多方启发，解除代表的顾虑。例如陈家福代表带来了很多小学教师的意见，准备在会上提出，但犹豫不决，后来看到大会领导很民主，就毫无顾虑地提出来了。大会对于代表提出的正确的建议和批评，都立即接受，并据以改进工作。如代表们批评政府工作有盲目性，不符合下情以后，会议在讨论制订今后任务时，就强调了因地制宜、因时制宜、发挥各地主动性的精神，因而确定的任务比较切合实际，代表也感到自己的权力真正受到了尊重。充分发扬民主，还表现在选举县长、副县长和人民委员会委员上。联合名单提出以后，代表对每个候选人都作了认真的审查，对个别不适当的候选人，进行了必要的更换，经过讨论，提出了更适当的候选人。代表们对某些候选人的工作缺点也提出了批评。
会议开得好坏，同主席团的领导有很大关系。这次会议的主席团充分发挥了核心领导作用，一切重大问题都经过主席团统一研究后作出决定，再提交大会讨论通过。在酝酿候选人时，有些代表提名马万虎为副县长，有些代表却同意他为委员，两方面人数相仿，相持不下。主席团经过反复研究，及时提出马万虎同志应提为委员的理由后，便顺利地为代表所通过。小组讨论时，主席团成员分别参加各个小组的会议，深入地了解情况，发现问题，及时研究解决。
这次会议还有领导有目的地组织了大会发言。在会上发言的有十八名代表，内容包括各个方面，有批评，有建议，也有先进生产经验的介绍。通过大会发言，各个阶层的代表相互介绍了工作和生产情况，加强了团结和工作上的配合。最初农村代表对米厂工人不能大量加工饲料有不少意见，认为米厂工人支援农业生产不够积极。米厂工人代表在大会上报告了生产情况，说明该厂设备简陋，全部满足农民对饲料的需要确有困难，同时也代表全厂职工提出保证，在1957年将比1956年多生产饲料50％，来支援农民养猪三万头的需要，这就消除了农民代表的误解，加强了工人和农民的团结，巩固了工农联盟。
为了协助代表把大会决议贯彻到群众中去，这次会议还吸收了不是县代表的乡长列席会议，并且在大会结束后又给各乡乡长做了具体布置，要求各乡召开人民代表大会会议或乡人民委员会时贯彻县人民代表大会的决议，并且要坚持人民代表大会制度，真正发挥权力机关的作用。