对合理安排油脂生产的意见 [复制链接]

第2版()
专栏：

对合理安排油脂生产的意见
瞿之
江苏省是油料作物的重要产区，各种类型的油厂都拥有较高的生产能力，每年生产的油脂约占全国总产量10％。几年来，全省油脂工业在满足人民食用油和工业用油的需要方面，起了很大的作用。在目前化学肥料供应不足的情况下，油饼是江苏农村中最好的肥料，而油饼又可以通过喂猪来制造自然肥料，因此，油脂工业又是目前农村肥料和饲料的重要来源。
可是，江苏省油脂工业的布局很不合理。苏北地区盛产大豆、花生等油料作物，而且农民有养猪习惯，需要大量的饲料，但是缺乏足够的油脂工厂加工。而生产能力占一半左右的大型油厂，几乎90％都集中在苏南。统购前，许多大型油厂每年从邻省安徽、山东等地采购大批原料维持生产。因此，省内油饼的供应量不十分紧张。统购后，原料全靠本省平衡，由于在农村中占优势的土榨小油坊大部分被淘汰，大型油厂的生产还是维持了下来，只是农民自己所需要的油饼也得向国家购买，由于周转环节多，不断发生油料作物和油饼的对流现象，不仅影响了肥料饲料的及时供应，而且增加了流转费用，提高了肥料饲料的价格，对国家对农民都不利。在徐州和淮阴地区，农民出售一斤豆子和买进一斤豆饼的价格几乎相等。
为了解决这个问题，过去两年中，曾将城市食用油、出口油、外调油、工业用油尽量放在城市的大油厂生产，把一些适宜于在油料地区生产的工厂向农村迁移；并且结合“三定”政策的贯彻，组织农民自留油料到工厂加工。农民普遍反映很好。可是，去年农村秋收以后，在新的情况下，又遇到了新的矛盾。许多农业社为了增加社员收入、解决饲料供应问题，普遍要求恢复土榨。淮阴专区恢复了一千四百部土榨。盛产花生大豆的泰兴县，去年10月中旬已恢复了土榨四百八十四部。大批土榨恢复的形势，一下子就使专业油厂和土榨油坊，工业和农村副业，工人和农民的关系紧张起来。专业油厂和农业社订的加工合同都不生效了，去年第三季度专业油厂的加工计划只完成56％，设备利用率只达到23.32％。梯青、城黄等油厂9月份因生产太少，工人除伙食外，只拿到一块钱左右；有的只够吃饭。由于土榨盲目恢复，出油率大大降低，一般每百斤大豆要少榨一斤半油。
为什么农村土榨油坊会这样大量的恢复起来呢？其原因有四：第一，农民历来有这种习惯。将收下的花生、大豆就地加工，食油和油饼都可以同时解决，比起那十里二十里以外的专业油厂，自然要方便得多。第二，养猪是农民的主要副业，而猪的饲料——豆饼，过去除部分由本地解决外，主要依靠农民到外地采购。现在，向外地采购已不可能，供应又不及时，饲料不足就成了发展养猪副业的严重威胁。因此，在可能条件下，就地解决饲料就成了农民迫切的要求。第三，农业社为了发展副业，增加收入，就组织一部分多余的劳动力和有榨油经验的社员，将停歇的土榨恢复起来。第四，农民认为把大豆、花生送给榨油厂加工得的油饼，残余的油量太少，不够猪的营养，愿意自己榨。
土榨盲目发展同油脂工业生产的矛盾，已经很尖锐地暴露在我们面前。为了提高出油率，我们不能听任大量油料被浪费；为了保证农业社的社员增加收入，我们又必须照顾到农民眼前的切身利益。这反映了提高出油率同增加农民收入，专业油厂同合作社油坊，工人同农民之间的矛盾。
如何解决这个矛盾呢？有人主张多向农民让步，首先应该考虑到农业社增加收入和解决农村饲料的问题，因而主张把一部分专业油厂交给农业社去经营。有人说，提高出油率仍是主要的，让农业社盲目恢复土榨，只会浪费油料，减少农民收入。我想根据个人的认识，提出几点商榷性的意见。
首先，为了提高农民种植油料作物的积极性，及时供应油料主要产区农民所需的肥料和饲料，应该考虑逐步地适当地调整江苏省油料加工厂的布局。就江苏全省范围来说，盛产油料作物的苏北地区，特别是徐州、淮阴等专区，应该适当增加一部分油料加工厂。油厂过分集中的苏南地区可以逐步收缩。从一个县的范围来说，油料加工也应该尽可能的做到布局合理；便利群众。
但是，在维持专业油厂的同时，不能完全排斥土榨油坊的恢复。因为，即使专业油厂合理调整后，部分偏远地区仍然存在加工不足的现象，在这种离专业油厂偏远的地区，应该根据农民自留油料的数量，有计划地恢复一部分土榨油坊。在恢复土榨油坊时要注意防止不分析条件，一哄而起的盲目做法。因为盲目发展土榨，对农民增加收入未必有利。去年10月泰兴县农村中盲目恢复起来的土榨，停业的很多，目前仅剩下二百四十部。我们调查了十五户土榨油坊，其中就有十户赔本，五户保本或略有盈余，有一个社用一百三十元恢复起来的小土榨，只榨两次就停业了。
其次，农村的专业油厂，在农业社还没有能力接受和管理的情况下，仍应暂由工业部门管理。因为一个小型油厂，一般都有十部油榨，每年可以加工花生六十万斤。像泰兴县这样一个花生产量较集中的地区，也要二千五百户农民生产的花生才能满足这个油厂生产的需要，这显然不是一个农业社所能经营的。将专业油厂移交给农业社，不仅不能充分发挥设备利用率，还会增加农业社的负担。
应该承认，现有的专业油厂在经营方法上是有缺点的，对农民说来是不很方便的。但是，在照顾到提高出油率、又照顾到农民方便的原则下，经营方法是可以根据农民的需要来改进的。根据泰兴县的经验，在油料作物上市以前，可以由国家事先有计划地贮存一定数量的油饼，待油料作物上市后，国家即以贮存的油饼，按照不赔不赚的原则，规定一个合理的比例，向农民兑换属于自己部分的油料作物。这样就可以满足农民对油饼的季节性需要，又能维持专业油厂的正常生产。在离油厂较远的乡村，为了解决农民运送不便的困难，油厂也可以组织工人把油和油饼送上门去兑换。去年10月下旬以来，江苏省各专业油厂采取了一系列的改进措施，并积极提高出油率，降低加工费用，各方面尽量给农民方便，受到农民欢迎。到11月下旬，各专业油厂所加工的油料已占应加工油料的50％。
第三，积极向农民进行宣传教育，说明机械榨油能提高出油率，对国家有利，对农民也有利。事实上，机械榨油后出的油饼仍含油4％左右，足够猪的营养。而且泰兴县很多群众不用油饼，用大麦和粗饲料也同样把猪喂得很肥很大；而大麦和粗饲料中并不含多少油分。提高出油率和增加农民收入本身并不矛盾，问题在通过具体工作，使农民从切身经验中认识到机械榨油对国家对农民都有好处。
第四，除调整现有专业油厂的布局，改进经营方法外，在国家投资许可的条件下，因地制宜，根据各地的具体情况，多办一些工场手工业形式的小油厂，也是必要的。
为了更好地利用资源，对各种油料作物还应作不同的处理。大豆和花生的油饼，是农民的重要肥料饲料，分散生产是必要的。而菜籽油的生产正值农忙季节，土榨生产成本又高出机械榨油一倍以上，适宜于较集中的生产。至于棉籽是经济价值很高的油料，分散生产不仅成本高，而且浪费了贵重的资源，最好是接近棉产区，在交通方便而有充足电力供应的条件下，较大规模的集中生产。