整理村财政的初步研究 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　整理村财政的初步研究
田林
许多地方已开始实行村款村筹、生产自给，不向群众征收的新方针，这是财经工作上一条新的路线，应普遍推广。但究竟如何实行并贯彻这个方针呢？根据各地材料，有如下几点：
一、思想动员与教育：要实行这个新方针是一个观念、一套作风的革新，不是一件容易的事情，因此思想教育应贯串整理村财政建立新制度的全过程。应说明整理村财政减轻民负对自卫战争及土地改革的重大意义，动员全体群众来整理，树立大家当家、大家发家、大家监督的集体观念及主人翁思想。其次从阶级自觉基础上，教育村干转变过去简单的行政命令的动员摊派，单纯向群众要的工作作风，提高为群众服务观念。
二、清理公产：这个工作必须依靠群众，光干部是搞不好的。一面以谈出来不处罚动员干部自报，一面进行群众性检查。昔阳东关发现埋伏、贪污、乱支、乱借等问题甚多，打破了过去认为东关没公产的看法。襄垣亦清理出埋伏粮食、棉花二十五万斤，军鞋两千多双，增加了一笔大的财政生产基金。但在清理时应将村公产与县公产和斗争果实分开，同时在收回借款、仓谷等旧欠时，贫户和富户亦要分别对待。
三、建立并加强村财政管理制度，成立村财政管理委员会，实行群众性的管理，由上而下的批准与由下而上的监督相结合，并制定精确预算，紧缩开支，可以不开支者即不开支。太行二专区规定村行政、建设、教育费三项由县规定标准，村作预算，区审核，县批准；其他参军等项必须开支亦须经区批准，村不得随意动员摊派，亦不得随便开支浪费。冀鲁豫有的地方将各村村款收支在集市上放榜，互相比较并让群众批评，都是很好的。
四、财政管理与生产结合：这是财源的基本办法，很多地方已经开始这样作了。整理公产和节约所得即可以作为基金投入生产，而以其利作为村经费。冀鲁豫濮县王庄村长即自发的创造了这种办法，以致办学校、民兵买子弹都不向群众要钱，群众每亩地只出五斤米作村款。黎城以开荒、种地、开作坊等办法村款自给外，并组织群众生产交地方款。昔阳东关精确计算节约十三万元后，又将清理出的公产投资生产，预计今年所得利益足够全部村款开支。冀县堤内王村由于干部节约，群众除公粮、公柴外，再不出任何负担，仅以去年县里发给的半年村经费支持了全年工作。此外组织烈、军属生产建立家务，也是减轻村开支的一个重要办法。
凡是实行此新方针的地方，已大大减轻了群众负担，使群众将果实投入生产，购置生产工具、牲口肥料、种籽等，不仅提高了农民生产情绪，而且也就是充实物质力量直接的支援了爱国自卫战争。