充分利用山区水土资源的一个榜样 [复制链接]

第3版()
专栏：

充分利用山区水土资源的一个榜样
水利部副部长　何基澧
1956年12月我视察了河南省济源县的水利建设和水土保持工作。这个县的水利工作几年来做出了很大成绩。现在谈一谈我看到的一些情况和我的一些体会：
济源县位于河南的西北角，全境横跨太行山南麓，除漭河沿岸有少数平地外，大部为石山林区和丘陵起伏地带。山区面积二百一十多万亩（占全部面积的70％以上），按地形可分为深山区、浅山区和丘陵区。在过去的悠久的岁月里，山区树木被乱砍乱伐；群众为了维持生活，被迫进行陡坡开荒，以致水土大量流失。耕地石厚土薄，产量很低，每亩只能收粮八十斤左右。1942年大旱，虎岭村九十多户就饿死六十多人。山区群众中流行着这样的歌谣：“山上和尚头，沟里没水流，今年盼明年，年年都不收。”
漭河是县境内的一条大河。河床纵坡大、河床深，洪水来猛去速，最大流量可达一千秒公方，但到下游只能容纳一百秒公方；因此，每年洪水季节，常造成大面积水灾。
从以上情况可以看出，济源是一个地形复杂、旱涝多灾的地区。
解放后，党和人民政府特别重视了山区的生产建设工作。这个县的党政领导机关根据“全面规划、综合开发”的方针，对不同地区采取了因地制宜的措施：
在深山区以林业为主，开展封山育林和植树造林运动。解放后首先封山，并解决林牧矛盾。解决矛盾的办法是“三封三不封”：牧区不封，非牧区封；封树，不封草；封近山，不封远山。等树木成林以后，就可以再开放。这样，既符合群众长远利益，也照顾了群众当前利益。几年来山区共封山育林七十一万多亩，造林十五万亩。目前树已成林，控制了水土流失。如虎岭村在未造林前，大雨时山坡泥土大量冲刷，门前河水变黄，雨后即干。造林以后，现在地内都铺着一尺左右深的树叶和草，雨后河水为淡白，逐渐变清，河内也常年有水。群众说现在是“下雨三天不见水，雨后多日水长流”。植树造林也结合了群众利益。如李八庄乡由1949年到今植树造林三万四千多亩，1955年采伐坑木、椽材和树种共收入二万多元，相当于农业收入的18％。
山沟修谷坊是蓄水保土淤地增加农业收入的有效办法。解放以来，这个县共修谷坊淤地约五千亩，仅虎岭一个行政村六十二户就拦沟筑坝三百五十道，总长达五千二百余丈。群众总结这样做有四大好处：拦泥、蓄水、保肥和扩大耕地面积。1952年农民任玉山在门边的一条土沟中筑一条坝淤地二亩，一年就收小麦八百斤。群众反映：“闸沟地，粮食屯，保持了水土，还增加了收入，真是一举两得。”
山区丘陵修建小型水库，变水害为水利。这个县在山区丘陵区有泉水的沟内，结合水土保持先后共修建了七十座小水库，这些水库的坝高都在十到十七公尺，库容量二十万公方，最大的到二百万公方。据我了解，这些水库主要是依靠群众修筑的，全县1956年春共修了六十三座水库，国家只补助材料费四万五千元，每座只合七百十四元。水库做得也很合规格，反滤层、溢洪道、泄水涵洞应有尽有，经过洪水考验并没有冲垮。水库上边结合了封山造林和修筑谷坊工程，所以水库淤积很少，都是清水。群众利用清水通过泄水涵洞浇灌了高地，七十座水库共蓄水六百多万公方，浇地八万多亩，可控制流域面积约四百二十多平方公里的洪水，不但结合灌溉也起了防洪作用。群众说：“小水库是山地宝，又抗旱又防涝。”
这些水库的技术力量是如何得到的呢？我问了这个县的负责同志，他们说：全县只有三个技术员，都在重点工程上，工程开始时，抽调了各地农民二百余人实际参加施工，完工后他们都学会一套本领，回去后便热火朝天地干起来了。
在丘陵干旱地区为了保证山地增产，采取里切外垫、起高垫低的办法修梯田。梯田里稍低，外较高，另根据地块大小，中间再加上土垅道，使水流入地后，小则蓄，大则环绕而出，泥沙淤地。这样作可起到“块块蓄水，节节拦泥”的作用。群众总结出来了它的三大好处：泥沙不下山，减少下游淤塞；淤地保墒，抗旱防涝；土地由瘦变肥。如李八庄乡任玉山加工的地比不加工的每亩增产四十斤。几年来这个县共修堎垒堰约六万道（土地约十万亩）。为了拦蓄洪水，在有洪水来源，周围没树又不影响生产和交通的沟道两侧挖水窖，一个窖可蓄水六百到一千担，能抗旱保苗五亩到十亩。如庚章乡是干旱地区，过去群众吃水都很困难，1953年打了水窖二百九十一个，1954年每户都种上了三分菜，在1955年抗旱点种玉米九百九十五亩。
在平原地区，充分利用水利资源发电灌溉。在谷旦修了一个分洪灌溉节制闸，只准洪水通过七十五秒公方，其余的洪水流入分洪渠，避免下游决口；并在分洪渠两边修堤，防止洪水越堤漫淹。平时还可引水灌溉五万亩土地。又利用闸口抬高水位，建造小型水电站一座，可供应乡村用电磨米打稻。在赵李庄建立抽水站一处，利用漭河水进行灌溉，可以浇地七千到一万亩。在济源县城附近建立了一个小型水电站，供应城市照明，最近即可送电。
在低洼易涝地区，采用沟洫台田的办法战胜了内涝灾害。沟洫台田的沟能蓄水能排水，沟内设有闸板控制水流，雨水多了就排，旱的时候就闭闸提水灌溉。台田实行麦稻连作，沟内种藕，既能防旱，又能防涝。采用这个办法，使十二万余亩低洼积水地已减少到三万五千多亩。
全县因地制宜、统一规划、全面治理以后，已取得很大效果。1949年粮食单位面积产量为九十四斤，1955年增至一百三十七斤，提高45.7％。同一期间，复播面积也扩大了59.1％，总产量增长了131.7％。漭河过去最大流量曾达一千秒公方，一百公厘雨量就要决口闹灾。1956年，在日雨量一百二十公厘的情况下，漭河未发生洪水灾害，最大流量仅七十秒公方。
视察济源县的水利建设以后，我有以下几点体会：
山区只要经过全面规划、综合治理，根据不同地形，采取不同的有效措施，使水土资源得到充分利用，就会有很大的生产潜力发挥出来。有些山区群众和干部认为山区没前途，建设不成社会主义，这种想法都是不对的。
全面规划是充分利用山区水土资源的必要措施。济源县能取得这样大的成绩，主要原因是对全县不同地形的地区做了轮廓规划；规划不但解决了上下游的矛盾，也能使干部和群众心中有数，避免盲目性。只有这样进行全面规划、综合治理，才能充分利用水土资源，充分发挥防洪、防旱、防涝的作用。
我认为济源县是山区生产建设的旗帜之一。他们不仅解决了山区生产问题，照顾了群众当前利益；对治理江河消除洪水灾害也会起很大作用。按照他们的做法，国家在这方面并没有付出很大的投资，主要依靠了群众的力量。如果每个山区都这样做，则大江大河的支流洪水可以基本上得到控制，国家可以花费较少的投资用在防洪上。这个经验值得在各地传播。