和平幸福的预算 [复制链接]

第5版()
专栏：

和平幸福的预算
君强
2月9日，苏联最高苏维埃会议通过了1957年苏联国家预算法。苏联今年的国家预算是根据苏联共产党第二十次代表大会所规定的任务和苏共中央去年12月全会的决议编制的。它同过去每年的预算一样，仍然是把大量资金用来保证社会主义经济的进一步高涨，和人民的生活水平的进一步提高。
苏联今年的国家预算，是保证国民经济在去年工农业全面发展的基础上进一步高涨的预算。苏联今年的财政收入比去年有很大增加，这表明社会主义经济积累有更大的增长，苏联政府的财政力量一年年更加雄厚。此外，优先发展重工业，大力提高人民福利，增加各加盟共和国的预算，进一步削减国防费用，也都是今年预算中引人注目的特点。
在扩大物质生产和提高劳动生产率的基础上，今年苏联的国民收入将比去年增加8％。国民收入的增加，是苏联财政力量继续增长的保证。新的1957年的预算总额中，收入是六千一百七十一亿五千五百九十六万七千卢布，支出是六千零四十五亿八千零六十五万三千卢布。比去年的预算收入增加约三百四十亿卢布，支出增加约四百三十五亿以上。
苏联今年的国家预算支出同过去一样，国民经济拨款的数量最大，为二千四百四十六亿五千八百多万卢布。根据1957年的国民经济计划，工业总生产量要比去年增加7.1％。其中生产资料的生产增加7.8％，消费资料的生产增加5.9％。优先发展重工业，在重工业发展的基础上提高农业和发展日用品工业，是苏联共产党和政府发展国民经济的坚定不移的政策。与国民经济计划相适应，今年用于发展燃料、冶金、动力、林业等工业部门的拨款最多。此外，预算中对轻工业和食品工业拨出的资金也很多。因为根据国民经济计划，要在去年农业已经获得成就的基础上，今年进一步增加糖、乳制品、肉类和其他食品以及纺织品的生产。对农业的拨款今年也有增加，计达五百二十九亿卢布。这些资金将促使农业在去年大丰收的基础上得到进一步的发展。
苏联国家预算支出的分配情况，鲜明地反映出苏联共产党和政府对进一步提高人民福利的关怀。自从苏共第二十次代表大会以后，苏联政府就已采取了一系列重大措施来提高人民的福利。例如，提高低工资职工的工资、提高优抚金额、延长妇女的产假、取消大中学的学费、提高一些农产品的采购价格等。从今年的预算中，可以看出苏联在继续贯彻这个大力提高人民福利的政策。今年用来发展教育、保健、科学、培养专家等事业方面的社会文化拨款总额为一千八百八十三亿九千多万卢布，比去年增加了二百四十七亿。其中社会保险和社会赡养经费将比去年增加三分之一！
改善居住条件问题是苏联共产党和政府一向关心的问题，因为这对于提高劳动人民的物质和文化生活水平具有重大的意义。苏联住宅建筑的速度是惊人的。例如，在第五个五年计划期间，城市住宅面积平均每年扩建约三千万平方公尺。这大约等于每年建筑一座像1940年的莫斯科那样大的城市（那时候莫斯科的住宅面积也不过二千八百万平方公尺）。仅管如此，现在住宅仍是供不应求。所以去年12月苏共中央全会把这个问题当作一项极迫切的任务提了出来。今年国家预算对住宅建筑的拨款约达二百九十九亿卢布，即比去年增加四十九亿卢布。此外，国家还要发放十八亿卢布的职工私人住宅建筑贷款。用这一大批款项，计划今年要建筑四千六百万平方公尺住宅，这将比去年增加28％。这样，苏联人民今年的居住条件将得到进一步的改善。
从苏联今年的国家预算的收入部分来看，也可以看出苏联政府力求人民的生活过得更富裕。例如，预算收入中居民纳税总额比去年减少了十五亿卢布，它在预算中所占比例从去年的8.7％减到8.4％。因为从1957年1月1日起，缴税的工资的最低限度提高了，大量职工将不再纳税。国家公债今年还本付息的总额也比去年多十五亿卢布，同时今年公债要比去年少发行四分之一。这样，苏联人民今年手中的钱会更多了。加上今年工农业的发展，特别是消费品生产的增加，劳动人民会吃得更好，穿得更好，文化生活也会更加丰富了。
在苏联今年的新预算中，加盟共和国的预算总额达一千九百四十亿四千多万卢布，这比1956年增加了11％强，等于1950年的两倍。这是根据苏共中央去年12月全会的决议拟订的，目的是进一步扩大加盟共和国在管理共和国国民经济中的作用，消除经济领导方面过度集中的情况。这一根据列宁主义的民族政策制定的措施，必将加速促进各加盟共和国经济的繁荣。
今年苏联国家预算中的另一个引人注目的地方，是国防费用的再一度的减低。今年苏联的国防费用为九百六十七亿卢布，在全部预算中占16％，而去年是占18％。这是苏联坚决执行和平政策，实行单独裁减了一百八十万军队的结果。这说明苏联不是在口头上，而是实际行动上关心国际紧张局势的趋向缓和。这里不能不使人想起美国不久前公布的1957—1958年财政年度的预算。在这个预算中，军事拨款增加到四百五十三亿美元，占美国全国预算开支的63％。同时，美国全部国家预算比本财政年度增加的二十九亿美元中，二十六亿都是直接军费和目的在于侵略的对外“援助”经费。而非军事部分的拨款，仅比本财政年度增加了0.4％，艾森豪威尔曾在他提出的预算咨文中直截了当地说：“预算的一大部分经费必须用来作保持国家军队目前的高度准备状态和采用新武器。”美国这个新预算规定增加空军人数，继续扩充“核子空中威慑力量”，要以更新式的载运核子炸弹的飞机，原子推进的航空母舰、潜水艇和导弹发射舰只等一系列武器来装备军队。此外还要建立所谓“原子支援司令部”，即装备有核子导弹的特遣部队。这个充满了原子武器和核子武器味道的预算，十分清楚地说明了美国所执行的加剧国际紧张局势的扩军备战政策。
苏联1957年的国家预算，是和平和幸福的预算，它将在财政上保证苏联今年的国民经济计划的顺利完成，保证苏联劳动人民生活的进一步提高。