这些问题是可以解决的——关于吉林市工业建设跟城市工作脱节的问题 [复制链接]

第2版()
专栏：

这些问题是可以解决的
——关于吉林市工业建设跟城市工作脱节的问题
本报记者　陈迹
吉林市位于东北的中部，水陆交通发达，周围有丰富的矿藏和农产品，又有取之不尽的水质良好的松花江水。附近有丰满水电站提供给充裕廉价的电力。这些都是发展工业的优越条件。
三年来，吉林市的变化是巨大的。在这里新建和扩建的吉林肥料厂、吉林电压厂、吉林热电厂和丰满发电站等现代化大工厂，已经完全改变了吉林市原来的面貌。光是新建设的两个工业区的土地面积，就等于老市区全部土地面积的143％。随着工业的发展，人口飞跃增加。1956年6月全市人口达到五十三万七千多人，比1949年增加一倍多。今后几年，还要新建和扩建一些工厂。这个工业区成长得如此迅速，以致一些市政建设、文化福利设施、商业和服务性行业，都远远落后在工业发展的后面。两大工业区（江北工业区和哈达湾工业区），过去都是人烟稀少的旷野，距离老市区很远，几乎没有什么商店、学校、电影院和其他服务性行业。在这两个工业区新建的工厂很多，很大，又很快，因而出现了一种“骨多肉少”的脱节现象。工业区的职工住宅，十分困难。几年来新建住宅二十八万多平方公尺，占全市原有住宅面积26.29％。但是，还缺少十二万多平方公尺的住宅。今年成千的职工子弟入不了学，有些已经入学的小学生，每天要走很远的路，还要跨过八条铁道，才到学校，很不安全。人口众多的工业区，没有公共的医院。工业区的商店过少，整个江北工业区只有占人口0.7％的商业从业人员（根据商业部门的调查：一个新工业区没有占人口3.5％的商业从业人员，不能满足需要）。十三万多人口的工业区，只有十九个商品供应点。工厂门外，没有零售店和小商小贩。买一包纸烟，要走几里地。洗澡、理发、吃饭、缝衣服、修补东西，都很困难。看电影，要走几公里地，常常买不着票。银行、邮局、书店都太少。汇款，存款，买邮票，买书报杂志，都不大容易。乘车又很拥挤。每逢上下班和星期天，乘车更困难。
解决这些困难，需要一定的时间，需要做许多工作，也需要很多物资和钱。可是，要在国家财力物力有限的今天，解决这些困难，还需要有一种积极的精神。这种积极的精神，就是要尽量利用一切可能利用的条件，动员各方面现有的力量，用最少的钱办最多的事情。
现在吉林市有没有可以利用的条件和力量呢？有些同志说：“我们吉林市太破旧，原来的条件就很差，能够利用的现有力量微乎其微。”这种看法是不完全正确的。
先以城市交通工具为例。据调查，吉林市除了三十九辆公共汽车而外，各企业还有二十七辆能作为客车的汽车。这些企业自有的汽车，只接送上下班职工，平时使用得不多。能不能吸取这批车辆参加城市交通工作呢？全市现有五百八十辆三轮车和二百五十辆马车。这些车子使用率都不高。三轮车的使用率在30％以下。能不能组织它们到工业区去呢？此外，充分利用通勤火车和松花江航运，也是个出路。改变一些已经投入生产的工厂职工上下班时间和星期假日，错开乘车的时间，也能减少乘车的困难。可惜的是，这些可以利用的条件，还未被充分利用起来。
再以商业、服务性行业等为例。两大工业区服务性行业和商店都过少；而老市区的饭馆、理发店、缝衣铺、杂货店、百货商店、小摊贩和一些修补行业大半集中在几条热闹的街道上，有时候生意不太好。动员和组织这些店铺和行业迁往工业区，既能增加营业收入，又能满足工业区的需要。这不是很好的办法吗？事实上，现在已经有少数服务性行业和个别公私合营商店，迁到工业区去了，搭起木板房，支起布帐篷，照样营业，生意兴隆。这些少数迁来的店铺行业因为收入骤增，都准备扩充业务，新修房屋。现在的困难倒不完全在于交通不便、房子缺少，而在于组织领导无力。只要认真加强领导，多做些具体组织工作，迁移市内现有的店铺行业到工业区去，不是办不到的。
大家都在说：工业区的国营商业从业人员少，忙不过来。可是，全市商业部门上层机构人员却很多，人浮于事。根据吉林市商业局所属的十五个公司的统计，营业员只占全部商业职工28.23％。那些不直接参加营业的人员，都挤在上面，为什么不能下放呢？此外，市内约有三百一十八名中医，组织他们支援工业区，不也可以减少看病的困难吗？动员市内的京剧团、评剧团、话剧团，经常到工业区演出，也能活跃职工的文化生活。
吉林市现有的潜力，还有很多。只要善于利用这些力量，少花一些钱，也可以解决一部分“骨多肉少”的困难。
建设一个城市，要慢慢来，不能搞得过快，也不能事事都讲排场。
现在有些人整天在做计划，要在工业区新建一系列的综合医院、综合文化馆、综合文化宫、综合商场和机关大楼等等。这些计划，都是需要的。问题是能不能很快地同时建成呢？有没有这笔巨大投资呢？如果一时不能建成，又应该怎样集中力量解决些迫切的问题呢？在江北工业区新建小学校，是个迫切的问题。去年国家已拨出八万元来新建一所小学校。但是，由于人们计划想要盖个大一些的小学校，要求中央化学工业部另给六万元。化学工业部拿了钱。可是，时间来不及，材料供应和施工力量都不足，不能很快建成。这样一来，这所小学校至今还未建设。为什么当初有了八万元，不先盖一部分呢？何必要一下子搞个规模大的呢？
搞建设，要量力而行。事事都想搞，又想搞得大，必然要碰钉子。但是，对于有关百年大计的建设，也不能盲目地省钱。今天省几个钱，将来会变成一种浪费。吉林市有过这样的例子。吉林市江北大桥是一座长达四百八十九公尺的公路大桥，它跨过松花江，是联结市区和江北工业区的唯一纽带。原来设计大桥的宽度是十八点五公尺，能够同时行驶汽车、电车，又有人行道。后来，为了节约，修改设计，把大桥宽度减掉五公尺。现在这座大桥修成了，只能走汽车。如今再想把大桥弄宽一些，却不行了。像这样的节约，是缺少远见的。
我们主张的节约，指的是充分利用现有条件，不办现在办不到的事情，不要样样都搞成全套，也不要分散人力物力。现在吉林市两大工业区的文化福利设施都很欠缺，但是各个工厂因为分散使用投资，建设了许多重复的卫生院、浴室、托儿所、幼儿园和俱乐部。哈达湾工业区的两个新建成的工厂，紧紧相邻，同属于中央冶金工业部，本来可以共同搞一些文化福利设施。如今这两个工厂却各搞了一套。例如：这两个工厂的住宅区靠在一起，却各自建设了一座设备齐全的卫生院，每天去看病的人，不过几十人。而在老市区，像这样一座设备齐全的卫生院，每天却能看病人四、五百名。这两个工厂如果共同使用投资，至少可以建成一座有病床又有门诊部的公共医院，满足职工看病和住院的需要。吉林市卫生局曾经想把这两个工厂的卫生院合并成一家，来满足公共的需要。这个好办法，由于本位主义思想在作怪，至今不能实行。
两大工业区虽然有很多工厂，但是相隔都不远。各工厂的住宅区，多半连接在一起。这些工厂本来有可能集中使用投资，举办种种文化福利和卫生事业。现在为什么要各搞一套呢？因为这些工厂分属于不同的中央主管部门。有的虽然同属于一个中央工业部门，但是不同属于一个管理局。这些中央主管部门，互不联系，拿到国家投资以后，就按照各厂的需要，把投资分下来，交给各厂独自举办一切文化福利事业，根本没有考虑合作的问题。吉林市人民委员会虽然想要过问这些投资的问题，但是也过问不了，因为各厂都直属中央各部，又都各有本位主义思想。要集中使用投资，谁也不肯。哈达湾工业区两个相邻的新建成的工厂，各自建成一套供电的铁塔线路。这种重复的现象，浪费了国家投资。今天大家都在说：公共的文化福利设施太少。可是大家还在分散使用资金，独搞一套。这种不合理的现象，不应该再继续下去了。吉林市人民委员会为了消除这种现象，提出两个办法，请求中央有关部门考虑。一个办法是由中央各工业部把投资分给各厂，各厂合办种种文化福利事业，而地方人民委员会统一负责管理。另一个办法是中央统一投资交给地方，由地方统一建设、统一管理。不管采用何种办法，总之要避免分散投资、各搞一套的浪费现象。
吉林市工业建设和城市工作脱节的问题，如果本着节约的精神，尽量利用城市现有的潜力，合理使用投资，不要齐头并进，是可以逐渐解决的。