山西省是怎样整顿联村社的 [复制链接]

第3版()
专栏：

山西省是怎样整顿联村社的
马明　白兴华
山西省现有的农业生产合作社当中，约有70％是联村社。这些社大都分布在山区，由几个村或若干山庄联合组成。这些社建成以后，由于依靠集体力量，统一经营生产，克服了过去单村建社分散经营中的不少困难，在合理使用土地、劳力、财力和发展山区生产上做出了很大成绩。但是，有些村不顾居住分散和村与村之间经济条件、经营条件不平衡的情况，过早地联村建社，因而在经营管理、集体劳动、统一分配等方面，引起许多暂时还不容易解决的问题。
根据中共山西省委和各地方委员会的调查研究，全省联村社大体可以分为四种不同的情况：（一）村与村之间原来的经济条件、经营条件大致平衡，有着共同的经济利益，并且已经从联村建社中彼此共同都得到好处；（二）村与村之间原来的经济条件、经营条件虽然不很平衡，但联村建社以后，由于社内统一规划、因地种植、合理利用劳动力，帮助了经济条件和经营条件比较差的村显著增加了收入，原来经济条件和经营条件好的村也增加了收入；（三）村与村之间原来的经济条件和经营条件很不平衡，联村建社以后也未从统一经营中得到调整，联村建社虽然在今后有共同的利益，但当前收入是有的村吃亏、有的村便宜，相差很大；（四）居住极为分散的山庄联村社，硬扭在一起集体劳动、统一生产，而且有一部分是孤庄独户缺乏集体劳动的条件，因此生产和内部的团结受到很大的妨碍。
联村社的好处和困难
四种类型的联村社当中，一、二两种是巩固的或者是基本上巩固的，都具有明显的优越性，社员对于联村建社是拥护的。这两种类型的社大约占全省联村社总数的80％以上。如汾阳县贾家庄和陈家庄过去几年来就计划联合开一条防涝排水渠，因为两村分散经营有矛盾而没办成。去年两村联合建社后，已经开了一条防涝排水渠，排除了一千多亩土地上的积水。垣头、中庄和靳家庄三个村联村建社后，治理了七里长的一道山沟，保持了水土，免除了水患，并且增加耕地七十多亩。这些工程的修筑，没有联村的集体力量是办不到的。其次，统一调配土地、劳动力和统一使用投资以后，能够更快地提高农业生产力。在有的村遭受自然灾害时能够增强共同的抗灾能力，这样可以减轻受灾害的程度，避免他们因受灾害而减少收入。
但是，联村社一般都比单村社有较多的问题和特殊的困难，尤其是在上述三、四两种类型的社里，存在的问题和困难更多。由于村与村之间原来的经济基础很不平衡，所以各村生产的结果有很大悬殊。当然，各村所得的收入不可能与本村的实际收入绝对相等，但是村与村的生产水平差别很大，而全社统一分配就会引起村与村之间的不团结，对生产是不利的。如汾阳县峰光农业社的苍儿会村去年比1955年增产11％，但和李家章村、傅家庄集体分配的结果，收入反而比1955年减少14.5％；李家章村和傅家庄从联村建社中多得的收入每户平均六十二元。在今后的几年内经济条件和经营条件比较差的村，增产水平还不可能赶上经济条件和经营条件好的村，因而比较富裕的村和比较贫困的村之间，经济利益不一致的矛盾，短时还无法解决。因此村与村不团结，社员的生产情绪不高，就使得这些联村社很难巩固下来。
其次，联村社大规模的生产要求周密的经营管理，而各村居住分散，社干部的领导能力和管理水平也不高。特别是规模过大的社，管理上的困难就更多。平顺县路家口乡胜利农业社，在生产的计划和管理上，不顾各个山庄的远近和社员居住的分散情况，过分强调集中统一，各村在劳动日计算和劳动报酬上有的偏高有的偏低，这就限制了各个生产队和社员的积极性。社干部对全面情况的掌握和深入了解也有许多困难，以致有问题不能够及时解决。
根据不同情况分别整顿
由于联村社的情况极为复杂，因此在整顿的时候，应该是从有利于发展生产的观点出发，因时因地因条件制宜。在村与村之间有着共同利益和共同愿望的条件下，联村建社是有好处的，随着生产规模的扩大和农业的逐步机械化，小社是要逐渐并为大社，单村社要逐渐并为联村社的。但是，在目前的生产条件下，一般仍然是以村为单位建社比较好。联村建社的最大好处就是能够统一进行基本建设和互相调配合理使用土地、劳动力。这个好处，在单村社的基础上，通过社与社之间的协议，统一规划、互相支援，也是能够得到的。而单村建社则更便于加强领导，密切领导与群众的联系，发挥社干部和社员的积极性和主动精神，是适合当前生产力的发展水平的。如果条件不成熟而过早地联村建社，也会给生产带来损失。山西省各级党的领导机关分析了这些情况以后，对于联村并社和现有联村社的整顿，都采取了实事求是的谨慎态度。
各地对现有的农业社在今后三至五年内，一般都不计划再合并，集中力量做好整顿巩固工作。如果少数社要求合并的时候，应该听取大多数社员的意见。
对于第一、二两种类型的大量联村社，各地在冬季整社中都采取了积极帮助巩固的方针。长治专区各县在这两种类型的社里，首先普遍进行了总结联村建社后表现出来的优越性的教育，充分利用联村社的优越条件，制定了1957年的生产计划和长期远景规划。平顺县团结农业社是由大渠、鸦沟两村建成的。鸦沟是个小村，常怕吃大村（大渠）的亏，经过总结联村建社后十大优越性和三大变化的教育，都有决心办好联村社。武乡县石北村农业社的下庄、石北两村社员原来认为本村好地多、产量高，和山地多平地少的圪咀头、马家凹两村联合建社吃亏不小。最近经过整社和制定今年的生产计划和十二年远景规划后，明确了联村联社对全面发展山区生产的好处。
在整顿第一、二两种类型联村社的时候，还注意在修改原来不合理的劳动定额的基础上，推行包工和超产奖励制度，适当地划分劳动组织，合理地解决劳动报酬问题。同时对社干部进行了调整，帮助他们改进领导作风，加强社干部与社员的联系和村与村之间的团结。
对于三、四两种类型的联村社，各地在整顿中帮助这些社适当地分开建社。武乡、平顺、襄垣等十多个县已有三十个联村社分开建成六十五个社。分开建社的办法有三种：一是武乡县星明联村社的郝家垴、史家垴两村以村为单位分别单独建社的形式，二是沁源县黄段乡联合社的形式，这个联合社是由原来的黄段乡先锋联村社改组的。联合社委员会下设有几个分社。联合社委员会的十一个委员，分别兼任分社的主任职务。各个分社除在联合社委员会领导下相互交流农业技术和经营管理经验以外，还统一进行生产规划，伙搞一些基本建设，每个分社每年拿出30％的公积金，做为共同的基本建设投资。这个联合社有共同举办的卫生保健站，还有一部分伙买伙用的新式农具；第三种是平顺县黄花联合社采取的形式，这种联合社的各个分社在联社委员会统一领导下，只有通过定期的会议，互相帮助制定生产计划、交流经营管理经验；暂时还没有伙搞共同基本建设和建立经济联系的打算。上述所有以村为单位的单村社和联合社的各个分社在生产上独立经营，自负盈亏。
经验证明，整顿这些联村社的时候，在指导思想上必须明确这些社分开建社，是因为村与村之间经济条件和经营条件很不平衡，领导不方便，暂时缺乏联村建社的基础。现在这样分开建社，正是为了给今后逐渐合并创造条件，是一种积极稳步的方针，不是消极的拆散了事。有些地方不了解这种积极意义，不加分析地对要求分社的干部和社员进行思想批判，竭力阻止分社，这是错误的。不论是分社还是继续合并办下去，必须坚持群众路线，听取社员的意见，由他们自己决定。在分开建社后，还应该积极热情地帮助他们制定生产计划、建立和健全劳动组织、改善经营管理，并且帮助他们迅速转向春耕生产。凡是这样做的地方，各村（社）都很满意，社员的劳动情绪也高。
分开建社的时候，对原有公有财产处理的好坏，是广大社员关心的问题。据武乡县分开的八个联村社的情况来看，一般都把联村社建立时各村（社）带入的各种生产资料由各村（社）带回去。但是在具体处理过程有许多复杂的问题，不能简单从事。耕地退还上遇到的主要问题是，联村建社时为便利耕作，村与村已经调剂的“插花地”和伙种的麦地。各村相互调剂的插花地数量、质量相等时，在双方同意下不再退还原村；如果数量、质量都不相同，原有耕地距离本村又不远，便将原地相互退还各村。伙种的麦地有的采取今年夏收统一收获分配后退还各村的办法；有的麦地各村大体相等，便采取把麦地分给各村（社）分别收割的办法。农具有两种情况，一种是建立联村社时，各村（社）带入的仍由各村（社）带回，如果有损坏的由联村社赔偿。另一种是联村社建立后购买的农具，折价搭配给各村（社）。公积金和公益金，按照各村社员所做的劳动日数分给各村（社）。其他生产资料如种籽、耕畜、羊群、饲草饲料等也都根据等价互利政策，经过社员民主讨论逐一合理处理。
整顿第四种类型联村社的时候，值得注意的是根据有些社不顾山庄联村社分散的特点，存在着盲目强调劳动生产上集中统一的缺点，改变不合理的劳动组织形式。平顺县路家口乡胜利农业社在整社当中，得到中共长治地委派来的一个工作组的帮助，解决了这个问题。现在，这个社已经改变了去年在各个山庄的社员中实行单一的集体劳动、统一分配的办法，采取了四种灵活的劳动组织形式：除三个较大的山庄（每个山庄二十到三十户）建立三个生产队以外，四个较小的山庄（每个山庄四到六户）分别组成生产小组；三个两户到三户的小山庄实行按耕地评定工数、生产投资和产量，以及以户包地的办法。为了调动社员的生产积极性，社里对生产队、小组、户三种生产单位都实行了评定工数、投资、产量和超额奖励的办法。
平顺县路家口乡胜利农业社在整社中，还注意了对“偏僻孤庄独居户”的处理问题。社里考虑到这些户对于走社会主义道路是有热心的，但是因为集体经营和分散居住的矛盾，目前参加集体生产有许多困难。因此，社里对这些户农民确定采用名誉社员的办法。全部退还他们原来入社带进的土地、耕畜和农具，勉励他们生产上单独经营，收益自负盈亏。由于这些户名誉社员提出的怕以后生产有困难、不愿出社单干，又确定了他们在社内的权利和义务。他们可以自由参加社员大会，交流增产经验，享受集体举办的共有农具和文化福利事业，每年只需要交纳等于社员平均公积金数的公益金。社里还保证对他们在农业技术和生产上的困难给予人力、财力上的援助。