艾森豪威尔主义的蓝图——杜勒斯关于侵略中东计划的秘密备忘录 [复制链接]

第6版()
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艾森豪威尔主义的蓝图
——杜勒斯关于侵略中东计划的秘密备忘录
新华社柏林11日电　“新德意志报”继不久以前揭露了石油大王洛克菲勒写给艾森豪威尔的秘密信之后，又在3月10日报道了美国国务卿杜勒斯在去年12月下半月就美国的中近东政策提交美国总统艾森豪威尔的一份秘密备忘录的内容。
“新德意志报”说，这份备忘录的来源是绝对可靠的。它的副本曾经在艾森豪威尔的指令下送给国家安全委员会委员们和美国某些机构的领导人研究。在不久以后，艾森豪威尔就提出了他的“艾森豪威尔主义”计划。
形成近东新局势的因素
杜勒斯在这份备忘录中提到美国对中近东的政策必须从下述三个基本因素出发：
第一，美国的盟国——英、法两国已经大大削弱了。在近东的战争行动鲜明地表明了英法两国的外交政策地位是不堪一击的，并且表明了这两个国家的经济的不稳和军事上的软弱。在埃及的战争已经摧毁了英、法在亚非两洲的威信。
第二，必须特别注意苏联在近东事件中所起的“令人震惊的作用”。杜勒斯说，美国驻法大使狄龙认为布尔加宁的照会迫使英法两国结束战争行动，对于这一点，阿拉伯国家也有同样的看法。杜勒斯说，他“不认为俄国人在这一地区有发动进攻的可能”，但是他认为“俄国人给予阿拉伯国家的积极支持将加强阿拉伯人‘反殖民主义的斗争’”。
第三个重要因素是阿拉伯国家争取自决和独立的不可遏止的发展，这种发展导致阿拉伯民族主义的加强。这种民族主义的规模和对其他亚非国家的影响在目前是不可想像的。杜勒斯认为这种运动最后可能导致中东阿拉伯国家联盟的形成。杜勒斯接着指出，阿拉伯民族主义的加强同这一点有连带关系：阿拉伯人把英国在埃及的失败看作是他们反殖民主义斗争历史中的最重要的因素。杜勒斯说，“对西方的主要威胁”正是在这里。
一箭双雕
杜勒斯说，上述三种因素的影响在近东形成了完全崭新的局势。一方面由于英法的失败在这里产生了一定的“真空现象”，而英法绝不可能在这一地区应付这种局势；另一方面埃及和阿拉伯国家开始了解它们能够自己决定它们的事务，它们正在力图摆脱它们所憎恨的西方的监护。
杜勒斯认为如果事件照这样的方式发展下去，阿拉伯东方很快就会发生类似印度那样的转变，而西方国家就将被迫在完全新的基础上调整他们和阿拉伯国家的关系。他说：因此局势要求西方迅速作出决定。如果这种决定不能在今天作出来，明天或许就太迟了。
杜勒斯认为这种决定必须是美国立即采取必要的措施以填充在近东所形成的“真空”。由于这一地区集中了石油矿藏的三分之二，所以这些措施更有迫切的必要。杜勒斯说，一个“自由的欧、亚地区和非洲在经济上几乎完全依靠近东的石油”。他又说，“因此如果美国不立即行动的话，它就绝不能履行上帝所赋予它的领导自由世界的崇高使命”。
杜勒斯根据他所陈述的各种因素，建议制订在近东的美国政策的新方针。这种政策的主要任务就是“克服阿拉伯民族主义的加强”和“填充在近东所形成的真空”。
为了这种目的，杜勒斯认为首先必须创造一定的法律、政治、经济和军事前提，以赋予美国在近东执行上述任务的权力和基础。
杜勒斯分析了美国加入巴格达条约的可能性。他认为，在一定的阶段中，美国的参加将不能解决问题而将加重解决问题的困难，因此虽然必须巩固巴格达条约，虽然美国在将来的参加不是不可能的，但是在目前却是要对近东问题采取另外的途径。
军事经济双管齐下
杜勒斯建议仿照所谓福摩萨（指台湾）先例，由国会通过决议授予总统以“在受到国际共产主义威胁的情形下”照自己的估计派遣美国军队到近东去的权力。
杜勒斯还建议采取其他一些措施：第一，建立一个包括利比亚、突尼斯、摩洛哥和将来也包括阿尔及利亚的“非洲防卫条约”，这一条约应该同北大西洋组织协调。
第二，采取这样的措施以迅速加强美国在近东的军事地位：对一些阿拉伯国家给予军事援助，扩大建立军事基地的计划，驻扎所谓“特种目的”的、可能装备原子武器的部队。
杜勒斯认为他所建议的政策的主要“优点”在于：在实现这样的计划时将使近东和北非被圈在美国的“战略责任”的范围内，这样可以使美国不要同传统的英法伙伴商讨就在这一地区执行相应的措施。
杜勒斯还认为，必须采取特别的宣传方法，包括派遣专门代表团到阿拉伯国家去的办法，这种宣传的基本观点必须是反对共产主义。
杜勒斯认为，无论这种宣传执行得多么巧妙也不足以使阿拉伯国家同意美国政策的新方针。因此他说全部的军事计划必须尽可能伴随较大规模的经济援助计划。
在备忘录的最后部分，杜勒斯还分析了其他国家对美国方针的可能反应。他认为必须考虑到在近东的新方针将导致“对俄国关系的恶化”。他说美国的政策也将遇到一系列亚洲国家的拒绝。
杜勒斯推测英法由于在近东和非洲丧失地位和畏惧西德在欧洲的势力的加强，可能会设法同俄国改善关系。但是他估计英国人的传统的反共立场和英法对北大西洋组织所承担的义务，已足够使美国在短期内不必考虑这种可能性。