侨务工作中的情况和问题 方方的发言 [复制链接]

第4版()
专栏：

侨务工作中的情况和问题
方方的发言
过去一年，在政府正确侨务政策指导下，在政府其他机构各方面工作配合下，侨务工作取得了一定的成绩。一年来侨务工作的成就
“爱国一家”“爱国不分先后”的政策，对国外华侨工作起了巨大的推动作用
我国政府提出“爱国一家”“爱国不分先后”的号召，对国外华侨工作起了巨大的推动。许多老国民党员，许多受蒋介石集团欺骗的华侨团体负责人和老侨领，深受感动，都纷纷举行座谈、集会、发表通电声明，拥护祖国。这一政策，也给广大爱国侨胞以深刻的教育，主动去争取对祖国尚未理解的人物，体谅对尚有困难、不便公开表明他们爱国立场的侨胞的处境，向他们伸出长期而耐心的团结之手。因此，许多过去对祖国不够了解有疑虑的华侨，对祖国有了进一步新的认识，回国观光的人数，超过了过去五年的总和，总理和国家其他代表团出国访问，获得了华侨空前热烈动人的欢迎，充分表露了华侨爱国情绪更加高涨，团结面有了很大的扩展，绝大部分华侨已经团结在爱国的旗帜下。
华侨与当地人民的友谊也大大地发展了。在许多所在国和我国的友好关系的增进之下，华侨的爱国团结更益扩大了。在当地人民遇到困难的时候，华侨也能与当地人民开展互助互济。通过华侨与当地人民的亲密友好相处，祖国的文化、经济和侨居地的文化经济交流，也得到进一步的发展。不少华侨由于愿意和当地人民长期共处而自愿地选择了当地的国籍，这自愿选择国籍的自由和权利，是符合华侨的愿望，和增进我国和华侨众多的亚非各国的友好关系的利益的，这也就是我国政府与印度尼西亚政府之间签订的双重国籍条约的精神，以及周总理去年12月18日在缅甸华侨欢迎会上的讲话的精神。周总理更号召华侨从事对当地有利的工业建设，给华侨指出了明确的经济出路，更进一步促进了华侨与当地人民的友好关系。
这些正确的政策，都将更加促进华侨的爱国大团结，促进华侨和侨居国人民的长期友好。
侨眷和归侨积极地参加社会主义建设和社会主义改造
在国内方面，一年来，国内侨眷、归侨也和全国人民一道，积极地参加社会主义建设与社会主义改造。在农业合作化中，土改后的遗留问题，已大部分获得解决，广东、福建二省改变华侨地主、富农成份的侨户有三万八千多户，占土改时划为华侨地主、富农的95％以上。农业合作化运动中，侨眷、归侨（包括改变了成份的华侨地主和富农）已有90％参加了农业生产合作社，生活困难不能参加劳动的侨眷，获得一定的土地报酬，侨户中的鳏寡孤独逐步地得到“五保”照顾。侨区生产有了发展，许多入社的侨户收入有了增加。如广东潮安县的幸福社，在一百五十四户侨眷中，有一百三十一户增加了收入，占侨户总数的85％。福建晋江县红星等五个高级社的侨户，也有89.8％增加收入。在资本主义工商业和手工业的社会主义改造中，华侨工商业者的资产得到合理的估价，职位得到适当的安排，解放后华侨投资兴办的企业，合营后股息比合营前也略有提高。许多侨眷、归侨手工业者参加了手工业生产合作社，在产、供、销方面纳入了计划，减少淡季停工。因而，一年来华侨投资参加社会主义建设的积极性也更加提高，如以1951年华侨投资额为一百计算，则1955年为七百一十七，1956年为一千一百四十四。华侨对家乡福利事业的兴建也有增长，去年广东、福建两省华侨在家乡兴办中学共十四所，福建兴建扩建的华侨小学二十多所，晋江专区华侨捐款兴办学校、医院、农田水利和其他公益事业达四百多万元。去年侨汇收入除广州区略有减少外，其他地区都有上升，从全国来说，侨汇基本上是稳定的。侨区的物资供应，首先是粮食方面，比之前年不仅稳定，而且还得到特别照顾，如去年第二季度福建就增拨一千二百三十万斤大米，广东就增拨一千万斤大米作为侨眷、归侨的特殊用粮，今年春节猪肉、食油及其它副食品，也给予调拨照顾。建筑器材，虽然去年上半年解决得迟了一点，但下半年以后也逐步得到了解决。此外对归国华侨和华侨学生的接待与安置，中央各有关部门和各地党政机关，也协助侨务部门做了许多工作。
但是，目前侨务工作，比较突出应解决的问题也还不少，如在农业合作化中对侨眷、归侨如何能普遍增加收入；如何便利侨汇，改进对侨眷、归侨的物资供应，使侨眷安于乡居；对归国华侨的安置和归国华侨学生与侨眷子女的就学问题，如何使他们感到祖国的温暖，发挥他们工作和学习的积极性；如何有计划有步骤解决土改遗留问题中的房屋问题等等。目前侨务工作中的几个问题
推广先进经验，使侨眷和归侨能普遍增加收入
一、为着使侨眷、归侨在参加农业高级合作社以后，更能普遍地增加收入，应当推广揭阳汪汉国社、海澄黎明社、台山李球伯社、潮安幸福社的经验，根据侨乡一贯的生产特点，因地制宜；既增产主粮，又安排多种经营，安排副业，既使全社劳动力强的社员得以发挥劳力，又使劳动力弱的侨眷也有工作安排，发挥其特长，使80％—90％的侨户社员，和农民社员一样增加收入。在争取今年主粮大丰收的基础上，安排多种经营，安排副业，安排劳动，使人尽其能，材尽其用；还应当在各地整社中，合理调整侨眷入社基金，调整果树、鱼塘入社，使能合理经营、合理分益；必须允许没有劳动力而生活有困难、或生活虽有侨汇帮助而国外仍有人准备回来参加合作社的华侨的土地，能保留一定的分红。我们将协助侨乡的各级党政部门，在他们领导下解决这些问题。
改进对侨眷、归侨的物资供应，使侨眷安于乡居
二、改进侨乡的物资供应和辅导华侨投资工作。建议国家计划部门对侨眷、归侨的物资供应，在去年的指标的基础上略为增加。将侨汇很多的侨区，所必需供应的物资指标适当增加（粮、油、糖、布、副食品、建筑材料），并纳入国家的计划之内；努力改进物资的调拨工作，使不急需的地区的物资不积压，需要的地区有得销（如糖、花布、及其他高档品）。我们已将华侨投资于国家经营的华侨投资公司的优待办法（草案）呈上国务院审核，并建议成立投资总公司，加强对全国各地华侨投资的领导，发挥华侨爱国爱乡的热情；鼓励和协助华侨开垦荒山荒地，引导他们更多地经营热带及亚热带作物，贡献他们的特长以配合社会主义建设的需要。
做好接待、安置和教育归侨的工作
三、为着使归侨安心工作及回国就学的华侨子弟安心学习，必须做好接待和安置的工作；同时又必须教育归侨及华侨学生，不仅要了解国家在建设中的伟大成就，还要了解国家在前进中的困难，发挥主人翁的精神，和全国人民共同刻苦地为克服困难而工作、学习，不应该要求过高。总之，要做到使他们一到祖国，就像是进入温暖的大家庭，和祖国人民一道地勤俭建国，休戚与共，共同工作和学习。
估计今年各地考不进初、高中学和大学的侨眷子弟为数不少。应当对侨眷子女积极进行劳动生产的教育，使他们安心参加生产建设，这是主要的。同时也建议有关部门研究在侨区中，将侨办学校巩固扩大，侨区中学尽可能开办二部制的班级，并多设语文、数、理、化以及技术等补习班，适当收容考不上学校的侨眷子弟。
逐步解决土地改革后的遗留问题
四、还要继续处理好过去的一些遗留问题。
提早改变华侨地主、富农成分问题，两年来广东、福建两省已经基本上解决，其他各地也在陆续处理中。现在问题是应如何消除过去隔阂，加强侨农的团结，互相帮助，安居生产。
土改时，华侨户不应没收、征收而被没收、征收的房屋，几年来一部分已退还华侨。但房屋问题是一个复杂的问题，一方面，应当采取积极办法，有计划有步骤地逐步解决。另一方面，也不能采用生硬的办法。如果处理不当，将会使农民不满，影响侨农团结。应当本着人民内部团结的精神，慎重研究，有步骤有计划地妥善解决。土改时依土地法不应没收、征收而已没收、征收的华侨房屋，未分配给农民居住的（包括机关、团体、部队、企业、学校使用的华侨房屋），应清理退还原业主。若用房单位，一时退还有困难，应商得业主的同意，立成租约，议定租金，写明租期，保证交租，期满如约归还。如业主不愿出租，用房单位应设法解决用房困难，定期退还或分期归还。凡租用房屋，均须爱护，有损坏者应依价赔偿。至已分配给农民居住的房屋，应本着双方兼顾、互助互让精神，从实际出发，分别情况，逐步解决：（1）合理调整：充分利用机动房屋（可以修补的空屋，机关、企业使用的土改时没收、征收的地主富农的未分房屋等），分给农民居住，退出华侨房屋；（2）本着互助互让的精神，采取协商办法，退还华侨所必需的，和主要的房屋，或者协助农民解决困难搬回原屋；（3）以乡、村（或生产社）为单位结合建乡建社的规划，和侨乡归侨日多，农村人口增加房屋不够居住的情况，充分发挥农民和华侨爱乡建乡的积极性。有钱出钱，有力出力，分期分批建筑新房，逐步解决归侨和农民居住的困难。
归侨、侨眷在过去几年中，和全国人民一道参加了社会改革运动以及社会主义改造，今后也一定能和全国人民一道完成社会主义建设的伟大事业。国家对于华侨和归侨、侨眷，既根据他们的特点予以照顾，归侨、侨眷也一定能本着自己的克服困难、勤俭兴家的光荣传统，响应国家的各种号召，为未来的繁荣幸福而努力。