适当发展小煤窑 [复制链接]

第2版()
专栏：

适当发展小煤窑
本报评论员
国务院发出了关于发展小煤窑的指示，明确规定了开办小煤窑的原则，取消过去某些不适当的限制地方和群众采煤的办法，这是扩大煤炭来源，满足城乡用煤的需要，增加人民收入的一个好办法。
随着国民经济的迅速发展，不仅工矿交通企业和城市需煤量空前增加，而且广大农村需煤量也空前增加了。尤其是农业合作化以后，农民们增加了大批牲畜，大力兴修水利，开展了积肥运动，举办了烧砖瓦石灰的副业，许多原来当作燃料的秸秆，变成了饲料、肥料和工业原料；加以封山育林和水土保持工作的开展，也使农民取得柴草的范围相对缩小。于是许多农村出现了燃料缺乏的现象。广大农民群众迫切要求国家供应煤炭来解决这一问题。几年来，我国煤炭工业虽然有了很大的发展，可是，按照目前国营和地方国营煤炭生产和运输的情况来看，国家还只能供应工业、交通运输业、城市居民和部分农村对煤炭的需要；对于广大农村，国营煤矿在一定时期内，还很难满足他们对煤炭的需要。因此，除了积极发展国营和地方国营煤炭企业的生产和加快矿井建设之外，在有煤炭资源的地区，根据需要情况，恢复、开放和开办一些小煤窑，就成为解决煤炭供不应求这个矛盾的重要方法之一了。
去年下半年以来，山西、湖南、吉林等省开放、恢复和开办了一部分小煤窑之后，不仅满足了当地居民对燃料的需要，增加了合作社的收入，减轻了国家对煤炭供应的负担，节约了一部分木材，还使得农业合作化以后所长余的部分劳动力得到了安排。因此，正确执行国务院关于发展小煤窑的指示，一定会受到广大群众的欢迎。
小煤窑在我国有着悠久的历史和其他良好的客观条件。因为它的采煤方法简单，使用资金有限，用人也不多，出煤却很快，很适合农业合作社和手工业合作社开办；而我国幅员辽阔，交通不便，煤炭资源分布很广，许多地方都有开办小煤窑的条件。全国解放以前小煤窑生产的数量很大。但是，这些小煤窑大部分为地主资本家和把头所掌握，工人生命既无保障，国家资源又受到破坏。在全国解放初期，由于交通恢复，国营煤炭企业的生产能力增长较快，市场上的煤炭供应量还略有富余。所以，当时国家对土采煤窑进行整顿和处理，采取一些临时措施保护国家资源和改善地方煤矿的劳动条件，这种临时措施也是必要的。但是，即使在当时，由于对小煤窑在满足民用燃料方面的作用估计不足，对增加人民收入估计不足，以致若干规定限制过严、封闭过多、要求过高，以致有一部分不应该或暂时不应该封闭的小煤窑，也被封闭了。这都是不妥当的。现在，在农民劳动力多余要求开放小煤窑的情况下，在煤炭供不应求的情况下，在有煤炭资源的地区，根据需要，适当地开放、恢复和开办小煤窑，又成为十分必要的了。
国务院的指示中规定，开办小煤窑，应该根据自产自销的原则，由县（市）人民委员会，农业合作社或手工业合作社就地开采，以解决当地民用和工业用煤。但在煤炭资源丰富有发展前途的矿区内建设小煤窑时，省（市）（区）人民委员会必须会同煤炭工业部所属的地区管理局作出规划、妥善安排，以便和长远发展相结合。对现有国营和地方国营矿区内正在生产的小煤窑，亦应该加以规划，划定范围进行开采，如确实对国营或地方国营煤矿的发展影响较大的，应该采取有限制地开采，不得轻易封闭。所以，在有煤炭资源的地区，党和人民委员会应该积极地领导群众依靠群众把小煤窑办好。目前，有的同志对于有条件开办小煤窑的地区，也不让开办。这必须加以纠正。但另一方面，也应反对只管开办小煤窑而不顾农业生产，如有的农业生产合作社干部，放松了甚至放弃了农业生产的领导，只管煤炭生产，他们不顾交通和销售的情况，盲目增加产量，以致造成积压，过多地占用资金，增加了农民群众的负担；有的地方，只顾眼前利益，忽视长远利益和整体利益，对煤矿资源乱挖乱开，等等。这些不正常的现象都应该纠正和防止。
在开采小煤窑的时候，要注意改进开采方法，注重安全。注意防止只采好煤、块煤，不采劣煤、末煤，结果引起煤炭自燃的现象。小煤窑在农忙季节停止生产的时候，必须封闭井口，以免造成事故；小煤窑也应注意通风，要有起码的安全设备。
为了有领导地开办小煤窑，各级人民委员会，特别是专署和县人民委员会，应该根据本地资源、需要和煤炭供应情况，加以规划。例如，什么地方可以开办？开办多少？由谁来办？吸收那些人参加？等等，都应该作通盘安排。特别是在处理乡与乡之间、社与社之间以及社员与社员之间关系的时候，应该特别加强团结互助的教育，并且进行妥善安排，避免造成混乱。每个小煤窑都应该实行民主管理。各级人民委员会的工业主管部门还应该在技术上给小煤窑以指导，经常组织检查和交流工作经验，及时纠正偏向，使小煤窑的生产得到健康发展。
最后，应该指出，目前小煤窑生产是十分重要的，但小煤窑生产毕竟是有一定限度的，在没有条件开采的地方，燃料问题仍应靠农业来解决。所以，在这些地方除了国家积极解决煤炭供应之外，应该积极组织农民开辟柴源草源。无论任何地区，都应该大力节约燃料。