放手发扬民主，只会把事办好不会办坏 [复制链接]

第3版()
专栏：

放手发扬民主，只会把事办好不会办坏
新华社记者 孟帆
天津市从今年1月开始推行企业管理民主制度试点工作。目前全市十七个试点单位已全部召开了职工代表大会。开得好的职工代表大会，对于发挥职工群众的积极性，克服领导的官僚主义，都起了很大的作用。
领导干部和群众都有疑虑，都需要进行教育
开头，多数试点单位的领导干部对于开职工代表大会的办法有怀疑。有些人留恋“一长制”。有些人担心“婆婆多了，生产不好指挥”。有些人认为“工厂中已经有了党政工团，再搞职工代表大会是多余的”。还有些人认为“工厂中的重大问题，特别是生产技术问题，工人不懂，没法交给工人去讨论”。平时官僚主义作风较严重的干部思想上抵触更大，有的厂长就曾想提出辞职。后来，经过学习文件，思想认识前进了一步，觉得建立职工代表大会可以动员群众的积极性。但是，多数领导干部在工作中仍然采用习惯的“从上往下灌”、“按领导意图办事”等做法，缩手缩脚，不敢放手叫群众自己去搞。每前进一步都顾虑很大，借口加强领导，处处划圈圈。直到试点工作完成了，总结了工作，又听到了毛主席在最高国务会议上关于正确处理人民内部矛盾的讲话以后，才逐渐明确地认识到职工代表大会在调节企业领导和群众关系方面的作用。
从天津一些试点单位的工作中可以看出，开好职工代表大会首先要加强政治思想工作，教育群众，提高群众的觉悟。由于多数单位过去的民主管理制度不健全，领导干部的作风或多或少地有官僚主义的缺点，在试点工作开始的时候，工人们有许多疑虑。多数老工人猜测领导上是否会真正发扬民主，听工人的意见，耽心一阵风过去还和从前一样。也有人认为“反正说来说去，还是你们管事，我们干活”。少数青年工人对民主和集中、自由和纪律认识不清，以为“要实行民主了，干部的话可以不听了”。因此，多数试点单位在召开职工代表大会以前，都由领导干部向职工进行了正面教育，就扩大民主的意义、民主集中制、群众路线、工人群众应该怎样当家做主等问题作了说明，并组织工人反复讨论，打消顾虑。有的工厂还召开技术人员、工段长、老工人、青年工人的座谈会，具体地解答他们提出的问题。但是，更重要的是在建立职工代表大会过程中，通过民主实践来提高群众的认识。有些试点单位选举职工代表采取了群众提名、群众酝酿，群众选举的办法。在征求工人意见以后，对正确的意见，领导积极支持，并在职工代表大会上讨论；不正确的意见，就耐心解释，并由群众自己讨论解决。
通过民主实践，群众的积极性发扬了，加强了主人翁责任感，这就推动了增产节约运动和其他工作。华北缝纫机厂召开职工代表大会以前，增产节约搞得不好。会后，职工算细账、想办法，全年可以增产二千台缝纫机。天津造纸厂在大会上工人代表批评技术人员在设计中脱离实际，也检查了部分工人劳动态度不好，不遵守操作制度的缺点。技术人员感到这种批评全面，有道理。他们也批判了过去强调的“技术上无民主”的说法，和工人一起研究检修焙烧炉、蒸煮锅等重大措施。合成橡胶厂工人在开过职工代表大会以后，激发了当家作主的责任感，许多小组恢复了过去的生活会，开展组和组之间的互助活动。
群众最关心什么，就讨论什么
从几个试点单位的情况看来，职工代表大会开得好坏，中心问题是如何选择和确定职工代表大会的议题。天津市十七个试点单位在职工代表大会代表选出后，大都召开了预备会议，提出议题进行讨论，并组织代表成立若干视察小组，用各种方式征求群众意见，上下结合，选择那些群众普遍关心的重大问题在职工代表大会上进行讨论。天津造纸厂召开职工代表大会前，增产节约运动已经开展起来，群众普遍关心的是一些重大技术措施能否顺利实现。于是，职工代表大会的中心议题就是如何实现技术措施，完成增产节约计划。经过职工共同研究，提出了切短苇片、增加装锅量等办法。原来工厂计划第二季度增产纸一百七十九吨，经过会议讨论，可增产五百十一吨，全年的增产节约计划预计在上半年就可以提前完成。天津第一棉纺织厂原棉供应不足是当前生产中主要的矛盾，经过职工代表大会讨论，想办法，全年可节约三十六万斤。天津自行车厂的领导干部原定职工代表大会以生产为中心议题。但是，征求群众意见的结果，群众意见最多的是生活福利工作中的官僚主义现象，托儿所、幼儿园、保健站、食堂等办得不好，工人上厕所要排队，澡堂太小等。根据这种情况，工厂领导方面就决定首先讨论如何改进集体福利事业。当群众的积极性提高以后，工厂就引导职工的积极性到生产方面来。
在建立职工代表大会的过程中，多数试点单位领导干部的思想作风都有了很大改变。有些领导干部在建立职工代表大会的初期有顾虑、有抵触，总是不敢放手，想法躲避矛盾，希望会上群众顺着领导讲话，听不得反面意见。经过试点工作，特别是群众坚持正确立场的行动，使领导干部普遍受到了一次民主教育。
放手让群众自己提名，自己选举代表
在选举职工代表大会代表的问题上，起初曾经有争论。有人主张应该由领导提名，这样会照顾全面，也有人主张应该叫群众提名。征求群众意见的结果，群众坚持自己提名。那么，群众自己提名是否搞坏了呢？以福源祥织布厂为例。这个厂的领导干部虽然确定要群众提名，开头并不放心，经过研究，先在第二车间一百八十多名工人中试验一下，结果很成功。群众自己提名，先投一次票选出候选人，又酝酿两天，再举行不记名投票选出十八名代表。其中有六个中共党员，八个青年团员，四个群众积极分子。因为这个车间有部分女工，工人们还选出了二个女代表。经过这次试验，领导干部受到了教育，在全厂都采用了这个办法。群众提名对干部也是一个很好的考验。平时很少做工作或思想作风不好的就没有选上。
改变领导干部做大报告的做法，会上主要让群众讲话
职工代表大会让谁讲话，这也是一个很尖锐的问题。过去这些试点单位开起会来，都是领导干部集中力量准备厂长的报告，然后群众讨论、保证完事。这次，一些试点单位反过来，主要是让群众讲话。天津自行车厂开了四天会，共十六个小时，厂长报告只占了一小时零十分钟。对于职工代表提出的许多问题，工厂领导方面都及时做了研究，并和群众共同讨论解决办法。天津第一棉纺织厂解放后职工宿舍增加了三倍，托儿所、食堂和医疗卫生设备等都增加了很多，但仍不能满足需要。在职工代表大会上，许多职工要求解决这个问题。工厂领导方面研究了这些意见后，就把职工生活福利历年来发展的情况和今年福利基金来源、数字全部告诉职工，发动职工讨论哪些问题可以解决，哪些问题暂时不能解决。经过职工和领导共同讨论，分清了轻重缓急，提出了五十四项解决办法，花钱不多，工人很满意。
（本报特约专稿）