职工宿舍为什么紧张？——对国营郑州纺织机械厂职工住宅问题的调查 [复制链接]

第3版()
专栏：厂矿调查

职工宿舍为什么紧张？
——对国营郑州纺织机械厂职工住宅问题的调查
新华社记者　涂筱芳　刘健生
目前，在许多新建的国营厂矿企业中，都在叫喊职工住宅紧张。究竟职工宿舍建设得怎么样？记者就这个问题，在国营郑州纺织机械厂作了一些调查。
国营郑州纺织机械厂现有职工三千九百五十五人，是解放以后新建的规模比较大的一个工厂。这个厂建成以后，自1951年开始，除1955年以外，每年都扩建职工宿舍，今年还在继续扩建中。但是，直到现在，职工的住宅问题仍然没有全部解决，为此职工有很多意见，认为行政领导部门关心职工的疾苦不够。
我们在这个厂的基本建设科获得了如下的材料：自建厂以来到现在为止，厂里共计已经建筑了五万零六百五十九平方公尺的职工宿舍，其中眷属宿舍是三万九千三百六十一平方公尺；集体宿舍是一万一千二百九十八平方公尺。这些宿舍如果平均分给全厂现有的职工，每人可以分到十二点八平方公尺的宿舍面积。
这个厂自建厂以来，为建设职工宿舍投入的资金已达三百一十万九千元，占建厂总投资（包括机器设备在内）的五分之一以上。如果再加上职工福利设施（包括建设的俱乐部、幼儿园、教室、礼堂、营养食堂等共有六千八百七十五点三九平方公尺）投资的六十余万元，共计非生产性的建设投资占建厂总投资的25％多。非生产性的建筑面积比生产性的建筑面积多23.43％。
这个工厂建设了这么多的职工宿舍，为什么职工还在喊房子不够呢？根据我们的调查，主要有如下几个问题：
（一）职工宿舍分配得不合理。现在这个厂的职工，住在眷属宿舍的有一千零六十八户，共有四千四百九十人（职工本人和家属），占用宿舍面积三万四千多平方公尺；大小人平均每人占用近八平方公尺，平均每户占用近三十二平方公尺。住在集体宿舍的职工有二千三百五十四人，占用宿舍面积一万一千二百九十八平方公尺，平均每个职工占用四点八平方公尺以上。这个统计说明，这个厂的集体宿舍已经很宽裕，而职工眷属占用的宿舍面积就太多了。
（二）不该住的住上了。目前职工宿舍紧张，主要是眷属宿舍不够用。但是，住眷属宿舍的都是些什么样的职工和眷属呢？
去年申请解决眷属宿舍的职工有七百多人。但是去年厂里新建成的眷属宿舍，只能居住一百五十二户。厂里就从这七百申请户中，选择最迫切需要的分配了。我们就从这一百五十二户最迫切需要房子的职工中，作了调查和分析。
一、属于下列情况可以解决眷属宿舍的有八十户：
1，外省家属原住城市依靠职工生活者；
2，夫妇双方都在本厂工作者；
3，外厂调来职工，其家属在原厂就住家属宿舍者；
4，家属虽在本省、市，但无家无业者；
5，归国华侨有眷属者；
6，年老的职工父母，家中无人照顾者。
二、属于下列情况可以不解决的有六十八户：
1，原在本市居住或四乡居住者；
2，家属原住本省农村，并能参加生产劳动者；
3，家属住地离厂不远，职工本人可以经常回家探望者；
4，单身人；
5，家属盲目进城市找工作者；
6，非直系亲属原籍有人照顾者。
三、属于下列情况可解决可不解决的有四户：
1，依靠工人生活的直系亲属，但在农村居住者；
2，家中遭遇自然灾害，住宅有临时困难者；
3，原住房屋虽然不好，但可以修理维持者。
从这个材料来看，就是厂里挑出的最迫切需要解决房子问题的职工中，可以不解决的也占很大比重。
在眷属宿舍中居住的除了职工的父母、妻子和儿女以外，非直系的职工亲属，如职工的侄子、妻侄、表兄姊妹、外甥、女婿，甚至于还有个别的职工朋友等长期住在眷属宿舍里，也不是个别的现象。据这个厂的统计，去年单是由农村来厂找工作的职工亲属，就有七百二十人。这些人来了以后，其中只有很少几个人找到了职业，未找到职业的人就长期住在眷属宿舍里等待就业，因而，更加促成了职工宿舍的紧张情况。
在这个厂里的职工中流传着这样一句话：“谁的家属不来，谁就吃亏”，这句话是有道理的。原因是厂里的房租太低，最好最大的房子（建筑标准是九十多元一平方公尺，一户住宅四十六平方公尺）每户一月房租费是三元五角，三十六平方公尺的宿舍是三元，十八平方公尺的是一元五角，工人感到住公房很便宜，差不多的都可以住得起。但是厂里却为职工眷属宿舍年年赔很大一批钱。据厂里的统计，每年职工宿舍的折旧费和维修费要开支十四万五千元，而每年收回的全部房租才有三万五千元，收支相抵亏十一万元。另外水费每月收入五百元，但实际每月要付给自来水公司水费二千元，这样全年厂里需要给职工家属补贴一万八千元的水费。再加上职工家属治病享受半价，全年厂里补贴八千一百四十六元。总计全年厂里要从成本费和行政费开支补贴十三万六千多元。这笔开支约占全厂1956年上缴利润的21％多。这笔开支如果按照现住家属宿舍的一千零六十八户职工来平均，每户职工每年需要厂里补贴一百二十七元多。如果再加上厂内付出的大批救济费（因为职工家属来的多了，造成职工生活困难），那就更多了。
因此，职工家属不应该来的也来了，不需要住公房的也要求住公房。据我们了解，现住在眷属宿舍的职工中，还有些职工原在本市居住，而把自己的房子出租给别人以后，再迁入公房。如这个厂的职工荆玉林，自己有房子，而且离工厂不到半里地远，他感到自己的房子不如工厂新建的眷属宿舍好，因此，就把自己房子出租了，搬进厂里新建的职工眷属宿舍。
厂里在职工宿舍的管理上本来是有些制度的。甚么样的职工该住眷属宿舍，甚么样的职工不该住是有标准和规定的。如这个厂里的规定是技术工人或五级以上的工人，相当于五级工人的职员才能住眷属宿舍，学员一般的不能住眷属宿舍等。但是，这些规定并没有很好地执行。
如何来解决职工宿舍不够的问题？现在厂里还没有进行研究。据我们了解，厂里计划在今年下半年再扩建二千八百平方公尺的眷属宿舍。据厂里统计，就是再建这些宿舍，大约还有三、四百户已经申请解决眷属宿舍的职工不能解决。我们在这方面征求了一些群众的意见，他们认为现在厂里应该不应该再继续扩建宿舍，是值得考虑的。厂里有的领导干部认为，现在，在没有得到解决宿舍问题的职工中，有些人是需要解决的，因此，就得再建。也有的人认为，就是现在这些需要房子的人给解决了，以后也还会产生新的需要户，如未结婚的要结婚，未生孩子的要生孩子。除非国家不搞建设，否则目前职工眷属宿舍是无法统统解决的。