让社员有可能随时监督财务 [复制链接]

第4版()
专栏：

让社员有可能随时监督财务
何志贤
浙江省桐庐县窄溪乡星华农业生产合作社，是去年10月由四个小社合并而成的大社。合并以后，社员户数大大增加了，财务工作更加繁重了。但是，这个社却能在不比小社增加会计人员的条件下，改善财务管理，作到按时向社员公布账目。这是怎样做到的呢？
财务混乱，领导被动
星华社前身的四个小社中，前村、星华两社财务工作较好。前村社的会计、共产党员徐学章同志，曾被评为全县1956年度的模范会计。但是，这四个小社在财务工作上有一个共同的缺点，就是当时的财务制度使得社员不能随时监督财务收支情况，因此不断发生一些混乱现象。
这几个社当时的问题之一是账目公布期相隔过长，公布账目流于形式。当时的做法是：把全社的农业副业收支数字每月列成表格，到各小队向社员公布；社员对于自己所得的工分、投资、预支、借支的金额却不知道。只是到春花、早稻、中稻、年终决算等四个分配季节，社才把社的“分户财务明细账”交给小队，由小队记工员以口头方式向社员公布。这样，全社收支账目虽然公布了，但是没有一个可以使社与小队之间以及小队内部互相查对的依据，而且数字很笼统，因此社员也无从知道账目是否有错。有了差错，也不能及时发现、纠正。久而久之，账目也就很难弄清了。如去年8月里前村社第三大队社员徐土根向社预支了一双箩，会计却记在第二大队的徐士根名下，直到公布年终分配方案的时候才被发现。有的社员说，这是“良心账”，记多记少是凭会计的良心。那些发现自己的账目被记错的社员，指责会计说：“我们辛辛苦苦做了一年，到头来只得到这笔糊涂账。”因此尽管全社只有不多几笔差错，社员的心里却是“草木皆兵”，大家都怀着疑心，到会计室里来查账、对账，来查账的人最多时一天有近百人。而会计员呢？则感到“吃力不讨好”“受冤枉气”。为了查一笔差错，少则半天，多的两三天，累得会计员很疲劳。
预支、借支批准权过于集中，也造成财务上的混乱和干部事务忙乱。并社前，前村、星华两社实行按劳预支制，但没有定期。五一、新庄两社没有预支制度。而这四个社的共同的预支做法是：由社统一把钱直接发给社员。至于要借支的户，都得全由社长盖章批准，会计室付款。社员认为“预支、借支就是向社长要钱用”，甚至把支钱看成是“挣工资”。再加社主任存有恩赐观点，批准借支、预支的数目很大。结果，工分做得多的户，预支不到钱，或得到很少几个钱。他们说，“如今只要会争，请多少，是多少，社长章一盖，伸手就是钱。”这些人的生产情绪不高。支到钱的社员，因为没有严格的控制，有的因为到年来一扣除，剩下无几了；有的甚至还亏欠。有些社员支到钱去买酒、买肉，乱吃乱用。而社主任、会计、出纳，则整天忙于应付批条子、付钞票。
矛盾怎样解决
并社后，前村社的会计徐学章同志被选为星华农业社的主办会计。他为过去的问题感到苦恼。原先前村社只有四百零三户，有三个脱产干部（二个会计、一个出纳）搞财务工作，还忙得头昏脑胀；现在七百五十三户了，会计人员没增加，怎样能完成任务呢？他反来复去地思考。后来他想到年终决算的时候，有些差错不是社员发现的吗？如果把制度改变一下，使社员能随时监督账目、发现问题，那不就好办了吗？
他把自己的想法在党的分支部委员会上提了出来。在这个社工作的乡总支书记和支部都支持他的意见。分支部委员会对于这个问题在作了详细讨论后，作出了决定。
星华社根据支部的决定，从今年1月起，实行按月公开全社财务收入账目和社员的工分、投资、归还投资、预支、借支等项明细账，建立社和队、社和社员、队和社员之间的连环查账制度（如劳动工分数字，要使社员劳动手册上的明细账和队的工分明细账相符，社、队和社员的总工分账相符；又如投资、借支账目，社的分户明细账要和按月发给队的社员分户明细账相符）。公布账目的方法是：每月月底由各小队记工员把本小队每户社员全月工分、预支、借支、投资、归还投资的数字逐项登记，连同“分户公布表”报送社的会计室，由会计填在社的账簿上以后，再把这两种表退还各队，以备查对。
另一个改进是实行预支、借支的分级负责管理制，社只掌握各个大队的预支、借支的总的比例，社员的预支、借支由大队直接掌握（这个社的主要副业——造草纸，是以大队为单位生产的）。具体作法是：副业收入的30％作为大队的按劳预支数，15％是借支数（有一个大队因为经济困难，允许预支比例稍大些），副业收入的其余部分交给社统一使用。大队（或小队）在处理社员借支问题的时候，要经过社员民主讨论。
为了使各队、社员对社的财务和各队的开支进行监督，合作社按季度逐项公布各小队农业生产开支（包括队向社领取的肥料、农具修添费用等等）和副业收入上交数。
执行新的制度，必然要增加小队记工员的工作量。为此，党支部召开了记工员会议，教育他们提高工作责任心，并由社的会计带动他们学习新的记账方法，合作社给记工员补贴少数工分，以补助他们因为记账产生的误工。
实行新的财务制度以后，要求借支的人减少了，借支款也减少了。例如社员舒阿斌，五口人，有劳动力两个半，去年盲目支钱，到年终结算的时候，倒欠社六十三元。今年这几个月里，他用钱有节制了，到3月底才借支两元钱。社员们对于这种做法十分满意。大家认为这样做主要有三个好处：第一是消除了疑虑，大家再不必担心“社大账难清”了，全心全意，积极生产。第二是预支、借支由社员自己讨论决定，不再存有“向社主任拿工资”的雇佣观点了；同时，本队有多少钱可以预支、借支，大家也心里有数，认真监督，保证合理使用。第三因为账目清楚，在社员中间，过去那种因为财务混乱而产生的埋怨、猜疑社干部的情绪消除了，干部和社员的团结加强了。社干部从被动地应付预支、借支的状况下解放出来，可以用更多的精力去领导生产。