解决农业社收益分配中的矛盾 湖北提供了新的办法：以按劳预支代替过去的按劳预分 [复制链接]

第4版()
专栏：

解决农业社收益分配中的矛盾
湖北提供了新的办法：以按劳预支代替过去的按劳预分
本报武汉28日电　本报记者古维进报道：夏收即将到来，记者以“如何解决合作社分配中的矛盾问题”为题，请中共湖北省委负责人发表意见。他说，解决合作社分配中的矛盾问题，已经找到一个新的办法——从今年夏收开始，以按劳预支代替过去的按劳预分。
按劳预分不能适应收获次数
干部忙不过来社员还不满意
接着，这位负责人谈到过去的分配情形：高级合作化以前，每年夏、秋收获两次，高级合作化以后，随着耕作制度的改变，一年收获数次（收夏收作物、早稻、中稻、晚稻、晚秋等），从夏收以后，平均一个月收获一次。在这个新的情况下，应该采取一种新的分配办法。但是，去年还是采取过去的分配办法——夏收预分一次，秋收预分一次，这就发生了一些问题：收获次数很频繁，预分却只有两次，许多具体问题需要集中解决，不得不在收获以前一个多月进行估产（特别是秋收预分，有些社的晚秋作物还没有下种，就进行估产），制订预分方案。结果估产过早，很不准确，预分方案一般需要变动六、七次，多的达十次以上。由于预分方案变动太多，去年夏收制订预分方案时，从4月搞到6月，秋收制订预分方案时，从7月搞到12月。耕作制度改变以后，干部的生产工作特别繁忙，但制订预分方案却占去干部大半年的时间，许多人都感到忙不过来，使生产工作受到不同程度的影响。由于预分方案变动太多，预报工分不能实现，造成超支，引起社员对按劳取酬政策的怀疑，埋怨干部订的方案不顶事，把方案叫作“翻案”。
省委负责人说，去年采取按劳预分的办法，给合作社带来许多矛盾。但是，为什么要采取这种办法呢？这和当时工作发展有关系。首先，去年是合作化第一年，群众对于按劳取酬政策不够了解，提前估产制订预分方案，可以使群众了解按劳取酬政策，积极投入生产；其次，当时干部还缺乏分配经验。
干部深入下层和群众商量
按劳预支的办法十分简便
省委负责人说，今年各级党委学习毛主席关于正确处理人民内部矛盾的指示后，对于去年分配发生的矛盾问题引起重视。他们深入基层，总结去年分配的经验教训，倾听群众对于今年分配的意见。群众普遍提出一个要求：今年分配，既要简单，又要合理。他们和群众研究怎样实现这个要求，首先分析当前情况：社员经过去年的分配，对于按劳取酬政策已经了解；包工包产基本走上正常状态；财务工作做了适当清理和公开；每次作物收获量占全年作物收获量比例不大。根据这些条件，大家一致认为，今年分配要想做到简单、合理，应该废除按劳预分，实行按劳预支——收获一次，按劳预支一次，年终结账。按劳预支的办法是：召开社员代表大会，讨论制订按劳预支方案——由于是预支性质，所以有些问题不必像预分搞得那样细致，只要简单确定估产数字、扣留和分配比例、参加预支的劳动工分、时间和预支口粮标准等几个原则就成。这样制订预支方案，可以由过去七、八天缩短为三、四天；估产时间则由过去距离收获前一个多月进行改为距离收获前七、八天进行；同时，采取两次预支办法（第一次预支一部分，第二次按实收多少结账）。这样估产比较准确，预支方案大体一次可以制订成，不必返工。
以按劳预支代替按劳预分
还需要采取几项重要措施
这个办法，显然比过去按劳预分的办法简便。但是，它只能解决分配中的部分矛盾问题。要想全面解决矛盾问题，必须做到分配合理，正确地处理社与社员、国家三者的关系，这就需要采取几项重要措施：一、确定扣留和分配比例。根据中央指示，将社的全年总收入扣留30％—40％，其余60％—70％分给社员，争取90％左右社员增加收入。在这个要求下，各地根据生产和需要，适当确定夏收的扣留和分配比例（其中生产资金、公粮、统购、公益金等必须留足）；二、坚持按劳取酬，多劳多得的分配原则；三、在坚持按劳取酬的原则下，全面安排部分缺乏劳力分不回口粮的社员；对有钱买粮的社员（如工属、干属和家庭副业收入较好的社员等），动员他们自己拿钱买粮；对五保户和天灾人祸的困难户，从社的公益金和社会救济款加以照顾；对家大口阔、劳力不足的困难户，给予适当增加预支一段工分，和帮助合理安排活路、开展家庭副业生产等；四、清理账目，合理解决超支户和应进户的矛盾；五、检查包工包产执行情形和适当解决存在的问题，清理工分账目，合理平衡队与队的工分；六、适当解决政策遗留问题（如零星的山林、果木，归还私人，合理调整耕牛折价不公等）。
负责人说，这个按劳预支的办法，已经在孝感、黄陂、浠水、鄂城、襄阳等六个县的八个有代表性的合作社试验，受到了干部和群众的一致拥护。