英国放宽对华“禁运”以后 [复制链接]

第6版()
专栏：

英国放宽对华“禁运”以后
肖德义
英国在5月30日宣布单独放宽对中国的贸易限制，这个决定已从6月5日起生效。英国这次不顾美国的反对而独立行事，在资本主义国家中引起了普遍的共鸣，许多国家正在酝酿采取类似的行动。挪威已宣布同英国一样放宽对华贸易的限制。
英国在最后采取这个决定之先，曾经一直企图能够同美国取得协议。在“巴黎统筹委员会”会议上，英国和其他十三个参加“禁运”的国家同美国进行了整整一个月的谈判。英国主张取消对中国贸易的特殊限制，使对中国的贸易限制同对苏联和东欧各社会主义国家一样。英国的主张得到了除美国以外的几乎所有参加国的支持。但美国仍坚持它自己的主张，只同意稍稍放宽对中国的“禁运”，而要求把原来在对中国“禁运”的货单上的许多种较重要的商品，加到对所有社会主义国家“禁运”的货单上；另外还要收紧对所谓“例外程序”的运用。这实际上是一个名为放宽而实为加强“禁运”的办法。
日本和西欧各国希望放宽对中国的“禁运”，同时也想扩大它们同苏联和东欧各人民民主国家的贸易。近一两年来，西欧各国为了缓和它们的贸易危机，曾经设法在继续“禁运”的同时，扩大东西方之间的贸易。它们还利用“例外程序”输出了一些被“禁运”的商品。在这样的情况下，美国想要增加西欧国家同社会主义阵营贸易的壁障，而自己又不愿为它们提供更多的市场，西欧国家为了本身的根本利益，自然是无法接受的。
特别是英国，它是没有对外贸易就不能生存的国家。美国一面用“禁运”束缚英国手脚，另一面又把英帝国的殖民利益当作择肥而噬的俎上肉，它在拉丁美洲、西欧、亚洲等处市场上，都猛烈排挤英国。不久前提出的“艾森豪威尔主义”更是向英国的殖民利益大举进攻的信号。面对着这样的局面，英国在过去几个月中，采取各种方法向美国进行反击，企图挽回颓势。首先是在裁军的问题上跨出了独立的一步，接着就在“禁运”问题上同美国展开了激烈的斗争。
英美两国在这个问题上的斗争，不仅是反映了它们在经济上的矛盾，它们的争夺市场和殖民利益方面的斗争，而且反映了它们政治上的矛盾，它们争夺在资本主义世界中的支配地位的斗争。
自从朝鲜战争以来，“禁运”一直是美国套在英国脖子上的一根索子，既损害英国的经济，也损害英国的独立地位。几年来，英国政府屈服于美国的压力，为了“英美的同盟关系”，始终不敢摆脱这一束缚，而一再祈求华盛顿的谅解。但是事实证明，英国愈是恳求美国的谅解，美国对英国就愈是强横霸道。从苏伊士运河问题发生到百慕大会议，许多英国人对英美关系的幻想破灭了。英国统治集团也终于发现，战后亦步亦趋地追随美国的结果，已经把英国带到了破产的边缘。所以这一次英国采取了前所未有的坚定态度，而且不同美国在谈判中继续纠缠，而宣布了自己的决定。英国的这一行动，加上它在裁军问题上的独立行动，像英国统治集团所期望的，已经提高了英国在国际上的地位。对于在西方国家中习惯于发号施令的美国说来，英国这一行动无疑是一颗很难吃的丸药。英国单独宣布放宽“禁运”之后，美联社认为，这是埃及事件以来“伦敦使华盛顿在外交上受到的最沉痛的失败”。这是有相当道理的。
还有一件值得注意的事情。像一些西方国家报纸所指出的，在英国采取这个行动之后，华盛顿虽然表示了遗憾，却没有对英国进行特别激烈的攻击。这里面也是有原因的。美国在这个问题上迫使它的“盟国”就范的武器主要是援引所谓“巴特尔法”，以停止美“援”相威胁。但是英国近年来经济实力有了恢复，而美国现在给英国的“援助”已为数不大，因此这种威胁的力量已经不那样大了。同时，英国的主张，代表了大多数资本主义国家的共同情绪和要求。美国如果压得过火，反而会使自己更加孤立。另外，即使是在美国国内，对于美国政府在“禁运”问题上的死硬态度也已啧有烦言。最近，就有一些美国议员和报纸埋怨美国政府“无视生活中的现实”、“关起窗来不看这个市场（指中国）”，并且要求“彻底研究”美国的政策和调查美国公司同中国贸易的“可能性”。这就是说，美国政府坚持对华“禁运”政策，不仅在国外遭到普遍的反对，而且在国内也日益不得人心。美国政府既然还要抱住“禁运”政策不放，以示同我国敌对，而又缺乏站得住脚的理由，陷于极度的被动，处境如此，对于英国单独决定放宽对华“禁运”虽有不满，要比表示遗憾作得更凶，也是难矣哉。
至于英国的行动，也是不彻底的。它在宣布放宽对中国的贸易限制的同时，表明它并不全部放弃“禁运”政策，并且还将留在所谓“中国委员会”之内。它对中国贸易的某些商品，还要同美国谈判，规定数量上的限制。英国外交大臣劳埃德还在下院特地声明，英国的行动“不影响美英关系”，又派了英国驻美大使馆人员向美国进行解释。这说明了，英国虽然是逼上梁山，作出了一些独立的决定，但对它的那位“大伙计”的脸色，仍然是很敏感的。英国要达到完全独立，还得有许多步子要走。
在其他资本主义国家中间，一些独立性比较多一点的国家，已经采取行动或准备采取行动；另一些国家——特别是西德和日本，则是欲动又罢，生怕得罪美国老板。西德是因为最近正在搞“美德轴心”，阿登纳刚从美国回来，它在许多问题上正需要美国大力支持。日本由于它对中国的传统贸易关系，本来是要求放宽“禁运”最迫切的一个国家，可是在英国已经行动起来之后，日本政府却畏缩不前，打算在美英之间采取“居间调停的方针”。这也暴露了日本政府今天还是相当软弱，在一些重大的、同日本切身利害有关的问题上，还要看美国的眼色。还有比较多的国家，现在暂时采取观望态度，打算再看一看发展。
无论如何，在“禁运”问题上的斗争的发展，证明了一个真理：形势比人强。随着华盛顿的“禁运”堤防的决口，在资本主义国家中势必引起一系列的政策上的调整，不管华盛顿愿意不愿意，局势总是要向着同它的意愿相反的方向继续发展。