迫切需要解决小学教师负担过重的问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　迫切需要解决小学教师负担过重的问题
　　土光
近几年来，北京市小学许多大大小小的会议上，学校的行政干部和教师经常地反映教师的工作量过重，我到一些小学亲自观察，也感到这个问题确很严重。
小学教师在1956年以前的经常活动有六项：即备课，上课，批改作业，处理学生纠纷，业务进修和开会，一般每天工作达十小时以上。今年小学教师的工作量更大了，因为这一时期，提出了加强学校的思想政治工作，教师自己要学习时事政策，要管学生校内外的一切活动和加强学生的品德教育，于是一般教师的工作量每天长达十二小时以上，部分教师有长达十五、六小时的。
小学教师的负担日益过重和健康状况的日益下降，已形成为“恶性循环”。目前，不少小学有三分之一以上的教师患有肺病、神经衰弱、关节炎、贫血、高血压等慢性病，每所学校经常有两三位以上的教师请病假。
教师的工作不仅时间过长，而且劳动强度很大。上课的时候，教师一边要侃侃而讲，一边要盯着四、五十个孩子乱不乱。连上几堂课后，就精疲力竭，坐在硬板凳上喘气，脑子发昏发胀。有些教师还在正上课的时候晕倒在教室里。但是尽管如此，下课了，孩子打架闹事找到老师，老师不能不处理。不少教师连饭也不能准时吃，到开会或者学习的时候，就只能无精打彩，强振精神，有的就睡着了。
白天忙忙碌碌，备不好课，改不完作业，就只好挪到晚上和星期日来做。这半年由于加强了学生校外教育工作，有时晚上还要去访问家长，辅导家庭学习小组，有孩子的女教师更困难，晚上要等孩子睡了才能工作。有些教师晚上工作，精神支持不住，就用冷水冰脑袋，用万金油涂眼皮，用手捶大腿，来刺激神经兴奋，坚持干到十二点、一点、两点。
小学教师的负担为什么这么重呢？原因有以下四点：
第一、教师的非教学活动过多，这一点是比较好解决的。北京市采取的办法是：从市、区两级的党和政府的教育主管部门，直到学校的基层组织都严格控制，不经过专管“忙乱的干部”，不管谁向教师布置工作，教师都可以顶回去。遇到中心工作，适当加以安排。但是这并不解决全部问题。
第二、小学教师的事务性工作很多，例如收费，教师每年向学生收费的种类很多——学杂费、买书费、本子费、旅行费、电影费、打针、手工劳动材料费、买红领巾费、早点费等等，有些费学生并不同时交，要分作几次交，三角两角甚而几分的收，收一次要登记，保管，和事务员办手续。再如统计表不知道有多少，学期初报表、疾病统计、吃早点、午睡、晨操、成绩考核等等都要天天统计，教师每天做这个工作几乎要用一小时。
第三、编制小，要求高。我先谈对教师的不合理的过高的要求。
教学上变化太多太急，如语文教材，过去是配合政治运动的课文多，以后文艺性的课文多了，课文长，一、二年级要学一千五百字。年年换教材，教师备课负担就不能减轻，特别是汉语文学分教后，许多老师不会汉语，不得不边学边卖，负担更重。
在教法方面也是变化很多，1954年反对串讲，改成用谈话法教学，以后又要求教师能情感性的朗读，指导复述，加强教学中的语文因素。去年还添了口述作文、课外阅读宣传和指导。一个教法刚学会，不是紧跟着批判了，就是再学一个新教法，不仅新教师教不好，连老教师也无所适从，哭笑不得，加上教师所教课目再有变动，备课就更费力气了。
教师要全面关心儿童的成长，这是完全应该的，问题在于要教师全面负责，孩子上课要管，下课后游戏也要管；孩子的课外活动要管，校外活动也要管；学生的学习要管，生活也要管；学生在学校里要管，回到家里也要管；学生在学校里上自习要管，回去在家庭学习小组内温书也要管；和自己擅长的学生课外活动小组要管，自己不擅长的课外小组也要管。于是教师要和少年之家，文化馆、站联系，要向各方面借汽车让孩子旅行，借服装让孩子演戏，要说服家长耐心教育孩子，要每天跑几里路辅导家庭学习小组，等等。
教育行政部门在教师工作量上采取了教条主义态度，不管我们的教师条件和社会条件，凡是苏联对小学教师的要求，都一古脑儿往我们的教师头上堆，且有过之而无不及。自然，学习苏联是对的，但是要结合实际情况。许多教师批评教育部“只懂加法，不懂减法”。
教育部是不是只懂加法，不懂减法呢？事实不完全如此。教育部在小学教师编制上却是很懂得减法的。小学教职工的编制由二十六比一提高到三十比一，这个编制比例从主观上来看，仿佛是很合理的。比如一个十二班的小学，每班有五十个学生，全校可达六百个学生，按三十比一算，就可以有二十个教职工，除十二个担任级任教师外，学校还可以有校长一人，教导主任一人，科任教师三人，事务员一人，工友二人。科任教师每人担任二十四节课，校长教导主任和事务员每人担任六节课，总共九十节课，每班就有七、八节不是级任老师教，级任老师也就只担任十七、八节课了，如按这个数字计算，好像级任教师的工作量并不过重。
但是，事实同教育部主观主义打的算盘是不一样的。
比如说，苏联小学每班学生一般只有三十五人，而我国小学每班约五十人，教师批改作业，作班主任工作的时间当然加重了。
另外，我国小学教室一般容纳不了五十个学生。以北京为例，为了扩充每班教室的容量，就不得不把庙宇式的教室改造一下，把前廊推宽，把教室变成四方块，而且规定每个学生只占点九平方米（苏联小学生每人占一点二平方米），且不说这种教室会妨碍学生眼睛和肺部的健康，就是这样，很多小学教室也容纳不到五十人。按三十比一的规定，教职工的编制就不得不大大缩小。
由于这种原因，北京市十二班的小学就没有了教导主任，校长就不能兼课了，科任教师就不是三个，而是一两个，级任教师就不只是教语文和算术，要多担任一个头的功课，多一个头，备课，批改作业自然增加了负担。十二班的学校工友也少了，教员的事务性工作就自然增加了。农村因分散，每班学额更少，编制就更紧，往往是三十八比一，于是农村许多小学没有一个职员工友，教师就得什么都教，什么都管，负担之重，可以想见。
到时候了，我希望在整风运动中，教育部和国家计划委员会、国家编制委员会迅速解决这一问题。解决之途有四：一、建立校外教育体系；二、适当扩充小学教职工编制；三、取消不合理的过高要求；四、严格控制忙乱，统一安排教师的非教学活动。五、对健康极坏的教师给以休养的机会，对一般教师保证假期有一半以上的时间休息。