巩固和发展我国的根本政治制度 杨明轩的发言 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　巩固和发展我国的根本政治制度
杨明轩的发言
几年来人民代表大会制度贯彻的情况，证明这个制度是符合我国性质，适宜于我国情况的。它在建设社会主义过程中发挥了应有的作用，不应对它有任何的怀疑和动摇。但是，这个制度还不十分完备，应当继续改进。
我完全同意周恩来总理、李先念、薄一波副总理、张鼎丞检察长、董必武院长和彭真副委员长的各项报告。特别是这次学习了毛主席关于正确处理人民内部矛盾问题的报告，大大提高了我们的思想认识，更加坚定了我们建设社会主义胜利的信心。周恩来总理的政府工作报告，实事求是地总结了过去一年来的成就与经验，极为有力地批判了右派分子反对共产党、反对人民、反对社会主义的言论，也使我们感到极大的兴奋和鼓舞。现在，我就巩固与发展我国的根本政治制度——人民代表大会制度，讲一些意见。
我们宪法上规定，我们的国家是一个以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。在我们这个国家里，一切权力属于人民。人民行使权力的机关就是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。几年来，中央和各省、市贯彻人民代表大会制度的情况基本上是良好的，一般地都每年举行了一次或者几次会议；很多重大事件都曾经过人民代表大会的讨论，并且集中起来作出决定，正确地反映了人民统一的意志；人民代表大会一般还运用了批评和自我批评，使得国家机关的各项工作能够及时地纠正错误、克服缺点，得到改进。由于贯彻了人民代表大会的制度，并且按照民主集中制的原则发扬了民主，我国广大人民的民主生活更加活跃了，劳动积极性也高涨起来了，社会主义的建设工作，也从而向前推进了。因此，人民代表大会制度是一个优越的政治制度，它是为我国广大人民所拥护的民主制度。
我国人民有真正的民主
在我们人民的国家里，人民有着真正的民主，这和任何资产阶级国家的民主都不相同。资产阶级的民主是形式上的民主，虽然他们标榜自由和民主，议会中也有自由争辩，但是他们都是以维护资产阶级利益为前提的，并且是以剥削和压迫劳动人民为基础的。我们国家的民主，首先是劳动人民的民主，是一切爱国知识分子和一切拥护社会主义人们的民主。在我们国家里，人民有权力决定国家大事，人民有权力批评和监督政府的工作及其工作人员，人民也有权力制止那些敌视人民的言论和行为。人民行使这样大的权力，只有在共产党领导的社会主义国家里才可能这样做，在资产阶级国家里是找不到的。但是，右派分子不满意这样的民主，他们借口帮助共产党整风，却硬说我们在人民民主制度下，民主和自由太少了，并且说我们的国家是“党天下”，我认为这完全是诬蔑。除了那些别有用心的野心家和那些不愿意进行社会主义改造的分子以外，人民是不会这样抹煞事实的。
共产党领导下的政权才是真正的民主政权
中国共产党是以劳动人民的利益为利益的，因而共产党最讲民主。民主不是为民主而民主，而是为了通过民主的办法把人民的智慧集中起来成为统一的意志，以便于动员人民群众为着共同的利益一致行动。据我所知，远在抗日战争和解放战争时期，共产党领导的解放区就曾建立了革命的人民政权，实行了民主集中制。虽然当时的环境与条件和现在有很大不同，但是共产党却仍然坚持了人民民主的原则。各级政权都曾实行了人民代表会议或者参议会的制度，人民通过这些政治组织行使权力。当时，这些组织中有工人、农民的代表，有各民主阶级和知识分子的代表人物，也有从地主阶级分化出来的开明士绅。参议会的成员，共产党人也不过三分之一。正是由于有了这样一个广泛的统一战线的人民民主政权，才促使我们在抗日战争和解放战争中取得了伟大的胜利。全国解放直到今天，我们民主的范围更加扩大了，人民代表大会的民主制度实行起来了，各民主阶级（包括民族资产阶级在内）都参与了国家事务的管理，都成了国家的主人。这样，也就更加动员和发挥了人民群众的积极性，推动我国的社会主义建设迅速前进。由此可见，共产党领导下的人民政权，才是真正的民主政权，人民代表大会制度的确立与贯彻，正表现了社会主义民主的广泛性。因此，右派分子的攻击，实际上反映了他们是如何的敌视人民和幻想资产阶级的民主。如果说我国是“党天下”，就意味着是劳动人民的天下，共产党就是劳动人民利益的代表者。这个天下，右派分子自然是不喜欢的。但是，人民是拥护人民民主制度的，人民喜欢这个天下，人民也决不会上右派分子的当，走资本主义的道路。
人民不会宽容右派分子搞资本主义
在执行人民代表大会的制度中，批评和自我批评是人民民主的一个极重要的表现。我们的各项工作，总是会不断出现这样或者那样的缺点或错误，因此也就非常必要运用批评和自我批评的武器来不断地改正错误和缺点，以推动工作，并且使国家机关经常和人民保持密切的联系。去年，我在一些地区视察人民代表大会制度执行情况的时候，发现省、市的人民代表大会都基本上贯彻了批评和自我批评的精神，正确地表达了人民群众的意志。这样，不仅增进了人民的团结，便于正确处理人民内部的矛盾，而且也更加显示了社会主义国家制度的优越性，活跃了人民的民主生活。因此，我们的民主是真正的民主，是广大人民群众的民主。右派分子们不愿意看到人民的民主，因而他们想搞两院制、想各党派轮流执政，实质上是企图以资本主义代替社会主义，人民群众是决不容许这样做的。右派分子们应当打消梦想、老实交代；不应该再狡猾、诡辩，逃避责任。不然的话，人民是不会宽容你们的。
总之，从几年来人民代表大会制度贯彻的情况来看，证明这个制度是一个符合我国性质、适宜于我国情况的制度。它在我国建设社会主义的过程中已经发挥了应有的效能和作用。因此，今后我们必须巩固与发展我们的政治制度，不许有任何的怀疑和动摇。
需要总结经验改进工作
但是，正如周总理政府工作报告中所说，我们的制度还不十分完备，还需要在总结经验的基础上不断地改进与健全。几年来，在人民代表大会制度的执行中，也还有不少的缺点与问题，值得注意。一九五六年的冬天，我曾在广西和广东的部分地区视察了这一方面的情况，发现有些县、乡还没有按期召开会议；有些应该提请人民代表大会审议和决定的事项，却由干部会议或者党的会议决定实施了；有些不善于运用民主，好多事情不和群众商量，便主观地做了决定；也有些不够尊重人民群众的权力，违法乱纪，甚至随便撤换人民代表。所有这些，均程度不同地破坏了民主集中制的原则，助长了政府和人民群众之间的矛盾。
产生上述问题的原因，我以为一方面由于我国人民长期受压迫、被奴役，没有运用民主的习惯。另一方面，国家机关的工作人员也还不善于根据民主集中制的要求进行工作，有些地方还往往沿用战争时期那种简单的，行政命令的方式方法，因而工作中就强调集中多，发扬民主不够。但是，不论那一方面，我觉得都是和领导的不够重视分不开的；事实证明，那里共产党的组织和当地政府重视了人民代表大会制度的认真贯彻，那里的民主就发扬得好，那里的工作成就也就显著。相反，党和政府的领导不大重视这一方面的工作，就容易出现主观主义、官僚主义和脱离群众的现象。为了更好地推行人民代表大会制度，并且逐步使它更加完备和健全，我建议党和政府的各级领导都要经常重视国家政治制度的贯彻，并要及时地总结经验，有所改进。对于人民群众和国家机关的工作人员，应当进行这一方面的思想教育，要培养人民运用民主的习惯，要教育各级工作人员必须奉公守法、老老实实地为人民服务。只要这样做了、我相信，我们国家的根本制度，就一定能够在我国社会主义建设事业中，发挥更加伟大的推动作用。