整治长江下游形同燃眉之急 [复制链接]

第7版()
专栏：

整治长江下游形同燃眉之急
冷遹的发言要求中央责成水利部、长江流域规划办公室及交通等部门重视整治长江下游，迅速开展工作。
我完全同意周恩来总理、李副总理、薄副总理、张检察长、董院长和彭副委员长的报告。现在，我就江苏省境内的长江整治问题，发表一些意见。
江苏省地处长江最下游。江流自安徽入境，经过二十二个县、市入海。南北两面的江岸线共长七百二十公里。北面与淮河水系相通，南面与太湖水系相通，沿江地势平坦，物产丰富，耕地面积达七百五十四万亩，人口四百九十三万（不包括南京、镇江、南通三市市区人口），有南京、镇江、南通三个主要港埠，系沿江两岸物资集散地。常年对内河通航大港有二十条左右，航运发达，交通便利，所以沿江一带是江苏省经济的命脉，也是政治文化的中心。
近几十年来（尤其是一九五四年大水以后），长江下游江床不断变迁。特殊显著的是江床的益形曲折和沙洲的增加与扩大，造成坍江情况的严重发展。经调查，江中已有大小五十二个沙洲，最大的崇明岛面积达六十万亩，扬中也有二十五万亩，最小的只四、五百亩。由于沙洲增加和扩大，因而水位抬高，给沿江两岸的防洪、排涝带来了很大的不利。沿江各段变迁情况约如下述：
1、自安徽东西梁山陈家洲而下至南京一段，由于洪水来量的增加，仙人矶前救济洲的扩展，三山营与七坝间江面的狭束（宽仅一千二百公尺），以及下游梅子洲的日渐扩大，造成了水位的高涨，威胁到安徽省的马鞍山，并引起江苏省铜井河口、西江口及九袱洲的坍江，使秦淮河受到江水倒灌，排泄不畅。
2、南京以下至江阴一段，由于南京、浦口在兴办铁路后，每有乘低水位时，在两岸兴建码头、厂屋，侵占江面日积月累，目前江面宽仅一千一百公尺，水流骤受约束，流速加大，促使八卦洲时起变化，造成北岸卸甲甸（即永利錏厂宁厂所在地）以下及南岸栖霞山江岸的崩坍，其结果是迫使南京港和永利宁厂修筑护岸，沪宁铁路搬家，耗费国家投资数以千万元计。主流的向下游变动，又使十二圩一带涨滩很快，世业洲北泓日渐削弱（世业洲过去主流在洲北，根据清末水师旧图记载，洲西头距十二圩江岸为一点六华里，合八百公尺，而目前已缩至约三百公尺），南泓日渐增强，并绕过世业洲北冲，加重了高资一带的坍江。目前沪宁铁路在高资至六摆渡一段离江岸仅一点二公里，严重威胁铁路的安全，如不早为之计，此段铁路势将步栖霞山至龙潭一段线路的后尘，如再迁移，则国家需投资的数字将更可观。世业洲以下征润洲的增涨，造成长江北岸六圩至都天庙段的严重坍江，六圩一带自一九三一年至今二十多年内已坍进达两三公里，损失土地达数万亩，该处群众因坍江需另作安置者数千户。由于该段江流北移，使镇江港逐渐淤塞，造成镇江港在航运上的阻碍，现该港每年冬季赖浚挖航槽来维持南北岸的交通。镇江以下的变迁就更大了。江中有和尚洲、益课洲、公兴洲、难民洲及南北洲，这些不稳定的沙洲，随着每次洪水的影响都有不同的变化。在三江营以下的扬中县与永安洲，不仅受洪水的影响，而且还受到淮水入江的影响，在江淮并涨的情况下，堤防安全更受到严重的威胁，有时会造成北岸三江营至杨湾、南岸龟山头至姚桥以下全线崩坍。
3、江阴以下至海口一段，由于江阴八圩港间的江面宽仅二千一百公尺，水深流急；而江阴以下江面又突然扩展，天生港对江宽达十一公里，又受潮汐顶托影响，致沙洲起伏，变幻无常，两岸涨坍的情况，更是复杂。如常阴沙、永安沙涨而复坍，常熟的青草、联珠等沙，于十余年来已涨出万亩以上。海口由于崇明岛的影响，北泓日渐淤涨，主流趋向南泓。江流的转变，又造成北岸的坍江，致海门县浒通港以下全线崩坍，每年向北坍进二百至五百公尺，启东县泰安港附近在一九四九年前曾坍去六公里，南泓虽有江南海塘建筑的保护，但受风浪与江流的袭击，海塘的损坏情况也在严重的发展，而崇明岛南岸也在全线发生坍塌。
以上情况说明，在江苏境内长江河床变迁的情况是非常严重的。由于每年要坍毁良田一两万亩，如从低估计平均每亩产量以五百斤计，每年就要减少粮食产量五百至一千万斤。失地农民每年至少在一千户以上，年年如此，实已无法安置。如遇像一九五四年的大水，则塌毁良田、损失粮食以及需要安置的农户，还要大大超过这个数字。此外，并因为整治工作缺乏根本措施，必须赶建退堤，每年还要耗费国家投资约一百万元之巨，而且更增加了土地挖废、压废的损失。由于江堤坍塌，高资一带的铁路，恐很快就要被迫搬家；南京、浦口、永利宁厂、大生三厂等处的沉排护岸工程虽然投资很大，恐亦只能临时救急，起头痛医头、脚痛医脚的作用，不能保住上下两端不发生新的坍势；六圩一带江岸坍塌，至扬州公路日益缩短，南岸镇江港即将淤废，主管部门竟至束手无策；而崇明岛北泓的日形浅狭，更将造成长江入海口门的发生巨大变化。
这些还只是长江江岸在江苏省境内的变动情况，在安徽省境内，我们未作详细了解，但江岸的变动情况也是很严重的。由于江岸的涨塌变动，不积极作根治打算，不仅耗费国家大量投资，影响沿岸人民生活的安定，而且时日迁延，江岸变动情况益趋严重，将来治理费用亦将更为浩大。同时，江苏境内长江的防洪问题也绝不容忽视。有人认为，江苏省在一九五四年曾遭受特大洪水的侵袭，南京水位达十点二二公尺，超过一般最高水位八点五七公尺，时间持续至一百一十一天。江堤并未出险，因而盲目乐观，这种思想是危险的。因为，我们绝对不能忘记：当时是在没有台风的有利情况下，勉强渡过大汛的。一九五四年以来，江堤虽年有培修，但限于财力人力，目前高度宽度还远不够标准，如遇到一九五四年的高水位，同时再有台风，则现有的江堤是不能抗御因台风而激起的高浪打袭的。在江苏长江汛期遇到台风袭击，可能性是很大的，绝不是危言耸听，我们如果不能预见到这一点，并采取适当措施，沿江两岸和许多洲岛全长达一千公里的江堤、洲堤，一旦遇有不测，灾害发生的严重后果将不堪设想。
长江在江苏境内上承十三省一百八十余万平方公里的来水，汛期一般流量在五万秒公方以上，一九五四年更大至超过十万秒公方，因此，由省的力量来考虑境内长江整治问题是不可能的。目前长江流域规划虽已在积极进行，但对大通以下至海口的五百至六百公里一段长江咽喉，似尚未能加以重视。长江中游的水灾确是严重的；但是长江下游的水灾也不容忽视，整治长江必须依靠中上游修建水库调节控制洪水；但同时必须辅以下游河道的整治工作。我们要求中央责成水利部、长江流域规划办公室及交通部等部门，对长江下游整治问题加以重视，并迅速展开工作。为此，特提出三项建议：
一、建议有关部门将长江下游整治问题列入长江流域规划的范围。
二、建议有关部门在近期内组织会议，专门讨论研究长江下游整治工作的方向、方法和开展工作的步骤。
三、建议有关部门对当前镇江港存在的迫切问题，迅速研究，提出紧急措施。
我们向有关方面大声疾呼：长江下游的整治工作，实在是一个形同燃眉之急的任务。我们认为：对江苏省境内的长江整治问题，不能存有麻痹思想和侥幸心理；必须提高警惕，严予重视，迅速采取措施，积极加以整治，是否有当，请大家指教。