食品工业的发展证明了社会主义制度的优越性 李烛尘的发言 [复制链接]

第10版()
专栏：

食品工业的发展证明了社会主义制度的优越性
李烛尘的发言
我完全拥护周恩来总理关于政府工作的报告，完全同意李先念副总理、薄一波副总理、张鼎丞检察长、董必武院长、彭真副委员长所作的各项工作报告。
从各个报告所指出的活生生的事实和数字中可以看出，1956年是我国人民在社会主义建设方面取得了伟大的胜利的一年。这一年是我国在政治上、经济上大变化的一年。同时，又是为1957年新的胜利和迎接更加宏伟的第二个五年计划有重要意义的一年。资产阶级右派野心家们是不会高兴这些事实和数字的，他们企图一笔抹杀共产党所领导下的全国人民辛勤劳动所获得的成绩，他们这个企图所包藏着的祸心，就是阴谋使社会主义制度“解体”，使共产党“垮台”，使我们倒退到资本主义的老路。现在在全国人民的坚决回击之下，他们的阴谋逐步被揭露出来，我们一定要继续开展和深入这个斗争，不取得最后胜利，决不收兵。
现在，我就食品工业方面的情况作一些介绍，从食品工业近几年来的变化和成绩当中，也有力地证明了共产党领导的正确性和社会主义制度的优越性。对于我谈到今后发展食品工业方面的一些意见，请大家讨论指正。
食品工业迅速发展
食品工业的产品是人们吃、穿、用三大重要生活资料之一。几年来，随着人民生活不断改善，人民对食品的需要在逐年增长，从几种主要产品1956年比1952年实际生活消费量来看，增长是很快的，食用植物油增长56％，食糖106％，卷烟49％，盐的销售比1952年增长68％，酒类61％。
由于社会需要日益增长，这就促使了食品工业生产获得了迅速的发展。早在国民经济恢复终结时期的1952年，食品工业的主要产品一般已经超过了历史上最高年产量。当进入了第一个五年建设计划期以后，食品工业又获得了较大的发展，1956年全国食品工业总产值（指食品工业部所主管的行业）已占全国工业总产值10％以上，占全部消费资料工业总产值19％以上。在第一个五年计划期内，食品工业生产的增长，基本上依靠旧厂潜力的发挥，但也根据了需要和可能，有计划地进行了一些新企业的基本建设、新投入的企业有制糖厂、榨油厂、罐头厂、葡萄酒厂、麦芽厂、乳品厂、芳香厂以及其他食品厂。
到1957年，食品工业部所主管的大多数产品的生产水平，虽然受到了农业原料供应不足的限制，但比1952年仍然有较大的增长。例如盐1957年计划生产700万吨，比1952年提高40％，食用植物油1957年计划生产122万吨，比1952年提高24％，食糖1957年计划产量87.4万吨，比1952年提高93％，卷烟1957年计划生产量403万箱，比1952年提高55％，酒类1957年计划生产量52.4万吨，比1952年提高128％，肥皂1957年计划生产量24.2万吨，比1952年提高106％。其他如罐头、乳制品、蛋制品、1957年计划产量比1952年增长二倍以上。
食品工业的发展，给农牧业带来许多经济上的好处，对于加强工农牧业之间的经济合作，巩固工农联盟，起了很大作用。第一、食品工业的发展，为需要加工的农产品找来了出路，农民可以用同等数量的农产品换取较多的工业品。第二、许多食品工业的副产品如酒糟、甜菜废丝等，正是猪和牛等牲畜的良好饲料，如一个日处理甜菜1，000吨的糖厂，每年产湿废丝15万吨，掺用其他饲料，可喂牛近万只，羊十几万只。一个年产8，000吨的酒精厂，每天的酒糟就达20吨，掺用其他饲料，年可喂猪7万头。第三、食品工业的发展，对满足广大农村需要，保持物价稳定，用工业品交换农业品等，起了重要的作用。
食品工业的迅速发展，不仅适当地满足了人民生活的需要和促进了农牧业的发展，而且也为国家积累了大量资金。根据盐、食糖、酒、卷烟等四种产品的五年积累（包括工、商利润和税金）的估计，将有一百亿元以上。仅罐头、蛋制品、乳制品等出口产品也换回了大量外汇，有力地支援了国家的经济建设。
不难看出，过去几年食品工业的成绩是主要的，它对于国计民生都起了良好的作用，因而大大地促进了我国的社会主义建设事业。但是，由于我国是一个拥有六亿人口的大国，随着人民生活不断改善，所需要的食品的数量是极其巨大的，例如全国每人每年多吃一斤油，一年就需要增产30万吨油；全国每人每年多吃半斤糖，一年就需要增产15万吨糖。所以在第一个五年计划执行以来，食品工业虽然是有了较大的发展，但仍然跟不上人民日益增长的需要，许多食品市场供应紧张，这一方面表明了我国人民生活确实有了很大改善，另一方面也表明了食品工业今后还须要大力发展。
现在，我想着重谈谈与发展食品工业有密切关系的几个问题。
积极开辟原料来源
首先关于食品工业的原料问题，这是当前食品工业遇到的最大的矛盾。虽然几年来经济作物是有较大增大的。如以1949年为基数，到1956年甜菜产量增加749％，甘蔗增加242％，花生增加171％，芝麻增加9％，油菜子增加34％，烤烟增加906％，畜产品增加65％，但是正如周总理在八大
“关于发展国民经济计划的第二个五年计划的建议报告”中指出“这几年来，各地方重视了粮食和棉花的增产，这是完全必要的，但是，有些地方却因而对其他农业经济除棉花以外的各种经济作物、畜牧业……的增产注意得不够。”我们从以下几方面可以看出有些经济作物如花生、菜子、芝麻自1954年以来一直没有完成计划。甘蔗、甜菜也有两年没有完成计划，1957年播种计划也没有完成；不少经济作物品种不好，有效成分的含量不高，优良品种推广工作和耕作技术指导作的不够，例如全国甘蔗中土种还占到40％左右；东北某些地区的甜菜由于没有注意合理轮作，曾影响了甜菜产量和含糖分的下降，烟叶的种子有退化的趋向；在开辟原料来源，特别是同粮食不争地的经济作物方面也做的不够，例如木本油料中的油茶林，就有40％尚未恢复，菠萝、椰子、葵花子和一部分草本、木本的芳香植物等等，都是不需要好地来种植的，但没有得到很好地发展。某些农业原料的收购价偏低，也影响了生产者的积极性；过去几年来工、农业计划协作不够，食品工业原料没有很好统一规划和安排，所有这些，都影响了食品工业原料的供应。但应该说明，几年来，工业部门本身主动地协助农业部门进行农业原料的规划和选育优良品种等方面的工作是做得很差的。除了在甘蔗和甜菜方面配合农业部门作了一些优良品种的试验研究和繁殖推广的工作，并得到一些成绩外，其他方面几乎没有配合协助农业部门做什么工作，这是需要我们今后改善的。
根据上述情况，为了解决食品原料供应不足的矛盾，我们认为必须很好地注意解决以下几个方面的问题：
甲、必须注意改进原料品种，以提高单位面积产量和原料的有效成分的含量。关于提高经济作物的单位面积产量，除了逐步地改进农业生产技术，增加和改进肥料供应条件，兴修水利，推广先进经验外，还必须从改进原料品种和质量着手，因为这方面潜力是很大的。例如，甘蔗土种与良种单位面积产糖量要差一倍到三倍。油料作物中的菜子优良品种与一般品种在同一地区同一条件下，每亩产量相差50斤左右，含油率相差10％，因此每亩产油量就相差一倍以上。在这里需要指出的片面的注意单位产量高，不考虑原料品质的有效成分含量，也是不对的。例如甜菜单位产量虽然提高了，但含糖分下降了，结果反而使单位面积产糖量减少，这不但不能增加工业生产，而且损害了国家的利益。因此，我们除了要求农业部门加强良种的选育和推广的工作外，建议在农业部门的统一领导下，由农业、农垦、林业、食品各部门分别建立必要的试验场和良种繁殖场，这样做，将促使工业和农业紧密结合，更有利于改进品种和质量工作的开展。
乙、积极开辟新的原料来源，发展同粮食不争地的经济作物。在我国人口多耕地少的情况下，为了增加食品原料供应，大力开展新的原料来源，特别是发展同粮食不争地的经济作物有着很大的现实意义。根据初步估算，如果油茶林全部恢复到战前2.000万亩水平，使每亩产油达到40斤左右，约可增产20—30万吨茶油。显然从这方面来下功夫，原料增产就大有可为了。
丙、及早地对于食品工业原料基地加以规划，这是最带有根本性的问题。过去食品工业对于原料基地的规划工作是注意的不够的。有些需要原料基地的行业到现在还没有着手筹划建立，过去已经形成原料基地的如烟叶、油料等，由于没有加以规划，也没有发挥应有的作用，以致最近几年来食品工业在原料供应问题上随着发展的要求，越来越感到被动。因此，建议国家计委和农业部门在不影响发展粮棉的原则下，统一规划和建立主要行业的原料基地，从根本上来解决原料的供应问题。
丁、原料的分配调拨问题。目前不少食品行业，原料的调拨分配，还必须依靠商业部门这一中间环节，结果往往使得工业部门的生产安排，不易得到保证。因此，关于原料的分配调拨问题可否考虑：1．有些原料可由城市服务部门统一收购，由工业部门协同服务部门制订分配方案，进行调拨供应；2．有些用粮食作原料的，则仍由粮食部门统一分配调拨；3．有些原料，可以由工业部门直接委托供销合作社代购，由工业部门进行分配调拨；4．有些原料尽可能使工厂直接和农业社签订原料供应合同。总之改进原料的分配调拨工作，必须从尽量减少长途运输，减少中间环节，保证原料供应，降低生产成本有利于生产出发。
戊、必须合理地调整收购原料的价格。对于收购价格偏低的原料应加以调整，这对于稳定和发展生产是有很大作用的。但调整的价格必须合理，调整的步骤也只能是逐步的，关于像有些地区，棉子收购价格只等于棉子饼的价格，甚至还低于棉子饼的价格，有些野生的资源收购价过低，影响到农民不愿采集，对于这些情况，应该及早作合理的调整。
以上就是我对于食品工业的农业原料方面的一些意见。
充分利用现有原料
第二，关于食品工业的增产节约问题。发展食品工业的根本问题是发展农业原料。但是，我们工业部门本身在农业原料的利用方面，也有很大潜力，这是我们工业方面应当首先努力的。
食品工业的原料利用方面，在先进与后落之间相差是很悬殊的。如土榨油坊中用同样百斤油料的出油率高低相差2—3斤含油高的原料出油率相差3—6斤，毛棉油精炼率，济南油厂达94％以上，而其他条件相同的油厂仅为91—92％。河北省白酒厂的淀粉出酒率，1956年全省平均为70％，涿县白酒厂高达75.8％，而商都酒厂仅有56％左右。甘蔗土糖产糖率，福建为10.5％，广西只有7.34％；机制甜菜糖总损失率，阿城只有2.9％，友宜、红光、和平三厂则在3.3％以上。肥皂工厂的废液全国尚有六分之一没有回收甘油，罐头工厂中的次果、果皮，有些酒精厂和白酒厂的酒糟，糖厂的甜菜废丝与滤泥等，都还未得到充分的合理利用。
根据上述情况，食品工业部门在全国范围内开展一个增产节约运动，是十分必要的，我们主要要求：
在制盐工业方面：1957年除了要求争取完成国家计划700万吨外，再增产56万吨。由于盐业职工积极努力，各地党政领导重视支持以及有些地区当地驻军大力协助，及时解决了旺产季度劳动力不足等困难问题，因而到6月底全国原盐产量已完成457万吨，预计如无大的灾害全年可以争取完成原盐700万吨以上。
油脂工业方面，全年全国增产食油8万吨，要求大多数土榨油坊出油率平均提高1％；在小型机榨油厂或土榨油坊对农村留用的饲料大豆争取一部分加工榨油；在大、中城市利用部分粮谷加工厂的米糠进行榨油，并提高机榨的出油率和棉油的精炼率，要求机榨油厂平均提高出油率0.5％。
制糖工业方面，要求下一个生产期，增产4.5万吨，属于今年第四季榨季的1.5万吨，其中全国机制糖厂在下一个生产期从提高总得糖率中增产1.1万吨食糖；土糖坊在推广加水压榨的经验中平均提高总得糖率0.7％，约可增产1.2万吨糖。推行小锄低砍，多收甘蔗可增产2.1万吨。
酿酒工业方面，要求全国白酒在1956年基础上，小曲酒提高淀粉出酒率5％，大曲酒提高2％，可增产65度白酒1.2万吨，节约粮食3万吨，并进一步解决酒糟利用问题，以增加养猪的饲料。
其他如卷烟、罐头、乳制品、蛋制品、肥皂等若干行业，则应根据不同情况大力争取原料，积极采用代用品，减少浪费，保证完成和超额完成国家计划。
从今年上半年执行的结果来看，由于各级党政的领导，食品工业部已经在增产节约方面开始获得了一些成绩，我相信只要我们全体职工作进一步的努力，各有关部门加以支持，特别是各地党政领导机关多加督促检查，预计一定会取得更大的成绩。
改进工业管理形式
第三，关于改进食品工业管理形式的问题，也即是改进工业体制问题。首先是我完全拥护这次周总理在“政府工作报告”中提出的：近两年来，为了纠正中央在某些方面集中过多，统得过严的缺点，我们又研究了体制问题，现在政府正准备适当地扩大地方权利，以便在中央的集中领导下，充分发挥地方的积极性创造性，推进社会主义建设事业。但是关于改进食品工业的管理体制问题，除了要首先解决中央和地方的上下关系，扩大地方职权而外，还必须要解决目前食品工业存在着多头领导的问题，即有些食品工业中的一个行业分属于好几个部门领导，因而，妨碍了这些行业的全面规划和统一安排。建议一个行业原则上应归一个部门统一规划和管理，克服目前多头领导的弊端。
最后，我要着重指出的，目前食品工业所存在的某些困难是发展中的困难，我坚决相信这些困难将会逐步得到解决。我国食品工业也将随着社会主义的建设和人民生活的不断提高而不断发展，宽阔的前途是展开在我们面前的。目前食品工业领导方面的缺点错误是不少的，希望听到各位代表的批评意见，以便我们努力改进。