一个和平的建议 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　一个和平的建议
泼贝尔 作
编者按：泼贝尔为美国佛罗里达州参议员，参院外委会的委员，现任美国律师公会主席，泼氏为故罗斯福总统国际合作政策的热烈拥护者，曾积极支持罗斯福总统关于促进美国作战努力，援助联合国，缔造永久和平之一切立法议案。
在出征战士尚未全部解甲归乡的时候，人们已在再度谈论战争。造成这种情形的，是绝对爱国主义、帝国主义的虚荣、孤立主义的残余、战争煽动者和法西斯头子。
美英苏三国对争取安全保障的措施，这里无庸细述。美国企图独霸原子弹，寻觅围绕全球的军事基地，考虑实行征兵。英国的人力和资源，除经济建设外，实已不能再有所浪费。但它沿着古老的帝国生命线，维持了强大的陆海军。苏联的努力，更是报纸及无线电耸人听闻的新闻来源，它是亲尝过战争恐怖的，不似英美得幸免于难。苏联今日是强大了，但在经历昨天的痛苦之后，它不安的望着将来，它是多疑的，但我们不能说它的疑虑没有根据。它对不冻港的历史性要求被拒绝，它对邻接国家建立友好人民政府的要求被阻挠，它对谈判贷款的申请被搁置，在他们心里的是反革命、外国干涉、阴谋、抵制等一连串悲剧史的回忆，使他觉得在一个为“卡迭尔”老板、帝国主义者或反苏分子所控制的世界里，它不会受到真正的欢迎。
在讨论冲破恐惧和猜疑之网的出路之前，我们先提出对于三条“死路的警告”：第一条死路是：国家主义、孤立主义或片面主义，今天没有一个国家强大到足以单独达到安全，即使它有“充足的陆军，优越的海军及压倒的空军”（参议员康纳利语）。我甚至于可以说再加上威力惊人的原子弹。第二条死路是：强硬政策以原子弹当武装，但各强国不是很容易吓退的，他们会有更凶的武器，军备竞争因之将无已时。第三条死路是：势力范围区划，各自结成集团，或者保持纵横捭阖，……这些都已是历史的陈迹，今天不会再复活了——无论把这种列强之间暂时利害的结合，加上如何动听的名词，如“博爱集团”。
最后或要颇带遗憾地说：在目前的时间环境及领导之下，联合国机构不是消除恐惧的办法。“联合国”的基本原则，是三强的团结一致，这是主权国家的联合，不是国中之国，或者世界政府。为维护各国主权，所以才有否决权的规定，而否决权又使三强团结成为“联合国”能够工作的先决条件。
安全理事会处理伊朗问题的经过，证明了这种分析。如果三强认“联合国”为一辩论场所，大家可以互相对驳，则“联合国”在解决三强安全问题中，绝不能有效的工作。没有三强团结，“联合国”不可能运用。在这个基础尚未稳固之前，便来严格考验“联合国”的功能，是一种愚蠢的举动。
因此我认为冲出“恐怖之网”的唯一办法，是彻底实行罗斯福总统的伟大思想——建设三强团结及“联合国机构”。我认为美国走向和平的道路，便是加强三强的团结。为实现这个目的，我曾建议立即召开一个英、美、苏三强政府领袖会议，除正规外交人员外，参加会议的应该包括三国人民的代表，只有这样，才能真正表示三国人民争取和平的意志以及问题的重大。我觉得像美国的艾森豪威尔元帅，苏联的朱可夫元帅，及英国的亚历山大将军，都应该被召参加，因为他们会后成功地合作，将引起大家的尊重和信心。其他的代表应包括商人、工人、农民领袖，妇女及退伍兵士。
会议的范围应该是恢复三强之间的互信，成立各种军事经济及政治问题的基本协议。它的目的并不是取“联合国”而代之，它是为安全理事会及“联合国”大会，做一点开路的工作。美国对这一会议的成功，负有最大的责任，因此美国不必责备英苏两国而只是考虑本身的义务，美国必须在会议上拿出一个明晰实用的新外交政策——一个以人民须要及和平愿望为主的国际合作方案，这种方案须包括下列各项政策：
（１）轴心国——美国必须保证德日两国不至再起作战，一切解除武装、根绝纳粹、解散“卡迭尔”及再教育工作须彻底实行。（２）原子能——只有傻子才会觉得某些强国独霸原子能能得到一个安定安全的世界，美国必须建议一种法律，一切单独的关于制造原子能的设备应予以摧毁，安全理事会的代表有权监督所有国家执行这种规定，同时一切研究原子能的机构应置于国际科学基础之上，成为人类的共同财产和仆人。有些比较谨慎或多心的人，会认为这个建议是无用的空想，但我要对他说，这是对实行和平有至大关系的办法。创造原子弹的人早对我们说过，原子秘密是不可能长久保持的。因此如果不实行我的建议，那末代之而起的是无休止的原子军备竞走，结果是两败俱伤的一场战争。只有一切国家都与闻原子秘密，一切国家都认原子弹为非法，我们全体才有安全。假使全世界能同时进行普遍的和平的研究，那末原子能必能大大提高人类的安全富足和快乐。（３）战略基地——美国必须采取一种政策，主张安全理事会会员国联合占领各国本土以外的海陆空基地，美国不能希望苏联被防制于美军基地圈之内，正如它不能希望苏联被原子弹吓住相同。英美必须现实地认识这个事实，即苏联不会默认英美无限止地雄霸海洋及一切战略要地。当然每一个保有基地的国家，如要它将基地缴出，便觉得安全受了妨碍，但如果所有国家都能把基地交给安全理事会，则大家所得的安全必较个别保有基地更多。（４）原料的分享——美国必须准备实行大西洋宪章中关于各国普享必要原料的规定，我不知道假使列强能开发墨西哥油田，而美国独向隅它的感觉将如何。美国历史上不乏运用外交军事干涉以为经济发展的前例，中东油矿的取得便是强权政治的收获。储量仅次于美国的沙特阿剌伯油矿，现在是两个美国公司的产业。在伊朗广大的油田在英国人手里，那末现在苏联要求伊朗北部和它本国接壤的油田是值得惊奇的吗？如果我们要求和平，我们必得有公允而和平的方法，使各国都能在现代世界中分享战略需要及并不普遍的原料。（５）殖民地——美国必须领导改良殖民地制度，殖民地问题牵涉到原料的分享，但更重要的是它和新世界中民主和自由的核心问题有关。假使我们容许最近才由美国人民的鲜血和财产从纳粹奸役中解放出来的国家立即变成其他人民的压迫者，我们真是愧对死者，耻见生者。经殖民地人民的要求，旧国联的委任统治应即撤消，如尚不能独立，应指定由联合国托管理事会管理。和平解决中东问题的唯一办法，是列强一律撤兵，将巴勒斯坦置于托管理事会之下。（６）经济合作——以上五端皆有关安全，但经济合作之于恢复互信之重要性不减，确保安全这一点上，战后拥有全世界工业之半的美国，必须担任领导，或准备作最大的牺牲。美国除非把它空前的财政工业力量用以供应巨大的出口贸易，不足以实现全民就业——没有全民就业，民主在美国便不能真正生长。世界如没有美国的帮助和支持，也不能恢复破坏的经济。为了这个双重目标，美国必须采取一个宽大的国外贷款政策。对美国经济的孤立主义，其危险性正不下于政治的孤立主义。如果人民生活不满意或不安定，国际间便无真正的安全可言。战后拒绝对各国作用途正当且力能偿还的贷款，等于在战时拒绝对盟国作租借法案的援助。拒绝对英贷款是愚蠢的想法，一个繁荣的英国，对一个繁荣的世界和繁荣的美国是需要的。对苏、法、中的贷款亦然。
使这个会议成功，代表们须有一个新的思想程度，一个新的态度。我们需要热心于促进国际合作，及了解他们去年对美国外交政策有影响的，莫过于参议员范登堡。由于目前我们面对的问题关系和战，我们不得不回想到在希特勒势力潜长的时候，这位来自米西根州的参议员，并没有达成作为国家前哨的任务。当他今天斥责苏联的时候，他心里也许明白：无论他想要做得如何公正，苏联不会忘记在德军于一九四一年进侵苏联之前三个月，他还投票反对美国对苏援用租借法案。
一九四○年，我们听到美国的孤立派和国家主义派，高喊两洋为美国的安全保障，今天我们听到美国的新孤立主义和新国家主义，主用原子弹足使美国为所欲为。今天的新国家主义，似乎注意到原子能的军事上有效控制，范登堡是这些政策的主要支持人。除非他使我们相信他放弃了孤立主义的堡垒，我觉得范登堡是决难有效地支持国际合作的政策，从而取得世界和平的。
今天战争不是由一个单一的主要的决定所造成，它是许多次要决定日积月累终使战争不可避免。战争的形成，是一步一步的，一个错误加另一个错误，一个不正确的判断随着另一个不正确判断，直到大炮开始轰击，那时便太晚了！我们只有积极地进取地为和平努力，战争才能消除，因为和平基于全世界人民的兄弟之谊和主权平等，以及人类的需要和平幸福。
（美新闻处五月十四日特译稿）