加强党对工会的领导 [复制链接]

第5版()
专栏：

加强党对工会的领导
中共五三工厂党委书记　刘诗华
几年来，五三工厂工会在党的领导下，在加强职工政治思想教育方面，在领导开展社会主义竞赛方面，在开展群众监督工作，监督企业行政认真贯彻政府的政策法令，坚决地维护国家的利益并向各种漠视群众正当利益的现象作斗争等方面，作了很多工作。事实证明，党在企业里的群众工作主要是对工会与青年团的领导工作，特别是对工会的领导。工会的工作做好了，就等于党的群众政治工作做好了一大部分。
党对工会的领导在当前的一个十分重要的问题，就是加强党对工会的领导。
如何领导工会发挥群众监督作用，并和党委领导下的厂长负责制很好地结合起来，我们有如下的几点体会：
一．教育干部，统一认识。在我们厂里，不是所有的人从一开始就明确地了解工会监督的意义的。某些行政干部由于受了片面强调“一长制”的影响，工作中有命令主义和忽视职工生活的现象，不能够很好地尊重工会提出的批评和建议，并且不愿意听“工会监督”的提法，造成了工会干部的不满。另一方面，工会干部没有全面理解工会监督的意义，把监督活动大部分放在职工生活福利方面：注意企业各项经济活动少，检查行政缺点多；体贴行政困难并协助行政发动群众提出改进办法少，有时还有埋怨对立情绪。党委针对这些思想，一方面教育行政干部认真贯彻群众路线，正确地理解与接受群众监督；另一方面要求工会既要监督职工生活和劳动保护，也要监督企业生产经济活动，保证更好地完成国家计划。同时，党委强调不要把“监督”和“保证”分开，在发现企业行政领导上的缺点时，要发动职工提出具体改进办法。总之，要使所有干部在思想上贯彻国家利益与个人利益相结合的原则，树立全面思想，防止片面性。
二．党的组织必须在实际活动中加强对工会组织的具体领导。首先是给工会指出方向，使它有领导有计划地开展监督活动，并按党的政策和国家的法令办事。党委除了在工作计划中对工会提出要求作系统的专题检查外，更要求工会深入群众、深入实际，经常不断地根据当前存在的问题，主动进行各种专题调查。工会有计划有领导地对专题进行系统地深入地调查研究，并提出解决问题的办法，会使问题解决得较为彻底。其次是党组织在企业的日常活动中，对来自群众的正确批评、建议予以大力支持，并向漠视群众意见、压制群众批评的不良倾向展开斗争。
三．党领导工会开展群众监督的主要方法，是健全与扩大企业管理的民主，吸引群众参加企业管理。过去我厂吸引职工群众参加企业管理的组织形式有职工代表会议、车间职工大会、生产会议和竞赛评比会议等，今年4月推行了常任的职工代表大会并在过去的基础上改进了车间的职工大会。
党委对职工代表大会的领导注意了下面的两个工作：
（1）自始至终加强党的政治思想领导。
召开什么样的职工代表大会，究竟怎样运用职工代表大会，这是首先必须解决的问题。因此，我们在上级工作组的帮助下，组织了方案研究小组酝酿准备，经过反复讨论，党委确定了“将原有的职工代表会议改为职工代表大会”的方案，并明确了扩大企业管理工作中的民主的三条原则：①必须在党的领导下扩大职工的民主权利；②进一步发挥工会的组织作用；③以职工代表大会为主，同时健全职工参加企业管理的其他群众监督形式。同时，决定了大会的中心议题。在统一领导思想后，即制定了职工代表大会的组织条例，并分头做好准备工作。
为了提高职工群众的觉悟，增强职工群众的主人翁责任感，党委在会前领导工会了解职工思想情绪，在干部和群众中广泛深入地进行了健全企业管理制度和当家作主的教育。
通过工会先后组织了科长、车间主任、技术人员、工长、党群干部、先进生产者和新老工人的各种座谈会，进行思想摸底。在行政干部中，有的不相信群众的力量，对于职工代表大会有抵触情绪。个别干部说：“工人不懂企业管理知识，会把工厂搞垮的。”还有一些干部听说职工代表大会比过去职工代表会议的职权大了，担心行政工作不好搞。有些干部认为工会干部一不懂技术，二不懂经济知识，不能胜任组织职工代表大会的任务。在工人中，部分老工人满足现状，他们说：“在旧社会挨打受骂，现在到处可以自由，那不是强多了。”因此对参加企业管理不是抱着积极的态度。部分新工人中有极端民主的倾向，他们认为工厂没有民主。有的青工说：“我愿在自动床上干活，工长偏调我到皮带床上去，这是不民主的。”甚至有的提出要把“下级服从上级”改为“上级服从下级”。针对上述思想，召开干部报告会，讲解了职工代表大会的重要意义，动员全体干部重视并切实贯彻依靠工人阶级办好企业的方针，批判了片面强调一长制的残余思想。在职工中进行了民主集中制和当家作主的教育，强调了“民主基础上的集中，集中指导下的民主”的关系，并批判了在部分青工中存在的极端民主的倾向。报告后组织反复讨论，并利用一切宣传工具，大张旗鼓地宣传了职工代表大会的意义与作用。经过上述教育后，干部加强了群众观点，积极参加了职工代表大会的组织工作。工人也提高了觉悟，进一步懂得了如何当家作主。
会前我们虽在干部及群众中进行了各种教育，进行了思想调查，由于我们的领导作风还不够深入，有些思想问题在会前没有发现，却随着职工代表大会的召开逐渐地暴露出来。如在大会发言开始后，部分车间、科室行政干部抱着受批评挨整甚至当被告的态度参加大会，党群干部则怕妨碍职工代表的民主权利，事事不敢过问，束手束脚，晕头转向，不知如何领导职工代表的活动。职工代表虽然能够毫无顾虑地批评领导上的官僚主义，揭发缺点与错误，但不少代表对职工代表大会的意义、作用及如何当家作主，还了解得不够深刻与全面，认为当代表仅是传达意见，解决问题则是领导上的事。因此，表现在会议上提出问题多，自我批评少；伸手要的多，提出具体办法少。上述思想上的混乱如不很快克服，很显然地要影响会议的效果，因此在市委的领导下，我们及时地召开党委会开展批评和自我批评，检查前一段工作中存在的问题，研究如何进一步加强领导，迅速地克服了干部及代表中的思想混乱现象，引导大会向健康正确的方向发展，保证了会议达到预期的目的。
职工代表大会闭幕后，党委会及时地讨论了会后工作，向全体职工宣传了大会的精神和决议，领导工会组织职工代表检查决议执行情况。保证了大会决议的顺利贯彻。
（2）注意发挥工会组织在职工代表大会中的作用
在召开职工代表大会的过程中，除了加强党的领导、行政积极参加和青年团配合外，工会处在具体领导与具体组织的地位，它的工作最多。因此，党委除了在方针、政策、原则问题上加强思想领导外，大会的一切具体的组织工作统统放手让工会去做，充分地发挥工会的组织作用。工会在党的领导下，积极主动地向全体职工进行了教育，并且为大会做好了一系列组织准备工作，保证了会议的质量。会后还监督和检查决议的贯彻执行，与职工代表建立经常的联系制度。
我厂车间职工大会很早就建立了，但在1954年以前，是“干部讲，工人听”的讲坛，仅仅起了一般动员教育的作用。1954年在推行哈尔滨铁路工厂开好支部大会的经验后，逐渐地改变了作法，除报告工作外，还要用一定时间发动工人讨论，做出决议，这样就使职工大会开始体现了吸引群众参加企业管理的作用。但是每次开会时间仅两个小时，由于时间的限制影响了民主的更好发扬，产生了某些形式主义的现象。在推行职工代表大会后，为了贯彻职工代表大会决议，进一步吸收全体职工参加企业管理，在全厂各车间及担负一定生产任务的科室中改进与健全了车间职工大会。
健全车间职工大会的结果，证明它是职工代表大会的辅助组织形式，同时也可以说是职工代表大会的基础。它的主要任务应该是：监督本单位行政领导对国家政策法令、上级指示、命令、国家计划和职工代表大会决议的执行；听取和审查行政领导者的工作报告，并且提出批评与建议。
车间职工大会的特点是，领导和全体群众直接见面，发扬民主更加广泛，解决问题更加及时具体。这样，它就在教育组织全体职工提高主人翁责任感，直接参加企业管理，处理企业内部矛盾，密切领导与群众之间的联系，起了重要作用。
总之，党委领导工会通过召开职工代表大会、车间职工大会、生产会议、竞赛评比会议等方法，提高了全体职工的主人翁责任感，吸引群众参加企业管理，发挥了工会的群众监督作用。这样就协助行政及时发现与克服领导工作中的缺点和错误，不断地改进工作，从而在党委集体领导下把厂长负责制和群众监督很好地结合起来。
四．在发挥群众监督作用的工作中行政与工会在某些问题上遇有争执或不一致的时候，党委应该怎么办？
我们体会，行政与工会的根本目的和根本任务是一致的，都是依靠群众搞好生产，只是分工不同。由于看问题的角度不同，有时在工作中发生争执或意见不一致是不奇怪的。遇有这种情况，党委首先要组织深入的调查研究，弄清问题，然后在党委会上认真学习党与上级的决定、指示，结合实际进行讨论，开展批评与自我批评，以明辨是非，统一认识。如去年工会检查福利工作时，发现有些职工家属患有结核病或产后热，躺在家里没有钱治病，而厂里的医药费却有结余，工会建议行政把剩余医药费拿出来给无钱治病的职工家属治病，福利厂长和卫生科的同志说上级没指示不能用，双方相持不下。党委会就讨论这个问题，认为根据我厂情况可以拿出剩余医药费的一部分给确实有困难的职工家属看病。会后，卫生科拖延执行上述规定，工会屡次督促无效，向党委反映了情况，党委即找有关厂长商量，打通了卫生部门负责人的思想，解决了问题。
在党对工会的领导工作中，我们虽作了上述一些工作，但也有不少缺点与错误。还有很多问题需要进一步研究解决。如在推行职工代表大会制度后，工会的各方面工作和具体活动应如何贯串起来，如何在新情况下有效地进行共产主义教育、提高职工的阶级觉悟，如何进一步正确处理工会与行政关系等。解决了这些问题，将使工会组织发挥更大的作用，把党领导工会的工作提到更高的水平。
（本文是作者在全国工会积极分子代表会议上的发言摘要）