改造自然的一项重大任务 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

改造自然的一项重大任务
“中华人民共和国水土保持暂行纲要”的制定和公布，对于开展山区生产，根治河流水患，都有极其重大的意义。
我国许多山区和丘陵区，由于森林被破坏，山坡被滥垦，土壤缺乏植物庇护，长期以来发生了严重的水土流失现象，而且愈演愈烈。据初步估计，全国水土流失面积约达一百五十多万平方公里。黄河流域情况最严重，占五十八万平方公里。黄河中游地区平均每年每平方公里被冲刷的土壤达三千七百吨。这些地区由于地面的土壤大量冲蚀，土壤肥力日益减退，土壤蓄水能力降低，所以平时苦旱，遇雨又暴发山洪，因此自然灾害很多，严重地妨碍了农业生产。同时，上游水土流失，下游河床就会逐年淤高，这就使得平原地区也经常发生水灾。
加强水土保持工作是发展农业生产、改造自然的一项重大任务。解放以来，党和人民政府为了减轻水旱灾害，发展山区生产，领导广大群众开展了水土保持工作，已经获得了一定的成绩。至1956年底，全国已初步控制水土流失面积十四万多平方公里。不少地区经过综合治理以后，已经基本上制止了水土流失现象，因而农业生产显著增加，山区面貌发生根本变化。山西省雁北地区推广了阳高县大泉山的水土保持经验，在去年一年中治理了二千五百五十四道沟，在二百二十八万多亩土地上初步做到土不下坡，水不出沟。甘肃省武山县推广了邓家堡的水土保持经验，有三十多个村庄基本上停止了水土流失，结合灌溉，使粮食每亩平均产量由解放前的一百零二斤增加到二百零二斤，每人平均所有的粮食由三百斤增加到五百斤。河南济源县几年来进行综合治理，现在全县水土流失面积的四分之三已经可以控制。在不少地区，水土保持工作已经成为群众自觉的行动，由点到面，大规模地开展起来。
但是，水土保持工作的发展还远不能适应农业生产和国家建设的需要。我国山区和丘陵区的耕地，在耕地总面积中占很大的比例。而这些地区，特别是北方广大的黄土高原地区，农业产量仍然很低，水土保持工作大部分还没有做好，这对于改善当地人民生活，对于河流的治理和水旱灾害的防治，都非常不利。有的地区不但没有进行什么建设，甚至还发生了滥伐树木、滥垦陡坡、铲草皮、挖树根等促进水土流失的现象。湖北省罗田县石桥乡在1954—1955年两年中，在坡地开荒收获粮食二十万斤；但是由于开荒而致山洪成灾，泥沙压埋山下水田七百五十五亩，损失粮食三十七万斤。房屋和牲畜也受到损害。这真是得不偿失！我国已经建成的若干大型水库，由于上流的水土保持工作跟不上，正在受着泥沙淤积的威胁。所以，为了发展国民经济，水土保持工作必须大大加强。
几年来的实践证明，“全面规划，综合开发，坡沟兼治，集中治理”，是开展水土保持工作的正确方针，今后必须认真贯彻执行。水土保持是关系山区生产建设的一项综合措施，只有全面规划，合理利用土地，统一安排各项措施，统一调配劳力，才能有效地解决农业、林业、牧业、副业的矛盾。水土保持规划应该以农业合作社为单位。在一个农业合作社的范围内，应该从分水岭到坡脚，从支毛沟到干沟，由上而下，由小到大，节节蓄水，分段拦沙，成坡成沟地治理。在治理过程中，要把修筑工程（如淤地坝、谷坊、梯田、地埂等）同农林生物措施（如改善农业耕作技术、造林、种草等）密切结合起来，逐步改造地形，改良土壤，以达到蓄水保土、增加生产的目的，过去有些地区在水土保持工作中片面地强调这一措施，忽视其他措施，是不正确的。有的地区误解了集中治理的原则，以致把各乡各社的人力物力都集中在一个小集水面积的治理上，脱离了一乡一社当前生产的需要，引起了群众的不满。今后要注意避免这种偏向。
水土保持工作必须坚持群众路线，以群众自办为主。水土保持工作和其他生产所需要的劳力要统一安排。这一种劳动应得的工分要同其他劳动工分同样分红。河北省万全县有些合作社组织水土保持专业队，有些地区实行水土保持定额包工，并且把这项包工纳入生产队的包工计划，这些办法各地可以斟酌采用。水土保持的经费，主要靠合作社自己解决。国家补助的经费，应该保证用在水土保持效益最大的方面。国家要帮助合作社克服资金困难，但是也不能补助过多。
技术力量薄弱是目前水土保持工作中普遍遇到的困难问题之一。山西省去年完成土坝三万七千六百五十座，由于技术指导差，工程质量不好，经过暴雨后被水冲毁七千一百二十一座。有的地区修的水平沟断面太大，占地太多，群众不满意。许多地区筑成的梯田、地边埂不合规格，不但没有起到蓄水拦泥的作用，反而加重了山水的冲刷。有些地区植树成活率很低。所有这些，都说明加强技术指导和提高工作质量的重要性。为了解决这种问题，一方面要加强水土保持工作干部的培养，一方面要在群众中加强技术传授，特别要注意总结和推广群众中已有的成功经验。
有些地区至今没有把水土保持工作放在重要地位上，往往别的任务一紧，就把这个任务丢掉了。今后，凡是有水土保持工作任务的地区应该把必要的工作机构建立起来，积极地指导广大群众开展水土保持工作，这个工作必须由有关部门密切配合，才能收到效果。过去有些地区由于缺乏统一领导和全面规划，各业务部门各搞一套，力量分散。今后应当加强统一领导和部署，使各有关部门密切配合。
全国山区的广大人民，全国农业、林业、水利工作者们、水土保持方面的科学工作者们，大家应该在党和政府的领导下，用愚公移山的英雄气魄，共同把这项艰巨的任务担负起来。