更踏实更全面地开展水利建设！——水利部何基沣副部长在电话会议上的讲话摘要 [复制链接]

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专栏：

更踏实更全面地开展水利建设！
——水利部何基沣副部长在电话会议上的讲话摘要
目前，一个声势浩大、规模壮阔的群众性兴修水利运动，正在全国范围内展开。
由于农业合作化已经有了两年的基础，合作社更巩固了，公共积累较前增多了；由于经过农村两条道路的大辩论，农民群众社会主义觉悟进一步提高了；领导经验更为丰富了，干部力量也大大加强了。这一切就使得这一次高潮比上一次水利高潮具有更有利的条件。
今年兴修水利的特点
今年水利高潮的第一个特点，是领导主动、劲头足、动手早、行动快，准备也比较充分。早在今年春修结束以后，各地就组织力量，进行勘测、规划、训练干部等工作。中央兴修水利的决定发布以后，各地相继召开了会议，发出了指示。不少地区都立即成立了冬春修的统一指挥机构，由党委第一书记亲自领导，真正做到了全党动员，全民办水利。据不完全统计，各省扩大灌溉面积计划目前已达九千万亩，比较9月全国农村工作会议所提控制指标，增加50％左右。今年冬修运动的开展，比较往年一般提早了两、三个月。仅据河北、河南、山东、山西、陕西、甘肃、吉林七个省到11月初的不完全统计，已完成扩灌面积一千六百余万亩，占七省年度计划的33％。
第二个特点是各省都十分重视培养典型，注意推广先进经验。几年来各个地区都培养了一些好典型，例如河北省天津专区的洼地改造，河南省新乡专区漭河的综合治理，浙江省金华专区的小型水库，湖南省醴陵县的合作用水，安徽省巢县的塘坝联合修管，山西省大泉山的水土保持等等。今年各地在开展工作中，都充分利用和推广了这些好的经验。山西省雁北专区经过一年多的努力，已经出现了二百零七个“大泉山”，明年春将达到五百个“大泉山”。很多地区不但注意学习外地的经验，而且十分注意培养、发现本地区好的典型和经验。
第三个特点是各地接受1956年运动中的教训，注重工程质量和效益，有的省提出“库成渠通，井成地平”；有的省提出“切实作到修好一处，用好一处，管好一处”；有些省颁发了工程检查验收条例。不少地区抽调大批技术干部下乡，加强群众性水利工程的技术指导。从当前的情况看，大部分地区是有信心做到“又多、又快、又好、又省”的要求的。
第四个特点是水利工作密切结合了当前的政治运动。农村中两条路线的大辩论，成为推动水利运动的主要动力。很多地区结合当前工作和群众思想认识，提出辩论题目，组织群众讨论。这对于提高群众认识，克服困难，推动工作有很大作用。例如浙江省东阳县上湖乡通过边鸣放，边辩论，边行动的方式，解决了“兴修水利有没有好处？”“依靠国家，还是依靠群众？”等问题，在各社辩论会结束的第二天，就有八百多人出工，继续兴修今春没有完成的两座水库。
第五个特点是各方面的紧密配合和积极支援。从中央到地方不论工业部门、商业部门、运输部门、宣传部门、监察部门以至于部队、学校，都以巨大热情，给以大力支援。各地商业部门正在千方百计寻找货源，满足水利建设各项物资器材的需要。甘肃、江西等地驻军也都纷纷组织力量帮助农民修水利。
加强具体指导 克服不平衡现象
当前这个兴修农田水利高潮正在以排山倒海之势向前不断发展，运动总的情况是健康的、是顺利的。但是在部分地区，部分工作中也还存在着一些问题。据最近河北省委下去深入检查，运动的发展是不平衡的，河北省十个专区，有七个已经大规模地行动起来，但是还有三个专区动的不够；从农业社来看，大部分的社都行动起来，但是部分地区还有20％甚至50％的社没有动或者动的不够。河北省在检查中还发现，有的地区抓了平原，忽视了山区；抓了灌溉，忽视了治涝和水土保持。个别地区还发生伤亡事故和强迫命令现象。据江苏、浙江、吉林等省检查，也有类似情况。
当前的主要问题，是运动发展不平衡。就全国来说，就一省、一县来说，高潮已经起来了，但是还有些地区仍是风平浪静。原因在于领导思想没有跟上去。有些同志对形势认识不足，因而还存在一定程度的右倾保守思想。他们或者是把全部力量陷入几个大型工程；或者是不积极发动依靠群众，坐待上级拿钱拿办法；或者是方针掌握不定，左右摇摆；或者是单纯坐在办公室发号施令，缺乏深入检查，具体指导，以致使工作停滞或进展缓慢。
为了克服这种发展不平衡的现象，目前有些地区已采取了一些措施。如有的省领导机关派负责同志亲自到地区督促检查；或者组织行动迟缓的地区的工作人员到先进地区参观，等等。
如何进一步加强具体指导，是当前运动中的另一个重要问题。建议各级领导机关应对水利工作全面地深入地检查，及时总结经验，发现问题，纠正缺点。对目前有些地区已经发现的问题，如有的认为国家对水利的投资和农业合作社的积累，都有所增加，因而放松了对勤俭办水利的方针的贯彻；个别地区发生了强迫命令、浪费劳动力、忽视工程质量和工地安全卫生等现象，都必须立即采取措施加以纠正。
几个具体问题
根据最近这个阶段水利建设的发展情况，我们认为以下几个具体问题值得注意。
一、切实保证质量，注意安全，使工程修好后，及时充分发挥效益。这就必须加强具体领导和技术指导。根据1956年水利工作中的教训，不论工程大小。必须在民工上工之前，深入进行关于质量和安全的宣传教育，制定必要的检查验收制度、施工规程和工程规格，并且使参加工程的干部、群众都能了解掌握。在施工过程中，要坚持不懈地与忽视质量和安全的现象作斗争。工程验收应当是分段分期进行，不可等工程全部完工后再一次进行，造成返工浪费。在冬修中，应当坚决贯彻“修、管、用”三位一体的精神，做到“库成渠通，井成地平”“修好一处，管好一处，用好一处”。
二、在兴修水利工程的同时，应当大力开展冬灌和蓄水保水工作。今年入秋以来，各地雨量比较稀少，华北地区干旱特别严重，虽然经过大力抗旱抢种，但很多地区麦播面积仍然没有按计划完成。同时由于底墒不够，已播上的麦田，缺苗比较严重，麦苗生长情况也不好。因此，凡是有水源可以利用的地方，一定要广泛进行冬灌，并加强麦田管理。另一方面由于今年雨量稀少，明春河水流量可能较往年为少，除加紧小麦冬灌外；更应当利用现在一切可以利用的地上和地下水源，进行冬闲地的保墒灌溉，有条件的并利用坑塘、河槽、水窖等，将水蓄积起来，力求减轻来年春灌的紧张程度。
三、在开展水利工作中应当注意全面规划。对于水源情况，农业生产的要求，上下游、左右岸的关系，事先都应当作充分调查研究和统盘安排。在工程类型的选择上，要充分注意因地制宜，不可生搬硬套，更不可采取强迫命令的手段布置工作。
四、在物资器材的供应方面，应当本着勤俭精神，尽可能依靠群众和地方力量就地取材，就地供应。在物料使用上，一定要精打细算，尽可能采用各种代用品，以减少物资供应的困难。
五、东北和北方一些地区，再经过一段时间，就要进入冰冻时期，在那个时期中，除一些可以施工的工程，如打井、蓄水养冰、打冰坝以及一些可以在工棚内进行的水工建筑物等，仍应继续兴建。不受风冻影响的全国大部省份，则应抓紧12月和1月时间，把水利运动推向新的高潮。
我们相信，有党中央的水利建设方针的正确指导，有农业发展纲要指出的明确方向，有中央以及各级党委的直接领导和全国人民的大力支援，已经走上合作化道路的五亿农民，在与水旱灾害作斗争的战线上，是会再度创造奇迹的。