请看湘江机器厂的好经验 [复制链接]

第1版()
专栏：

职工宿舍问题怎样合理解决？
请看湘江机器厂的好经验
根据勤俭建国精神和采取群众路线方法，合理调整宿舍，严格管理制度，重订收费标准，鼓励自建住宅，照顾家属探亲
新华社17日讯　新华社记者报道：国营湘江机器厂最近给中共中央报告了这个厂解决职工家属宿舍问题的情况。报告中说，湘江机器厂今年年初曾向国家申请新建三万平方公尺的家属宿舍；国家批准这个厂新建一万零六百六十六平方公尺，投资五十五万元。湘江机器厂采取各种措施以后，原来向国家申请新建的三万平方公尺的家属宿舍（包括国家已批准建设的），都不再建设了，因此为国家节省了大量的资金，而职工家属宿舍紧张的问题，也基本上得到解决。
据记者从有关方面了解，湘江机器厂在职工家属宿舍方面曾经存在的问题，在全国很多厂矿企业中也还都存在。因此，这个厂解决这个问题的办法或经验，对厂矿企业解决同样的问题有重要的参考意义。
湘江机器厂现有七万多平方公尺职工宿舍，其中有五万五千多平方公尺是1952年以后国家给工人新建的永久性的家属宿舍。居住家属宿舍的职工占全体职工总数的60％左右。这个比例已经达到国家编制第一个五年计划时关于这方面的定额（带眷职工占60％，每个职工平均占建筑面积二十平方公尺）。但是，工厂里的职工家属宿舍依然十分紧张。据今年3月间统计，全厂要求家属宿舍的职工共四百四十二户。其中申请把家属接来工厂而要求房子的一百二十七户；已将家属接来工厂坐待分配宿舍的八十九户；在本厂工作的男女双方已结婚或急待结婚或女方已怀孕而要求宿舍者三十四户。另外还有八十六户住临时宿舍的要求给永久性的宿舍；二十三户自租民房居住者要求给公房；八十三户嫌住的拥挤要求重新调整。于是，大家议论纷纷，埋怨领导上不解决实际问题；领导方面也就认为职工上述要求都合理，认为“住宅建少了”。所以就向国家提出再新建三万平方公尺住宅的计划。虽然国家批准了一万零六百六十六平方公尺，但工厂领导方面还是感到不能解决住宅紧张的问题。
正在这时，中共中央副主席刘少奇来到这个厂检查工作，根据工厂的实际情况，刘少奇对解决这一问题作了指示。这时，工厂的领导干部才认识到：对宿舍紧张的原因应进行具体分析，应根据勤俭建国的精神，用走群众路线的方法来解决问题。
湘江机器厂对于宿舍紧张的情况作了具体分析后，发现不是“宿舍建少了”，而是由于：（1）工厂片面地照顾职工福利，房租收费过低，宿舍里的用电仅收应收的三分之一，水和家具都不收费。因而助长了职工对家属宿舍过多过好过急的要求，而且使国家去年一年用于津贴房租和水电的费用，就达十三万九千元。（2）工厂缺乏管理宿舍的经验，没有建立起完善而严格的制度。过去几年中很多不应来厂的职工家属迁来了工厂，仅是职工非直系亲属迁来工厂的人就达三百九十一人，占居宿舍达二千平方公尺以上。同时，房屋分配得不够合理，有些干部住房过宽，也是工人对领导有意见的一个原因。（3）对于国家防止农业人口盲目流入工厂的政策，没有很好地宣传和执行。目前全厂约有五百户职工的家属是农业合作社的社员，他们在农村有房子，是农业社很需要的劳动力，这些人可以在农村安居乐业，不应该由工厂供给宿舍。（4）工厂领导干部有供给制或包下来的思想，对于职工应如何正确地对待福利问题，缺乏教育。而且，领导干部只看到职工要求宿舍的一面，而没有考虑国家的经济条件是否应该或是否能够满足这种要求。
湘江机器厂根据调查研究分析的结果，制定了解决家属宿舍问题的五项措施：
（一）合理调整宿舍。调整的办法是：全厂住的较宽余的一百七十三户，特别是宿舍较宽余的干部，首先带头腾出应让出的房子，分给急需房子的职工。结果影响很大。全厂有一百三十七户职工的家属可以回农村参加生产，就动员回乡生产，已将家属接来工厂而不够分配宿舍条件者，一律由职工送返原籍。合乎居住家属住宅条件而尚未分给房子的七十一户和有特殊困难者，已逐步解决了他们的住房问题。
（二）制定严格合理管理宿舍的制度。这是变被动为主动解决住宅困难的根本办法。
一、取消按职务等级优先分配宿舍的规定。但享受优异劳动保险待遇者，或抗日战争胜利以前参加革命者，或因公受伤享受残废待遇者，可优先分给公家宿舍。
二、严格规定家属入厂居住的条件。凡是具有下列条件之一者不得把家属迁来工厂。职工非直系亲属，或虽是直系亲属但却是农村或城市劳动力者。参加工作不满五年者。家属在本厂附近的城市而且交通便利者。
三、由于今后不再建宿舍，因此对现有的宿舍的分配，决定按登记先后等条件，采取空多少分多少，何时有何时分的办法。
四、严格申请住宅审查批准手续，未取得“工厂住宅分配预备通知单”者，一律不准先将家属迁来工厂。
（三）根据国务院颁发的收房租的标准，参照工厂所在的省、市有关规定和兄弟厂的经验，制订了新的房租水电和家具收费标准，使国家在这方面收支平衡。按新标准，房租平均提高67.8％，电费平均提高150％，水和家具全部实行收费。
（四）组织职工自建宿舍。湘江机器厂组织了“自建住宅委员会”，制定“自建住宅暂行办法”。为了鼓励职工自建宿舍，允许职工自建宿舍的条件规定得低于分配公家宿舍的条件。但也不能规定每个职工都无条件地可以自建宿舍。因为这样也会造成农业人口和非职工供养的直系亲属盲目流入工厂。
（五）新建了五十个床位的家属招待所，作为不住工厂的职工家属来探亲的临时宿舍。招待所实行收费制度。这样，既照顾了职工家属探亲的问题，又不致使国家贴钱。因此，这个办法也很受职工的欢迎。
采取这些措施，不仅节省了原来计划新建宿舍的投资，而且在现有宿舍的情况下，基本上合理地解决了长年没有解决的职工的宿舍问题；改善了领导方面同群众的关系；同时也提高了职工们的思想觉悟。因为这种解决宿舍问题的作法，对全厂职工是一次如何正确对待个人利益同国家利益以及当前利益同长远利益的最现实而深刻的教育。现在，职工们都认识到：“一切都伸手向国家要”的作法是不对的，是非主人翁的态度。
湘江机器厂今年4月开始制定上述措施，经过反复调查、研究和修改，到10月份开始执行。湘江机器厂进行这一工作的方法是：“依靠干部，依靠组织，发动群众，走群众路线。”第一，首先成立了专业小组，由负责生活福利工作的副厂长负责。这个小组的任务是进行调查研究，制定房租、水、电收费标准和有关制度。第二，召开职工代表大会，说明本厂宿舍不再新建的道理，批判了对宿舍要求过多过高过急的情绪。同时，职工代表大会选出有工人、职员、技术人员和领导干部参加的“住宅、水、电研究委员会”。这个委员会受职工代表大会委托，同行政方面共同制定各项有关的标准和制度。这个委员会既能把群众的意见集中上来，又能把领导方面的意见贯彻下去。第三，根据工作的进展，相继召开党支部书记、科长、车间主任参加的干部会议，进行动员，明确解决宿舍问题的基本精神，交代任务，说清办法。这些干部对解决宿舍问题的重视和负责，是使问题顺利解决的重要因素。第四，采用各种方式对职工群众进行宣传，解决群众的思想问题。
湘江机器厂在解决职工家属宿舍问题这一工作还没有彻底完成，有些问题还正在解决。调整宿舍的工作还没有进行完毕，对那些应回乡生产的家属和应腾出宽余的房间的职工，还需继续动员和教育他们回乡或腾出房子。还有极少数职工认为收费标准过高，其中有的是因收入少人口多而确实有困难；也有的是虚张叫苦。工厂对有困难者准备予以救济补助；对虚张叫苦者准备用辩论的方法进行教育。职工自建宿舍存在的问题，主要是自建委员会的工作跟不上群众的要求。现在职工申请自建宿舍者已有很多，由于没有统一规划“自建区”，因此出现了乱建的现象。职工自建宿舍所需的图纸、材料、贷款等，也未完全准备好。同时，根据去年和今年职工自建宿舍的情况，湘江机器厂认为职工自建宿舍室外的道路、照明、管道及厕所等工程，应由国家投资。因为这些工程用钱多，职工个人负担不起。另外，湘江机器厂是用这样的办法把职工家属宿舍问题基本解决了，但和这个厂在同一地区或同一个管理系统的厂矿还没有这样作，这就会引起职工们向其它厂比福利的思想问题，甚至影响职工的调动。因此，湘江机器厂希望有关部门审查他们的办法，并早日在同一地区或同一管理系统拟定基本统一的办法。