冀南四地委试发土地证 地权确定农民安心生产 [复制链接]

第2版()
专栏：

冀南四地委试发土地证
地权确定农民安心生产
【本报讯】苏幼民报导：冀南四地委在南宫大小高村，三土营等七村，从十月底开始，经半月时间试发了华北人民政府颁发的土地证，农村各阶层都安下心，普遍计划安家，修理房舍，加紧冬耕，着手副业生产。张土营翻身农民王祥魁说：“宅子地这可是我的了，又有了牛和车，我一定好好做活过日子。”董土营中农张恒茂说：“多年的空粮（即有税无地），这一回给我取消了，痛快！”妇女孙大容，要农会、村政府单给她立了一张契，大容娘说：“毛主席想的到，叫我这绝户再不挂着闺女了！”
开始工作时，干部认为发土地证“简单、没啥”。经过第一次调查后，发觉有许多土地、宅基地的历史纠纷：在土地上有没契的，移了桑棵（即地界）的，因破路滚了车道地契不符了的，有空粮或仍保有黑瞒地的；在房屋宅基上有不少的老契只是地基一段、场院一段，没有阔步。有的住宅没胡同、没街门，有的房子压着别人的地基等。有的村不只有旧纠纷，而且因在抽补时错误的绝对平均分配，把土地房屋分的很零碎，增加了群众使用上的不便。还有壕墙地不纳粮、大车道实际不能生产同样负担等历史积弊、中农思想上对老红契留恋等。工作组根据这些情况，拟定了初步办法：（一）丈量，统一使用政府规定的新尺计算。因历来新旧尺变化和村与村间尺子不统一，亩数不统一，以致不能负担公平，也难计算。（二）除种庄稼的大道和小道以外，公路、官路、村通村的大道、河提、河道都不计为负担地，大车道一般安八市尺计算扣地。（三）宣布旧红契作废，号召群众换新土地证。老契清楚的按原契折合新亩填写，没老契和老契不清的登记丈量，如果群众仍愿保存旧红契，可听自便。（四）壕墙地靠谁归谁，谁栽的树谁刨，能耕种的计算为负担地。（五）解决旧有纠纷，按“土地适合耕种、房屋适合居住、闲地基适合使用”的原则调解解决。（六）通过自报、丈量，达到彻底清查黑瞒地。（七）全村划小组选出临时代表，组成发土地证委员会，下设调查登记、调解、丈量、填写等组。作法是：干部携带意见到村，依靠支部、党员、农会干部，再按各村具体情况进行。工作开始前，首先检查土改是否彻底，各阶层占有比例如何，是否还有安置补偿任务。第二步通过农代会或群众大会，讲明支部会的具体意见和工作组对于扣道（按即不种庄稼的大路不计算负担）、老红契、壕墙地等各项规定办法，并产生发土地证委员会。工作中应注意：（一）多方面讲明白土地证的法律保证。为什么要发土地证及它和农民群众的关系等，宣布土地证是今后的合法契约。（二）宣布老红契作废，讲明老红契不适用；如果有的仍愿保存老契也可，但最好做到群众思想上成熟。如古庄有的农民说：“土地的阔步，亩数变了，老红契已经不能和土地说话了。换契是脱了旧衣裳换上新衣裳。”委员会一般是夜里碰头集体讨论，白天分若干组丈量调解，调解与丈量配合行动，就地解决问题。对于抽补中分配不适当的零碎土地，一面号召自由调换，一面由农会调剂。如梁庄这样作的结果，土地没有一亩地以下的碎块，房子每家一所独院，群众很满意。解决历史纠纷可依照“土地适合耕种，房屋宅基适合居住、走路，闲地基适合使用”调解解决，应多了解纠纷的历史情况，明白纠纷焦点，取得多数人同意，提出解决办法。群众在解决这些问题上，都是争先恐后，都是当面栽好桑棵埋好炭眼。黑瞒地一般是私瞒，多在地契不符和村边闲地基上出现。清查方法，除号召自报，可根据调查材料抽丈，切忌普遍丈量，耽误生产。试作中感到成功的方法是事先有充分的调查了解，提出适合这地区的办法；其次通过积极分子的活动，组织发土地证，各组带领群众进行工作，教育群众认为是自己的一个运动。（三）在运用三个“适合”上，是以仲裁方式，达到群众的团结，注意了以多数人的意见为依据，以免被少数人钻空子。