先进的再前进！ 迟缓的赶上去！ [复制链接]

第2版()
专栏：

先进的再前进！ 迟缓的赶上去！
在火热的水利建设运动中，还有一些冷冷清清的角落。应当迅速地消灭这些死角，使运动更全面更健康地发展，在春耕前完成1958年度水利建设任务，为农业生产全面大跃进打下坚实的基础！
本报讯 一个规模壮阔、声势浩大的群众性的兴修水利运动已在全国大部地区展开。但是，在火热的运动里，还有冷冷清清的角落；在澎湃的高潮中，还有风平浪静的地方。行动迟缓的地区，几乎每个省每个县都有，在部分省和县特别突出。这种不能令人满意的情况如果不加改变，今冬明春兴修农田水利的任务仍有不能完成的危险。当前领导方面在水利运动方面的任务是：一方面，注意指导先进地区继续前进，争取超额完成任务；另一方面，积极帮助和督促行动迟缓的地区，迅速地赶上去！
中共中央农村工作部副部长、国务院第七办公室副主任陈正人同志昨天晚上在中央人民广播电台对全国各地农村工作人员和农业社社员发表了广播谈话。上述当前水利建设运动的基本情况和当前领导方面的任务，都是他在这次谈话中指出的。
1958年度水利建设计划已经完成了36％
他说：从当前水利运动发展的情况看，其特点是：规模大、劲头足、进度快。根据二十个省区到12月20日的不完全统计，当前每天出工兴修水利的人数，达到六千三百万人以上。例如安徽省每天平均出工人数达一千一百余万人，占全省农业劳动力的80％左右。河南、山东、四川等省出工的劳动力也有七、八百万人之多。许多开展较好的县、区、乡、社，投入兴修水利，积肥和其他农业基本建设的人数达到总劳动力的80％—90％以上，甚至连当地的城镇居民、学生、驻军、手工业者也都参加了轰轰烈烈的兴修水利运动。在这些地区，真是户户无闲人，人人搞生产；社员们提出“早出工、晚收工，月亮底下当英雄”。他们把田土作战线，塘坝当战场，锄头扁担当刀枪，决心要把旱涝灾害更早消灭。北方部分地区，虽然已经进入严寒季节，但风雪吹不冷人们火热的心，很多地区冒雪赶工，坚持完成任务。他们提出“大风吹不走高潮，天冷冻不了决心”的英雄口号，顽强与严寒冰冻作斗争。在这种热烈情绪的支持下，两个多月来，水利建设获得了空前成绩，不少县、社已经提前完成了原订的冬修任务，有的甚至已提前完成了1958年的水利计划任务。光是十六个省，截止12月20日的不完全统计，已经完成的各项工程设施的效益，就可以扩大灌溉面积三千三百九十万亩，占1958年度计划指标九千二百二十一万亩的36％以上。如河南省在最近二十天中，就扩大了灌溉面积一百五十四万亩；甘肃省到12月上旬已经有十四个县完成了1958年的原订计划；河北省保定专区到11月下旬，已扩大灌溉面积一百三十二万亩，占原订年度计划的94％。在兴修水利的同时，各地治涝和水土保持工作也有很大进展。
部分地区行动迟缓，劲头不大
根据国家经济委员会最近确定的1958年全国增加灌溉面积的指标是九千二百二十一万亩。从全国进度来看，由10月中旬到12月上旬，约两个月的时间，平均每月完成一千五百万亩左右。从现在到明年春耕，约还有三个月到四个月的时间；必须每月完成一千五百万亩以上才能实现九千二百二十一万亩的计划任务。同时还有水土保持、治涝、改善已有灌溉设施、冬灌春灌等项工作，也需要很多的劳动力和时间。我们要清醒地考虑到，在这三、四个月的时间中，除了兴修水利外，各级领导还要拿出很大力量来进行整社工作以及搞好积肥、冬耕、土地加工、副业生产等等。北方地区还要经受下雪、冰冻的影响，实际能够真正用于施工的时间，也不过一百天左右。为了做到整社、生产两不误，像河南、河北、安徽、甘肃等省，抓的紧，不松劲，充分利用冬季时间，完成和超额完成任务是完全可能的。但是，根据最近各省汇报的情况来看，并不是所有的省、县、乡、社都是那样抓的紧，那样劲头大。如黑龙江省到现在为止还有五个县根本没有行动起来；浙江省到11月底的统计还有十二个县没有水利活动；内蒙古自治区的呼伦贝尔盟和巴彦淖尔盟到12月上旬才开会向下布置水利任务；甘肃省虽然有十四个县已超额完成了任务，但也有个别县份却一亩水地也没有发展。
迟缓的主要原因是领导思想有毛病
当前部分地区水利运动开展迟缓的原因，究竟何在呢？陈正人同志说：根据浙江、山西、湖南、内蒙古等省区检查结果，大致可归纳为以下几个方面：首先是领导思想上，特别是基层领导的思想上，对水利和农业生产的重大关系认识不足，对发展水利方向掌握不定，对运动抓的不紧，决心不够，劲头不足，这是工作不能迅速开展的主要原因。第二，对冬季农业生产和劳力的使用缺乏统一安排，把冬耕、冬种、土地加工、积肥、副业生产和兴修水利等工作，互相对立起来，认为只能做完一项工作，才能再干另一项工作。因而一方面使许多应该能够同时作而又可以作的工作没有作起来，而另一方面却有不少劳动力在空闲浪费。第三，对“小型为主，依靠群众，勤俭办水利”的方针贯彻不够，不注意发掘群众的和本地区的潜力，单纯等待上级拨款、拨器材。有些地区把主要力量放在少数较大型的重点工程上，而忽视了大面积的群众性水利工程的领导。第四，只限于一般号召，缺乏具体指导。或是有布置，无检查；有指标，无措施；或是缺乏强有力的运动指导机构，有问题不能及时解决。这些都严重影响着运动健康地顺利地发展。
对迟缓的地区要检查、帮助、督促、批评
当前解决这些问题的重要关键，在于领导亲自出马，到迟缓的地区，深入地具体地进行帮助，解决思想问题。实践证明，党委第一书记挂帅，领导干部分片包干负责，重点深入，普遍检查，是当前突破落后、迅速开展工作的首要环节。有些地区，针对当地干部、群众的思想，出题目，组织辩论，找水利工作不能开展的原因，解决了思想问题；或者组织劲头不足地区的党政负责同志到先进地区参观；或由先进地区挑选干部，到迟缓的地区进行帮助。这些都是行之有效的办法，各地都可以因地制宜、因人制宜地采用。对于工作特别不力的地区，应当查明情况后在报纸上公开批评，并要求他们在报纸上检查动不起来的原因。
必须相信群众、依靠群众
克服落后的另一个重要关键，是解除部分地区单纯等待国家帮助，而忽视发动和依靠群众的观点。“依靠群众，大兴农田水利”是我国农田水利建设的一项根本方针。在道理上很多人都拥护的，都明白的，但在具体执行中，有些地区却没有认真贯彻，有些人往往强调本地区的特殊情况，说什么丰产的地区可以这样做，贫瘠的地区就有困难；平原地区可以这样做，山区就有困难；别处群众有集资筹料的习惯可以这样做，本地区一贯是由国家投资办水利，马上改变方式就有困难，……这种种说法，都是不对的。甘肃省武山县是个贫苦山区，今年一年发展了十一万多亩水地，其中给补助的每亩也不过一角七分钱。很多生动的事例说明，只要向群众讲清道理，认真深入地发动群众，坚持因地制宜、就地取材、勤俭办水利的方针，群众是愿意出钱出力的。依靠群众，依靠合作社不但能解决农田水利建设中的资金和物料问题，就是技术指导问题，也可以得到解决。农民群众多年来在与水旱灾害作斗争中，积累了丰富的经验。现在全国约有一百多万受过短期训练的农民水利技术员、凿井技工、抽水机司机手，在农村中还有更多的有打井筑坝经验的老师傅，充分重视对这些人的培养使用，是解决当前群众性水利中技术指导问题的根本办法。各地还可以采取开“老农座谈会”、“精工巧匠会”“诸葛亮会”等办法，依靠群众智慧来解决工程进行中碰到的一些困难。
推广先进经验克服盲目乐观情绪
克服落后的第三个关键，是广泛推广各种先进经验，采取组织参观，开座谈会，利用报纸、广播、编小册子等方式，及时传播先进经验，带动落后。
在工作开展较好，任务完成较多的地区，也应切实注意，不断预防和克服盲目乐观情绪，力争超额完成任务。根据最近四川省汇报，该省万县专区的开县，去年是全专区水利工作开展最好的一个地方，而今年却落到了第七名；遂宁县也是由本专区的第一名降为第八名。他们从先进变为落后的主要原因，就是领导上满足于已有的成绩，工作一般化。像这些地区，只要领导迅速改变这些缺点，很快就会赶上去的。
注意质量，注意安全，注意全面安排
各地在兴修工程中，应当十分注意工程质量和施工安全，切实做到修好一处，用好一处，“保质、保量、保安全”，就是说要做到多快好省。只有这样才能提高群众兴修水利的积极情绪，造成继续开展工作的有利条件。最近，部分地区在兴修水利中，不断发生伤亡事故，而没有采取有效措施加以制止，这种情况，应当引起当地领导部门的高度警惕，迅速改善。对于工地御寒保温工作也要密切注意。
对于冬季农村劳动力的使用，希望各级党委和农业合作社都应当作出计划。适当安排。特别要重视发挥妇女和半劳动力的作用，以便一面不误冬季生产和副业生产，一面能抽出更多的劳动力投入水利和其他农业基本建设。还要重视合理使用劳力，最大限度地提高劳动效率，避免干活一窝蜂等现象。
大好时机，切勿失去！
陈正人同志指出：冬季是我国绝大部分地区兴修水利的大好季节，时机不可失去。最近湖南、山东、江苏等省领导部门召开了电话会议或广播大会，号召全省干部和农民群众，抓紧12月和1、2月的时间，再接再厉，把水利运动推向新的高潮，这种措施是完全正确和及时的。在全国不受冰冻严重影响的大部分地区，都应当这样作。我们建议：凡是气候条件允许的省、专、县和农业合作社都应当争取在春耕以前完成或基本完成1958年全年水利兴修任务，这个要求若能实现，将为1958年农业生产的大跃进，奠定坚实可靠的基础。只要我们再加一把劲，使落后地区赶上去，先进地区把高潮坚持下去，相信是完全有可能达到这个要求的。希望各级政府和农业社，能把这个要求作为冬季水利工作的奋斗目标，全面安排，力争全部实现。东北、西北和华北部分冬季严寒的地区，更应趁目前未上大冻以前，争取多作一些工程。只要领导有决心，做好群众政治工作，并采取一些适当的措施，就是在已经冰冻的地区，还是可以部分继续施工的。山西雁北专区采取“早晚结冻中午干、阴坡结冻阳坡干”的办法，每天还有二十万人进行农田基本建设。像蓄水养冰、打冰坝、打井以及一些可以在工棚中进行的工程，更应积极兴建。