注意帮助农村困难户过冬 [复制链接]

第2版()
专栏：

注意帮助农村困难户过冬
本报评论员
当前农村正在讨论全国农业发展纲要（修正草案）。这个纲要的第三十条规定：“农业合作社对于社内缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独的社员，应当统一筹划，指定生产队或者生产小组在生产上给以适当的安排，使他们能够参加力能胜任的劳动；在生活上给以适当的照顾，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬，使他们的生养死葬都有指靠。”
两年来推行“五保”工作，从点到面，已经取得了很大的成绩。农村中许多缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独户，生活得到了保障。可是“五保”工作毕竟推行不久，各地经验不足，有的地方保得很好，有些地方保得不太好。有的是保得太过了：不让“五保”户参加劳动，坐吃公益金，或者把不应当列入“五保”的户也保了起来。比如有的老人有儿有孙，他们生活很好，只因分了家，就把老人推给社去负担。也有的是保得不够，把应当列入“五保”的户，用种种借口推出“五保”之外。有些地区只保了吃，不管穿。有些地区名义上保了，实际上所保的不够维持生活。有些地方对“五保”户日常生活困难不加过问。有些地方对困难户的生产和生活缺乏关心。水灾地区有的对“五保”户和困难户住房修复不及时。目下天寒地冻，这些问题如不及早解决，可能发生各种问题。所以，各地检查时要把重点放在这一方面。检查出来了就应当立即想办法解决。
解决“五保”户和困难户的困难，应当先从安排生产入手。目前各地正开展大规模的农田水利基本建设和积肥运动，用工多，门路广，可以根据每户劳动力情况，分别安排他们参加水利工程和积肥活动。有以工代赈任务的社，可以优先分配他们去干，使他们能挣些收入，解决冬季的困难。如安徽省郎溪县幸福之路农业社，在去年春节前拿出三千五百多元作为肥料款，收买困难户的肥料，并在治涝工程投资中拿出一部分钱预支给他们，解决了三百二十四户的困难，推动了治涝工程和积肥运动。在冬季开展副业中，也应当多照顾他们出工，并帮助开展可能的家庭副业生产，使他们有临时收入也有固定收入。在安排生产以后，可能有些户还有困难，可以用预支肥料款或者社里的公益金给以照顾，或用农村社会救济款适当补助。对于有偿还能力的户，则可用贷款解决。还可以在自愿的原则下，有领导地开展社员之间的互助，但要防止强迫命令。
凡是缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独社员，都应当享受“五保”待遇，不能因为本人有些临时性的收入或者有不能作为长期依靠的人，就以为有了依靠，不给“五保”。对他们的临时收入，可从补助数内扣除。有的不从实际出发，只保吃饭一项，是不妥当的。当前寒衣问题也应注意。对不能自理生活的“五保”户，可以动员邻居、亲友为他们挑水、打柴、做饭。也可由社出工分报酬，固定某一社员为他们服这些务。在水灾地区，农业合作社应当特别注意“五保”户及其他困难户的住房问题。
困难户和“五保”户的问题，农业合作社有责任帮助解决。但也应当看到，目前还有些农业社没有足够的力量，或者对这个问题还没有足够的重视，以致有些困难未能得到及时解决。地方政府特别是民政部门，应当抓紧在春节前抽出一定力量，对社会救济工作和“五保”工作进行一次检查。检查中发现的问题，农业合作社能够解决的，建议设法解决；社无力解决的，政府应当给以适当的帮助。