英国经济一年回顾 [复制链接]

第6版()
专栏：

英国经济一年回顾
苏蓝　李一川
有关英国经济过去一年的一些数字，最近已陆续在英国报上公布。这些数字所反映的情况，已使英国的当权人物和资产阶级经济学者认识到：现在摆在英国面前的，已不是经济萧条会不会来临的问题，而是它将具有多大的范围，并且要持续多久？
英镑动荡不定
英镑的不稳定，是1957年英国经济中最突出的事实。在去年8、9月间，英镑与美元的比价跌到了官方价格的最低标准。仅仅在两个月内，英国的黄金、美元储备丧失了五亿三千一百多万美元，到9月底，英国的储备降到十八亿五千万美元，这不仅比苏伊士战争时的储备少得多，而且是1952年6月以来的最低水平。于是，所谓“保卫英镑”，就成为英国政府一切政策的中心。当英国政府把银行利率提高到7％，并采取了其它一系列的经济措施后，形势才稍有好转。英镑的汇率在10月7日达到了官定比价，黄金、美元储备也逐月增加，到12月底，已达二十二亿七千三百万美元。
但是，如果认为英国政府的措施已经根本扭转了英国的财政情况，那是非常不现实的。因为，官方公布的黄金、美元储备数字，并不能代表英国真正的后备力量。英国现存的二十二亿七千三百万美元，包括了以下款项：一、应付而未付的对美国和加拿大的一亿七千六百万美元的借款；二、美国进出口银行五亿美元的借款；三、印度存在“伦敦城”的二亿二千五百万英镑（印度已数度声称要提取这笔款项）。如果把这些数字除去，那末英国的黄金、美元储备，只不过九亿六千多万美元左右。而资产阶级的经济学家，通常是把二十亿美元的储备作为稳定英镑的最起码数字的。
对于“伦敦城”来说，一个更残酷的事实是：英国现有的黄金、美元储备（二十二亿多美元，约合八亿英镑左右）的区区数字，只不过等于英国负债款项的23％左右。这里所指的负债，是来自海外各地的英镑存款，共三十五亿英镑。其中，属于英镑区的存款约二十九亿二千五百万英镑。由于对英镑的信心不足，非英镑区的存款已由往年的十亿英镑降至五亿六千万，因此，连“泰晤士报”也不能不承认：“除非这种情况根本改变，我们就不是‘我们家里的主人’，就不是
‘管理我们货币的主人’。”
这就是英国黄金、美元储备的真实情况。但是，在分析去年秋季英镑危机时，还必须指出如下两个因素：
第一，应该了解，除英国外，英镑首先作为英镑区的货币；同时，它还作为半个资本主义世界贸易的货币支付手段。这样，就把英镑暴露在英国范围之外的经济压力之下，因此一有风吹草动，英镑便受到直接的打击。英国长期以来面临着这样一个不愉快的事实：西德由于出超，黄金、美元储备直线上升。从1957年1月以来，西德黄金、美元储备以及在欧洲支付同盟中的平衡数字增加了十五亿多美元，而在同一时期，英国却下降了三亿美元。这不仅表明英国在国际市场上竞争能力的削弱，而且也形成了马克太“硬”、英镑太“软”的局面。到去年8月，法郎贬值，给英镑以严重的冲击：国际市场对英镑信心不足，大批英镑转换为美元或马克。
第二，为了稳定英镑，英国必须大量赚取外汇。但是，英国的对外贸易，却不能担负这一任务。在去年一年中，英国极力扩大输出，限制输入，紧缩国内开支，以争取结余。它靠着压低进口价格，抬高出口价格以及航运和保险事业等无形贸易的帮助，才使得国际收支平衡。据估计，从1956年6月到1957年6月一年中，英国得到了二亿一千一百万英镑的贸易结余。英国要想扩大海外投资，偿还债务以及增加储备，只靠这点结余是远远不够的。在以往的四年半中，长期海外投资比外汇结余多一亿一千五百万英镑。这就是说，海外投资大大超过了贸易结余数字。在这一问题上，英国面临着一个难题：如果削减海外投资，那末英国就无法在经济上维系英联邦国家，而这些国家同英国的联系已经松弛到将要瓦解的程度。如果不把这一结余用来稳定英镑，那末英镑的“稳定”始终只能依靠各种各样的债款来维持。显然，这对英国政府来说是个无法解决的矛盾。
对外贸易不振
英国是一个靠对外贸易过活的国家，它的对外贸易总值大约等于整个国民收入的30％，美国只占5％，西德和日本也只占14％和11％。然而由于英国政府限制东西方贸易的政策和国际垄断资本争夺市场竞争的加剧，特别是强大的美国和从战败后重新恢复起来的西德竞争的加剧，英国在国际市场上已遭到了愈来愈大的压力。
1957年英国对外贸易总的情况可以归纳为这样几个特点：一，发展的速度已越来越慢；二，英国的出口额在资本主义世界市场上所占的比重大大下降；三，英国对英镑区国家的输出，正被逐渐排挤，而这些国家对于英国经济来说，具有特殊重要的意义。
1957年英国的输出如以数量来计算，比上一年增加了2％；如以价格来计算则增加了5.5％，但应该指出的是：出口价格在这一年中上涨了4.5％，因此实际上只增加了1％。在输入方面，尽管英国政府精打细算，而逆差却比去年扩大了。1956年逆差五亿六千八百万英镑，1957年却增加到六亿两千万英镑。而西德1956年比1955年贸易的输出量则增加了16％，1957年前十个月的总值比1956年同期增加了18％。
随着对外贸易发展速度的缓慢、停滞，英国在整个资本主义世界出口贸易中所占比例正日益下降。1953年，英国所占百分比为21.2，1954年为20.4，1955年为19.7，1956年为19.0，1957上半年为18.3，1957下半年英国所占的贸易比例仍然继续在下降中。
美国扶植的西德垄断资本重新登上国际竞争的舞台之后，使得英国对西欧市场上的输出，困难倍增。战后英国乘德国失败而造成的贸易繁荣一去不复返了。就在西欧市场上，1954年前半年同1956年前半年相较，英国对这个地区的出口只增加了15％；而西德却增加了42％；美国增加了36％。
不仅如此。原来是英国传统市场的英镑区，美国和西德垄断资本也步步深入，逐渐取英国而代之。同时由于英联邦国家其它成员国工业的发展，英国同其它联邦成员国的关系，也远非昔比。
去年澳大利亚放宽了八百余件货物的关税，并和其他国家发展了贸易关系。新西兰也放宽关税。这样，帝国优惠制在这些国家中已濒于解体。结果美国货物充斥在澳新市场上。
由于美国和西德垄断资本的渗入，它们对英镑区的出
口，日益增长，英国货物在这些国家人口比例中日益下降。拿1957年1月到6月同1955年同期相比较，英镑区国家工业品人口中，英国工业品所占份额下降了5％。如果以1957年1月到6月和1956年同期相比较，西德在英镑区国家工业品人口中增加了19％，美国增加了36％，英国的比重则继续下降。
同样的现象，也发生在加拿大。在战前，美国向加拿大的输出是英国的三倍，现在是英国的九倍。加拿大的迪芬贝克政府打算把加拿大从美国输入的15％转到从英国输入，加拿大并且派了一个庞大的代表团来英国，这种努力到如今也失败了。主要是因为加拿大发现这两个国家的“输入和输出的需要不相符合”。
工业生产下降　国内投资减少
由于英国政府采取了紧缩信贷的政策，以及对外贸易的萎缩不振，使得一年来的英国工业生产基本陷于停顿状态。1957年的工业生产指数，据估计只提高了1％左右。但这主要是由于钢铁、化学、机械等工业增产的结果。在去年一年中，英国的钢铁生产增长了5％左右，化学工业增长了6.2％，机械工业增长了2％；而另一方面，有色金属、造船、电气、飞机等工业生产却大大下降了。这充分地揭示出资本主义生产的无政府状态和发展的极端不平衡。
1957年的工业生产情况，说明英国经济的所谓“战后繁荣”已近尾声。值得注意的是，英国的钢铁消费量已达饱和点。工作母机的订货十五个月来一直在下降，按照目前订货的水平，只够十个月的生产，并且需求还在下降中。由于分期付款负债的增加（1957年达四亿英镑，每一个英国人平均约八英镑），耐用消费品的销售额日益下降。在这样一个情况面前，英国能不能以扩大军备竞赛来寻找“出路”？根据英国的具体情况来看，这一前景是暗淡的。目前英国的军费年达十五亿英镑。要使扩张军备对英国起进一步的刺激作用，必须大量增加军费，而这对于英国财政来说是难以负担的。应该指出，英国目前一些工业，已完全依靠政府军事订货来维持。但这决不是医治资本主义病症的“万灵良药”。例如，由于国防政策的改变，英国目前的飞机工业已面临危机。
在工业生产趋于停滞的同时，英国企业的利润，除少数大公司外，总的说来是大大下降了。1957年的企业利润，比上一年下降了20％左右。这就必不可免的使投资的增长率大大减低。1955年投资比前一年增加了23％，1956年增加了20％，1957年原定增加7％，由于还没有公布总的数字，现在还不能断定究竟多少，但人们一般地是对此表示怀疑。因为，去年第一季度的投资增长率只有5％，第二季度只有3％。新建的工厂面积1957年前九个月与1956年同期比较，下降了10.5％。银行利率提高和“国有化”工业投资宣告冻结之后，更使这种局面恶化。第四季度建筑面积比第三季度减少了四百一十万平方英尺。
在回顾1957年英国经济时，不能不提到资本主义世界经济活动衰退对英国所发生的影响。目前美国许多工业部门中的生产过剩，是1953年以来的第一次。所谓战后的“繁荣”，不论在美国或在其他国家（例如西德）都已接近结束。这对于英国的直接影响是：一，资本主义世界市场上的竞争比过去任何时候都剧烈。美国工业品以一切办法向外倾销，同时又减少输入。而美国市场对英国来说，占它出口总额的10％。二，资本主义世界——首先是美国——经济活动的衰退，使世界原料价格猛跌，平均下降了13％，某些原料品甚至跌价40％以上。这就大大削弱了原料出产国家的购买力。重要的是，英联邦国家大部分是原料出产国，在过去，英国依赖它赚取美元，而现在，已难以指望。1957年一年中，除英国以外的所有英镑国家，贸易逆差竟达一亿五千万英镑之巨！
英镑动荡不定，对外贸易不振，工业生产停滞，国内投资下降，这就是一年来英国经济的基本情况。不难看出，1958年英国所面临的前景是多么黯淡。金融界对英镑最乐观的估计，是“只看六个月”，这就是说，英镑的跌风可能在下半年再次出现。在资本主义世界市场上，英国将遇到愈来愈残酷的竞争。生产可能继续停滞。至于投资，财政部已宣布“不可能增加”，因而使“金融时报”悲叹：“这是非常遗憾的事情，生产投资的下跌，意味着经济发展的衰落。”除非英国政府改变它的全盘政策，否则它的一切努力，都将付诸东流。　　
　　　　　　　　　　　　　1月16日寄自伦敦