捷克斯洛伐克社会主义建设在发展中 [复制链接]

第6版()
专栏：布拉格通讯

捷克斯洛伐克社会主义建设在发展中
本报记者　杨翊
捷克斯洛伐克共产党中央委员会在去年10月全会上提出了在第二个五年计划（1956—1960年）内完成社会主义建设的口号。几个月来，这一动人心弦的号召已经成为鼓舞捷克斯洛伐克人民向前迈进的巨大动力。
紧接着中央全会，捷共中央在10月份公布了致全党和全体劳动人民的信，要求对1956年全国党代表会议决议的执行情况和社会主义建设的进一步任务，开展全民性的讨论。这一讨论具有重要意义。它的目的是动员全国人民为提高国民经济效率、加速社会主义建设步伐而努力。讨论的重点是捷共中央10月全会上提出的关于改革工业组织、管理、计划和财务工作的原则方案。
现在，这一讨论即将结束，正由各级党组织的年会和专门性的小组委员会，对劳动人民的讨论成果慎重加以处理。两个多月中，成百万的劳动人民举行了成千万次集会，提出了大量有益的批评和建议。
这样一个大规模的群众运动是在怎样的基础上开展起来的呢？
为了说明这点，我们有必要简单回顾一下一年来捷克斯洛伐克经济工作的基本情况和重要措施。
捷克斯洛伐克在第二个五年计划的第一年（1956年），在经济上取得了不小的成就，工业生产比前一年增加了9.5％，农业生产也比1955年提高了3.4％，对外贸易额增加16％。整个经济情况是蒸蒸日上的，但工作中也还面临一些需待解决的问题和困难。
第一个问题是原材料供应不足和消耗过多。捷克斯洛伐克是工业高度发达的国家，某些重要物资有一部分需要依靠进口。但从1956年底以来，由于国际局势的影响，原材料供应产生一定困难。与此同时，1956年和1957年上半年的原材料消耗计划又都被超过。这种情况不能不阻碍生产的进一步发展和国民收入的迅速增长。
其次是生活水平提高的速度超过了生产增长的速度。从1953年以来，由于捷共和政府积极采取各种措施，人民的货币收入和个人消费增长得很快，因而生产提高和国民收入增加的速度有些跟不上。如1957年同1956年比较，国民收入增加7.3％，而居民的个人货币收入却提高了7.2％，个人消费增长了9.1％。这样，人民不断增加的购买力形成了对市场和国民经济越来越大的压力。
还有一个问题是国民收入分配中积累和消费之间的比例。近年来，由于大力进行基本建设、扩大本国原料基地和加速农业机械化，对国家投资有了更高的要求。同时，不断提高人民生活水平和增加各种文化福利设施，也需要大笔资金。而另一方面，国民收入增长速度近年来有所减慢。这也造成了国家财政上的一定困难。
针对着这些情况，捷共中央在1957年2月和10月先后两次召开中央全会讨论经济问题，提出了“提高整个国民经济效能”的方针。捷共中央认为人民生活水平提高的速度不能减慢，在第二个五年计划内把个人消费提高三分之一的原定要求不可动摇；但同时必须大力加速生产和国民收入的增长，使国民收入比国民生产增加得更快，使生活水平的提高同劳动生产率的增长相适应。
根据这个方针，捷共和政府一年来在经济方面作了一系列重大的努力。一方面动员和挖掘本国经济的全部资源和潜力，厉行增产节约，强调节约原材料，降低成本，发展新技术，开展劳动竞赛，使生产做到“更多更好更省”。同时大力开展农业合作化运动，建立新的统一农业合作社和扩大原有的合作社，为变小生产为大生产，以便为迅速提高农业生产打下基础。在基本建设上减少了十分之一的国家投资。在对外贸易方面，通过加强同社会主义国家的经济合作与互助，通过签订长期贸易合同、实行多边贸易，来扩大对外贸易和提高赢利。
上述措施一年来已收到了不小的成效。根据到1957年11月底为止的统计，工业生产比前一年同期增加了9.8％，农业生产增加了2％，国民收入增长了7.3％。通过对基本建设的第一阶段的审核，已可节约出五十三亿多克朗（捷币名）。1957年还比原订计划多生产了十二亿克朗的商品。劳动竞赛的成绩1957年也是几年来最好的一年，单是上半年就有二百多万人参加。农业合作化运动更是取得巨大进展，一年中新增了二百六十多万社员和一百二十多万公顷耕地，社会主义成份已占有全国耕地面积64％。对社会主义国家的贸易额也普遍有所增长。
这些成就对提高整个国民经济效率具有重要意义，但捷共中央机关报“红色权利报”在今年1月8日社论中也指出：“在提高国民经济效率方面去年尚未取得决定性的转变，今年的主要任务之一就是完成这个转变。”
为了从根本上解决提高国民经济效率的问题，重要环节之一是进一步提高现时经济管理工作的水平，充分发挥社会主义制度的优越性。
目前捷克斯洛伐克经济管理体系是能体现社会主义制度的优越性的，解放以来各个方面的飞跃进展充分说明了这一点。但由于社会主义建设的进一步发展，原有的某些经济计划管理形式就不能完全符合新形势的需要，因而在个别环节之间出现了某些缺陷。这表现在：管理上中央集中得多了些，中央各部和各总管理局机构庞大、重叠。计划编制方面，中央对年度计划统得太多、太死。财务方面，企业权限太小，很难进行较大规模的建设和改革。企业对产品销路不负责任，因而对技术革新不够关心；同时由于颁发超额奖金只考虑到生产总值指标完成的情况，也使企业产生忽视品种和质量指标，不注意节约原材料的偏向。这些缺陷或多或少都影响到整个国民经济效率的提高。
捷共中央在去年10月全会上提出的改革工业组织、管理、计划和财务工作的原则方案，就是为了克服上述缺点、根本性地提高经济管理水平而制定的。这一方案的基本原则和中心内容是：
一、改变企业的组织形式，使每个企业都成为独立的生产单位和经济核算单位。这样的企业将由生产相同产品的各企业合并组成或联合组成。同时中央各部机构将大大缩小，总管理局一级基本撤销，精简出来的干部大都下放加强企业。中央各部今后的主要任务将只是制定本部门发展的长远规划，解决有关经济政策的重要问题和对所属企业进行有效的监督和检查。
二、加强国民经济发展的计划性。今后中央主要制定十年到十五年的远景计划，在这基础上再制定五年计划，而由各企业根据五年计划指标和年度生产的主要任务来制定本企业的年度生产计划，然后由中央加以总的平衡。
三、充分运用物质刺激原则管理经济，使企业对本身的经营效果具有最大的关心。企业将有权扩大生产，并可根据企业本身利润的高低，拥有一定数量的资金。经营的亏损和产品的销售也基本上由各企业自己负责。
不难看出，这一方案的完整实现，将一方面使中央能更有效率地集中领导和管理国民经济，保证各部门按比例有计划地发展；另一方面也鼓舞各企业和职工的生产积极性，促使他们挖掘潜力，改善经营。
由于这项改革牵涉的面很广泛，触及的问题也十分复杂，必须谨慎从事，妥善安排；因此，捷共中央在去年10月份把这一原则方案提交全党和全体人民，进行广泛讨论。讨论是在捷共中央直接和具体领导下进行的。讨论前从中央派遣了七百名优秀的工作人员到全国十九个州，首先统一州一级干部的思想认识，然后会同各州干部组成工作组，向基层干部和劳动人民解释捷共中央公开信的内容和全民讨论的意义。从党中央到各级组织、各单位和各企业都成立了专门搜集和处理群众意见的小组委员会。讨论成为去年10月份以来捷克斯洛伐克全国人民最关心的事件。
从讨论中可以看出绝大多数群众是衷心拥护这一经济改组方案的。他们认为这个方案符合捷克斯洛伐克的实际情况和民族传统。讨论也显示了劳动人民的政治觉悟和主动精神。他们提出的意见多具有高度水平。这次讨论是对劳动人民的一次很好的社会主义教育，也使他们进一步参预了国家领导和经济管理工作。
讨论是分两个阶段进行的，第一阶段进行动员和一般性讨论；第二阶段从去年11月15日开始，转而讨论经济改组的具体方案。这次讨论的显著特色之一是，群众提出的有益建议，都在本单位内及时得到了处理和解决；只有那些重要的、带普遍性的或有全国意义的问题，才送交上级机关或捷共中央去统筹解决。
讨论大大发扬了企业的民主气氛，鼓舞了劳动人民的政治热情和生产积极性，也刺激了生产的发展和工作的改进。职工们正以增产节约的实际行动响应党中央的号召，农业合作社社员们也纷纷提出了四年完成五年增产指标的保证。
现在，捷共中央将根据全国劳动人民的讨论成果，在最近期间开会确定经济改组方案，并从4月份起开始付诸实施，预计要到明年才能全部完成这一重大变革。
今年是捷克斯洛伐克第二个五年计划的第三个年头，是具有关键性的一年。同时今年也是捷克斯洛伐克人民胜利日——二月事件的十周年，是捷克斯洛伐克从奥匈帝国统治下获得民族独立、建立共和国的四十周年。捷克斯洛伐克劳动人民为迎接预定在今年6月召开的捷克斯洛伐克共产党第十一届代表大会，将响应工会号召，开展劳动竞赛，争取今年内使国民生产增加8.8％，农业生产增长12％，国民收入增加9.8％，个人消费提高5.4％。
捷共第十一届代表大会将在总结过去成就的基础上，具体讨论在三年内（第二个五年计划期间）建成社会主义的问题。为了完成社会主义建设，首先需要完成国民经济改组工作，进一步提高整个国民经济效果，彻底实现社会主义工业化；其次需要完成农业的社会主义改造，捷共和政府今年将在去年合作化高潮的基础上，加速合作化的步伐，变小生产为大生产，以迅速增加农业生产，争取提前一年完成第二个五年计划所规定的农业增产30％的指标，并使1960年时社会主义成份能占有耕地面积的80％到85％以上，在农村中居于绝对优势的地位。最后，还需要完成政治上和思想上的社会主义革命，加强政治思想教育工作。“红色权利报”1月4日社论说得好：“完成社会主义建设，这不仅是意味着要建成必需的经济条件，特别是完成农业的社会主义改造，而且，还意味着要提高最广泛阶层人民的社会主义觉悟，以便在胜利地完成社会主义建设的过程中以及以后建设共产主义的过程中，人民的觉悟能成为社会进步的决定性推动力。”
这些就是摆在捷克斯洛伐克人民面前的光荣任务和奋斗目标。现在捷克斯洛伐克劳动人民正在捷共领导下，满怀信心地为完成社会主义建设而奋勇前进！
1月12日寄自布拉格