村村社社建学校　家家户户读书声——记武山县群众办学 [复制链接]

第7版()
专栏：

村村社社建学校　家家户户读书声
——记武山县群众办学
本报记者　顾雷
甘肃省武山县出现了令人欣喜的农村文化繁荣的气象：小学教育基本上已经普及了。全县有小学校（包括高小和初小）一百七十二所，学生二万四千八百三十九人，其中除去超学龄的儿童，入学的学龄儿童是二万零六百九十九人，占学龄儿童总数的81％。农民们自豪地说：“我们县是村村社社有学校，家家户户有学生了！”
现在，全县在“全国农业发展纲要”的鼓舞下，又提出一个响亮的口号：1958年实现普及小学教育。
解放以前，武山县入学儿童只有六千三百二十九人。到1953年，学生人数不过七千四百十六人，只占学龄儿童总数的18％。那么，在短短的几年内，武山县的小学教育为什么会发展的这样快呢？他们走的是一条什么样的道路呢？这些问题可以一语道破：就是依靠群众办学的结果。
有这样几个数字：现在全县有小学一百七十二所，其中有一百二十四所是群众办的；在校学生二万四千八百三十九人，民办小学的学生是一万三千一百八十五人，50％以上；据今年统计，全县开支小学经费四十二万六千元，其中由群众负担的是二十三万三千元，占一半以上。
依靠群众
依靠群众办学，不是一件轻而易举的事。这是一场斗争。在这个斗争中主要是解决领导思想上的两个问题，一个，是不是了解与衷心同情农民迫切希望子女上学的要求；另一个，是不是相信群众的力量可以把学办好。
农民觉得没有文化是痛苦的。离县城很远的延安乡，过去很少有人上学。解放以后土地改革时，乡里往村里送文件，村长得四处找人念，往往因找不到人把事情耽误了。有一位村干部，一天夜里接到七个通知，便用火点上扫帚当灯，跑了七次，烧了七把扫帚，才弄清楚各个通知的内容。农民们说：“在旧社会，咱上不了学，现在处处有困难，以后再不能叫孩子们再受这个罪了！”因此，远在1953年，农民就纷纷要求县上批准他们办学。
这时，正赶上教育上“整顿巩固，重点发展，稳步前进，提高质量”的风头；加上武山县领导上怕群众办学难以巩固，就未能充分鼓励群众办学的热情，而且还规定：“群众办学要经乡人民代表大会通过，保证有能供给学校三年以上的经费，县上才能批准。”到1954年，在群众办学热情的压力下，全县才批准了一处群众办完小、七处初小。直至1955年，仍然不敢大胆发展，又批准了两处完小、十七处初小。总之，由于思想上的右倾保守，把群众热心办学的手脚捆住了。
1956年，群众办的完小有十六处，初小有一百处。所以发展这样快，有四个因素。第一，这一年是农业合作化大跃进的一年，反对了领导上的右倾保守思想；第二，农民要求子女入学的愿望，比过去更强烈了，领导上不能不重新考虑这个问题；第三，农民的经济状况已有很大改善，有了办学的能力；第四，县的领导从已办的小学活动中，看到了群众不但可以办学，而且可以办好。
从此，武山县的领导，明确树立了依靠群众办学的思想，进行了发展小学教育的全面规划，宣传群众办学的条件和好处，号召农民积极办学，加强对民办小学的业务领导。同时，下放了办学的权限：（一）只要有办学条件，群众自愿办学，乡人代会可以讨论批准，而后报县备案；（二）教师的选用和解聘，由乡政府或校董会或学校管理委员会全权处理；（三）建校计划等由群众讨论即可，县上只作业务指导。
勤俭办学
中共武山县委、武山县人民委员会提出了勤俭办学的方针：基本建设时要勤俭，少花钱多办事；学校中的设备要因陋就简，能保证学习即可，不要追求成套的、新的；教师的工资，可因人、因社、因地制宜，不要太高，要艰苦办学，教员要同社员同甘苦、共呼吸。
这个方针的提出，大大加快了小学教育的发展。农民把庙宇、祠堂、公房等一切可以利用的房屋，都加以利用了。没有房屋可利用的地方，群众动手盖。杨家沟村办初级小学时，农民自动献椽木、烧砖、打柴、出工。盖了一所可容纳六十个学生的教室，只花了九元钱买钉子、麻杆。许多学校里的设备是十分简单的。有不少的小学，用土坯加木板搭成桌子和教桌。没有黑板，用庙里的匾、门扇、供桌代替，或者在墙上刷一层红粘土。有的学生，上学时把凳子带上，下学时再带着回家。有些桌凳是暂时借用农民的。根据对二千八百八十二件桌凳的调查，其中借用的二百九十件，群众捐料自做的一千零五十件，用土台和木板搭成的五百四十二件。群众说：“我们是少花钱多办事，不花钱也办事，反正是要叫孩子上学。”
正由于群众贯彻了勤俭办学的方针，许多事情办得比公立小学节省。根据县人民委员会教育科的调查，有这样几个方面的对比：公立小学修一座教室（容一百二十人）最低需二千七百元，群众修要不了一千元；公立小学每套桌凳平均十八元，群众做桌凳每套不超过十元；公立小学教师的工资平均四十六元，民办小学教师工资平均二十五元。总起来看，群众办学的投资，要比公立小学的投资少二分之一以上。
经费来源
武山县群众办学的形式是多种多样的，集资的方法也各有不同，教师的工资支付办法也不是统一的。
群众办学有三种形式。
第一种，完全由群众办。基本建设、教学设备、聘请教师和教师的工资，全部由群众负担，公家只帮助解决部分教师问题。这种形式的学校，大都在较富裕的地区，全县有九十四处，占绝大部分。
第二种，民办公助。基本建设、教学设备全由群众出资，公家只补助少部分教师的工资。如在十六所完小的九十八个教师中，由公家补助的有六十一个。
第三种，公办民助。基本建设、教学设备由国家出钱建设，群众只出部分教师的工资。如公立的三十一所初级小学中七十四个教师，由群众负担工资的有三十三人。
采用多种群众办学的形式，就可以集中更多的财力、物力，从许多方面，如增加学校、扩大班级等方面吸收更多的儿童入学。
民办小学中，各种经济开支的筹措方法，也是多种多样的。学校的基本建设（包括房屋、设备），大都由群众献工、献材、献钱，或由合作社补助一部分一次建成。学校中的经常费用（包括教师工资和学杂费等）来源，有三种办法：第一，收学费。一般的初小学生每年收三元，高小学生每年收四元，家庭经济情况好的一次交清，经济困难的分期交或者免费。学费标准，都比公立小学低。第二种，由农业社公益金中出。第三种，社内给学校留一点地，由教师带领学生参加劳动，种菜、养猪、养羊，或者由教师带学生去打柴、拾粮食等，增加部分经济收入。
对于教师工资的支付，经过群众讨论，采用三种支付办法。第一种，记劳动日。这适用于家在本地的教师和经济较困难的社。记分标准和社内最好的劳动力一样。教师如特别需要现金，可暂时向合作社借一小部分用。第二种，全部支付现金。这适用于经济作物、副业收入多的社，也照顾外来教师养家的问题。第三种，一半现金、一半劳动日。这个办法，是社和教师在互相商量、照顾双方困难的时候定下来的。以上三种形式，不管是那一种，教师的工资都不高于当地最强的劳动力的收入，以免加重农民和合作社的负担。
提高质量
主观认为群众办学办不好是不对的；但是，不特别注意帮助这些学校提高教学质量也是不对的。群众办的学校是有弱点的，如太分散不易领导，教师质量低等。据去年底对二百零九个教师文化程度的调查，初中以上的七十四人，高小的一百一十人，高小以下的二十五人。有很多人缺乏教学经验。同时，还有的教师，因为工薪比公立小学教师低而闹情绪，还有的因政治待遇等问题而不安心工作。武山县的领导针对这种情况，进行了下列工作来保证教学质量。
首先是加强教师的思想教育。一方面，说明他们受到群众委托，教育第二代是光荣的。另一方面，也说明在目前农民生活水平还比较低的情况下，应该同农民同甘共苦，如果有过高的要求是不实际的。经过这样的教育，许多人提高了工作热情。
其次，解决一些不是一视同仁的具体问题。例如，过去组织政治学习班、发教师证章等，只有公立小学教师的份，没有民办小学教师的事。此事曾引起很多教师情绪波动。后来，县里彻底地解决了这些问题，吸收他们参加政治学习，发给证章，选举优秀模范教师等，都一视同仁，使许多教师感到在民办小学里工作，也是光荣的。
再就是加强教学业务的领导和辅助。除了在暑假期间办了三次训练班外，全县又建立了辅导网。以公立完全小学为中心成立了十八个辅导区，由公立小学有经验的教师进行定期的辅导工作。
由于进行了上列工作，就保证了教学质量。例如，全县最好的学校（包括学生学习成绩好、纪律好、教师团结好），是东顺乡群众办的完全小学。从考试成绩看，南山完小毕业的学生考滩南中学时是第一名。这说明，只要工作做到了，是完全可以保证教学质量的。
值得学习
武山县通过群众办学，可以在国家不可能在这方面进行较大投资的情况下，加快普及教育的速度。今年将是武山县小学教育普及的一年，比原计划提前四年到五年。可以设想，如果武山县不是依靠群众办学，而只是伸手向国家要钱，想在短期内增加一百二十四所小学是不可能的。如果全国各个县都学习武山县的做法，小学教育都达到武山县的现有水平，那末全国就可以提前实现小学教育普及化的任务。
武山县群众办的学校里，更有利于对儿童进行劳动教育。许多学校不仅在农忙时动员学生帮助农业社或家庭劳动，为了解决学校部分经济问题，还发动学生参加种菜、打柴、养猪等劳动。儿童经常处于劳动的环境中，经常处在勤俭的生活气氛中，使儿童能树立劳动光荣的观点。
武山县群众办学，在农村中迅速改变学校发展不平衡的状况，缩短学校的半径，便利学生走读。1954年以前，全县十一所完小有七所在铁路沿线，边远的山区根本没有，五十三所初小50％在河川地区，山区也很少。过去完小的半径是十五华里，初小的平均半径是二十至三十华里。这种情况，使许多儿童因没有学校或离学校太远不能入学。现在，学校分布基本平衡，学校半径均在二到五华里之间，大大方便了儿童入学，这是提高学龄儿童入学率不可少的一个重要的条件，而且由于大部分学生是走读，节省了房屋建设的投资。
当然，武山县发动群众办学的经验还不十分完备，尚有许多问题有待今后研究解决，如经济负担不平衡等。但是，这并不影响这一工作的开展。群众办学这条路，是被武山县的人民打通了，希望所有地方也都走上这条路，而且像武山一样大步前进！