大、中、小厂相结合　以中小厂为主 促进食品工业大跃进 食品工业部部长李烛尘的发言 [复制链接]

第9版()
专栏：

大、中、小厂相结合　以中小厂为主
促进食品工业大跃进
食品工业部部长李烛尘的发言
我完全同意和拥护大会上的各项报告，并决心为李、薄二位副总理所提出的一九五八年的任务而努力奋斗。现在，我介绍一下食品工业有关建设方针方面问题的一些初步意见，请各位代表指正。
食品工业部现在主管的产品和行业计有原盐及其副产品、食糖、食用植物油、卷烟、罐头、乳制品、蛋制品、酒精及各种饮料酒、肥皂、甘油、芳香等。此外尚有味精、淀粉、饴糖、酱油等最近也拟分别加以管起来。所谓主管或管理，有些是指安排它的年度生产计划；有些除安排它的年度生产计划外还就它的长期发展计划作某些规划；有些是指对它的生产技术进行某些指导。上述产品中有一部分在地方还归非工业部门管理，他们也是作了许多工作的。
第一个五年计划期间食品 工业生产有了相当大的增长。
在第一个五年计划期间，食品工业有相当大的增长。最快的是乳制品，增长了十三倍；增长二倍到三倍的有罐头、蛋制品、酒精、果酒等饮料酒；增长将近一倍的有食糖；增长半倍的有原盐、卷烟；食用植物油增长了百分之十九左右。在一九五七年这些产品的总产值约七十亿元以上，等于全部地方工业总产值的五分之一左右。在第一个五年计划期间，食品工业的基本建设投资约为七亿元，这是促使食品工业增长的因素之一，但食品工业所以有较大的增长，主要还是发挥了原有企业的潜力和手工业的潜力。在第一个五年计划期间，食品工业的生产，基本上满足了人民的需要，并为国家积累了一百几十亿元的建设资金，还换取了大量的外汇。以上表明，我们的工作是有成绩的。所以获得这些成绩，是由于中央的正确领导和广大职工努力的结果；同时，还由于农业在原料方面支援了食品工业生产。我们对农业的支援表示感谢。
从1957年的生产计划的制定和执行情况来看，克服保守思想，树立促进思想，是食品工业大跃进的重要因素。
但是，我们的工作并不是十全十美的，毛病还是很多的。就一九五七年的生产计划的制定及其执行情况来看，说明我们的保守思想并不小。例如：盐的生产计划是七百万吨，实际达到八百二十六万吨，超过计划百分之十八；卷烟计划四百零三万箱，实际四百三十二万箱，超过计划百分之七；酒精计划五万三千吨，实际六万一千吨，超过计划百分之十五；啤酒计划三万二千吨，实际五万三千吨，超过计划百分之六十。虽然，有些产品的超产和客观条件有一定关系，例如原盐生产和气候分不开，一九五六年气候不好，只产了四百九十四万吨，丰、歉年之间产量相差的幅度是很大的。但是，无论客观条件对生产有多大影响，总不能是对生产起决定性作用；决定性的因素是在于人的努力，是在于我们的思想是以促进的精神去推动生产发展，还是去促退。为着说明这个问题，就以油脂增产工作为例，一九五五年全国油脂增产干劲很大，各地都在促进，就增产了十三万吨；一九五六年，有些地区促进劲头不大，增产数降到八万吨；一九五七年，促进劲头不大的地区更多，增产数只有五万吨；再发展下去，就有被促退的危险。今年一月，我们和食品工会联合召开全国油脂生产会议。会议上由国务院四办贾主任亲自指导我们促进。根据贾主任的指示，我们首先搞通和贯彻了促进思想，然后交流经验，研究增产；最后，会议提出了增产十八万吨油的促进任务，大大地超过了我们原提十万吨的增产指标。这就说明，我们的思想是大大地落后于群众。但是，我们有决心克服保守思想，树立促进思想；解决了这个问题，我们就有信心跟上农业生产大跃进的新形势。
第二个五年计划，随着农业生产的大跃进，地方工业也将出现大的跃进；目前已经有不少的省提出，五年后地方工业的产值要赶上和超过农业的产值。地方工业赶上和超过农业的产值，这是一个伟大的促进号召。食品工业基本上是地方工业，也是地方工业重要的组成部分之一，哪里有供食用的农业原料加工，哪里就有食品工业。因此，为保证地方工业赶上和超过农业这一号召的实现，食品工业职工就要紧张的努力，以跃进的姿态来促进食品工业的大发展。从目前情况看来，有不少省的食品工业基础是很差的，要来一个大跃进，就必须翻上几翻。在基础比较差的情况下前进，不能说没有艰难和困苦，但，正是这个艰巨的任务，也就是我们的伟大而光荣的任务。
食品工业的布局，将出现根本性的改变，企业不是更多地集中在城市，而是更多地分布在原料产区和农村。
食品工业如何跃进？这是摆在我们面前的难题，不解决这个难题，跃进的愿望就会变成空想。在第一个五年计划期间，我们对食品工业的建设，曾经一度产生过偏重于搞大厂的想法和做法，而忽视了办小厂，办手工业工场，也忽视了发展农业合作社的加工事业。结果不但事业发展不快，反而增加了不少新的矛盾。例如，一九五六年我们不得不停止了郑州油厂的扩建工程，不如此，原料供应的矛盾就会更加趋向紧张尖锐。这些经验教训，虽然付出了某些代价，花了一些上马下马的费用，但对我们教育很深，受益不少。现在当我们积累了一定的经验之后，就可以比较自觉而正确地解决如何跃进的难题，不再重复过去偏重于搞大厂的想法和做法。
出路何在呢？根据最近我们对于中共中央历次指示的学习和研究，并以这些指示精神，检查和总结了第一个五年计划的经验之后，我们得出如下的结论：中共八大所提出的大、中、小相结合的方针，是唯一正确的方针；食品工业贯彻这个方针，就必须是大、中、小相结合，以中、小为主，多办小厂，并发展农业合作社的食品加工副业生产。根据这个方针，今后食品工业的布局也将出现根本性的改变，食品工业的企业，不是更多地集中在城市，而是更多地分布在原料产区的农村，分布在农业合作社。上述方针，主要是强调了中、小厂，但并不是走到另一极端，否定建大厂的必要。食品工业在一定的条件和要求之下，建立若干规模稍大一点的工厂也是必要的。比方，糖料比较集中的地方，应当建立规模稍大的糖厂；又如，为了综合利用资源，建立若干个规模稍大的棉子油厂也是必要的，因棉子壳可以提取糠醛，糠醛是塑料和尼龙的原料之一，出口方面的需要量也很大。再如，供出口用的罐头厂和果酒厂的规模也不宜过小。
食品工业所属行业很多，各个行业有其不同的特点和基础。因此，贯彻上述方针时，各行业应有某些不同的做法，绝不能强求一致。以下就几个行业的做法来加以说明。
“多收油，少收料”，发展农业合作社的油脂加工副业生产，使油料、饲料、肥料三者结合，以促进油料的增产。
首先，油脂工业的规划。对于油脂工业的发展，我们考虑改变过去某些油料加工过于集中的做法，而采用多办小厂，并且发展农业合作社的油脂加工副业生产；国家可以“多收油，少收料”，这样就可以使油料、饲料、肥料三者结合，以促进农业合作社增产油料。第二个五年，我们规划大量发展日产约二百公斤油的小型榨油机，并积极改良现有土榨，以减轻劳动强度，提高出油率；对于某些榨油设备比较集中的大城市，则继续调出部分设备到原料产地，以利于“三料”的结合。另一方面，为了综合利用棉子原料，也根据需要，规划若干规模稍大的棉子油厂。上述小型榨油设备是最近试制的，它的优点是：小，重量只有一百四十公斤；结构简单，检修便利；生产技术不复杂，农业社员只要学习一天就能掌握操作；动力只要三、五匹马力；出油率比一般土榨高；投资不多，约一千元左右。
盐业生产按销区统筹规划；制糖工业按产地大小结合。
其次，制盐工业的规划。原盐不宜于长途运输，生产布局应按销区统筹规划；不但要有相当数量的大型盐场供应出口盐和工业用盐（碱和化肥），同时也应规划一些中、小型盐场供应食用盐，这样既有利于发展盐业生产，也有利于发展地方经济。建设中、小型盐场，根据各地具体情况，可以由国家办，也可以由农业社办，或是二者合办；这样还可为沿海某些收入不高的农业合作社，打开一条增加生产，增加收入的途径。
再次，制糖工业的规划。我们考虑为了加快糖的发展和节省国家投资，除计划安排一些大、中厂之外，提倡尽量多办小型的半机械半手工操作的甘蔗糖厂，和手工操作的甜菜糖厂。这些小厂，年产糖几十吨到二、三百吨，投资很小；因此，可以由农业合作社同有关部门合办，也可以由农业合作社自办。这样做，对国家对农业合作社都是有利的；农业社不但可以增加收入，而且还可以合理充分地利用土地。如南方某些山区，只要种上几百亩甘蔗就可开办一个小甘蔗糖厂，北方可以利用盐碱地种上几百或千余亩甜菜，就可开办一个小甜菜糖厂，甜菜的青头、菜叶、废丝，还可以做为良好的饲料，有利于工农牧业相互促进，共同发展。
母厂、子厂相结合，进行果类加工，合理利用山区资源。
第四，果类加工的规划。第二个五年，由于山区生产发展很快，大量的果类资源需要食品工业利用加工，加工的办法很多，可以生产各种不同的产品，如果脯、果干、果汁、果酱、果类罐头、果酒等。其中，有相当一部分的果酒和果类罐头，可以争取大量出口，换取外汇。出口产品的质量规格要求是比较严的。为了既要保证质量的要求，又要及时处理分散的原料，建厂可以采取大厂和小厂，也就是母厂和子厂相结合的做法。子厂（加工站）可以深入山区，以农业社为据点，进行初步加工，母厂则生产高级产品。这种子母厂结合的做法，在国外很普遍，国内也已开始，今后准备进一步推广。此外，河北曲阳县因陋就简，勤俭办小企业的经验也很值得提倡。这个县有一个酒厂，他们遇到原料困难的时候，就进山到原料区设点，花了八十元，办了一个简易小厂，只四个月，就积累了一万七千多元。这样，不但养活了工厂，而且山区的资源也得到合理地利用。
以上仅就若干行业的规划来加以说明，其他行业，如卷烟、各种饮料酒、乳制品、蛋制品、芳香工业、淀粉、味精……等，我们都进行或正在进行类似的规划。为着规划小型企业方面取得经验，最近我们帮助山西省一个山区县——沁源县，作第二个五年发展食品工业的规划。沁源县有着丰富的农牧业资源和山区资源，但由于该县缺乏加工能力，许多原料都烂掉或外调了；鲜奶只卖五分钱一斤，甜菜直接做饲料，山果大部分烂掉了；而这个县人民吃的糖、酒等，反而要从外地调入。经过初步规划，沁源县在第二个五年计划期内，将兴建六个小型白酒厂，一个酒精厂，四个乳品加工厂，二十二个小型甜菜糖厂，十个小油厂。建设资金主要依靠合作社，国家给予必要的扶持。这样，五年后的沁源县，不但将有发达的农牧业，而且还相应地建立了许多工业，经济面貌将要引起巨大的变化。
类似沁源县，不但山西有，其他地方也有。假如都进行类似的规划，那么就不难看出，农村中众多的劳动力和山区丰富的资源，都可以做到人尽其才，物尽其用，土地也可做到地尽其利。这样做，食品工业就能依靠各方面的力量，特别是县、乡力量和农业社的力量，不向国家多要投资，而可以促进食品工业以跃进的姿态向前发展。这样做，我们也就有了信心把一九六二年的生产水平提到新的高峰。
一九六二年，若干产品的初步规划意见如下：
产品产量
一九五七年达到 一九六二年水平
食用植物油　一百四十五万吨　三百一十万吨
原盐　 八百二十六万吨　一千四百万吨
食糖 　八十五万吨　三百万吨
饮料酒　七十三万吨　一百二十万吨
同志们：中国是一个地大物博人多的国家，东西南北气候不同，食品资源更是多种多样，所以建设工厂即应采取因地制宜，本大中小相结合，而以中小为主的方针，便利全民就业。我们是社会主义的新国家，同时又是广有文化的古国。数千年相传下来的主要食品工业，如糖坊、油坊、酒坊、酱坊、碾坊、粉坊等，均有它的独特工程工艺。国家既主张五坊归社，眼前农业合作社又均成为高级社，其公积金已允许提高；如全国八十万个社每社每年积累一万元，每年总共可积累八十亿元，这更为社准备了办工业的好条件。现今农村办工业存在一个动力问题，自小型木炭、煤炭发动机作出后，就可以普遍办先机后手的食品小工业（包括轻工业在内）。又乡村办工业不必开夜班，免除大工业的日夜作工的紧张情况。而日间开工，夜间发电，行见处处闻机声，家家点电灯，农业即企业，城市亦乡村，城乡经济并繁荣，文化技术争先进，各工业百花齐放，为全世界创出一个工业化的新典型，这只有中国共产党体大思精，才能做出这样宏伟而细致的规划和工程。我们愿依靠全体食品工业职工同志们的努力，在中共中央、毛主席和国务院的领导下，有信心向伟大的胜利而跃进。