依靠群众，小型为基础，中型为骨干 根治河北各河流，改变河山面貌 中共河北省委书记阎达开在沙河流域会议上的报告（摘要） [复制链接]

第2版()
专栏：

依靠群众，小型为基础，中型为骨干
根治河北各河流，改变河山面貌
中共河北省委书记阎达开在沙河流域会议上的报告（摘要）
两、三年内根治海河
这次在行唐召开的沙河会议，中心议题是讨论如何根据“以小型为基础，以中型为骨干”的方针，从下一个年度开始，在两、三年内或者再多一点时间，根治沙河和我省境内各个河流，改变全省的河山面貌。
按照原来的规划，根治海河需要十五年。现在我们提出要在两、三年内或者再多一点时间，完成根治。我们的根据就是行唐县根治曲河、郜河和保定专区根治唐河的经验。曲河、郜河是沙河的支流，郜河还是最大的一条支流。这两条河流贯穿行唐县全境，对山区、平原为害很大。平时河里没水，风沙为害，土地干旱；汛期，洪水暴发，毁田冲地。改变这种局面，是山区、平原广大群众最迫切的愿望。在去冬今春的水利建设运动中，行唐县的群众在县委的领导下，找到了这个门径。他们为了发展山区和平原的灌溉，在曲河和郜河的六百多平方公里的流域面积上，计划修建一千座小水库，现在已经完成和即将完成四百多座，今年汛前可完成六百座，估计蓄水可达一千多万公方。并在这个基础上，修建中型水库八座。这些水库全部建成后，可蓄水近两亿公方。这样就把相当大的洪水差不多全部控制起来了。曲河上正在修建的红领巾中型水库，能蓄水四千万公方，可以把曲河基本上控制起来；在郜河上准备修建的口头水库（明年汛前完成），蓄水近一亿公方，再加上其他工程，也可以把郜河基本上控制起来。这样，不仅可以解决洪水灾害和大规模地发展灌溉，还可以发电，在一定的范围内实现初步电气化。
保定专区根治唐河的经验也是这样。唐河是大清河系仅次于潴龙河、拒马河的一条大支流。1956年最大流量是一千九百多秒公方，群众要在这条河上修建四十座中型水库，加上山区和平原的其他工程，今冬明春可以把它全部控制起来。在劳力方面，是平原与山区合作，共同进行。这种合作，不仅是本县范围之内的合作，而且是县与县的合作。保定专区已经动工的二十九座中型水库，多数都是平原、山区合作。在小型基础上，平原与山区合作，大搞中型水库。这是广大群众在社会主义建设中，对于治山治河建设山区、改变平原的一个伟大的创举，给我们根治海河开辟了一条新的途径。不只是曲河、郜河、唐河可以被根治的，就在今年汛期以前或在今冬明春，大清河流域的漕、瀑、府、界、萍、孟良河、北易水等河流，都将要全部或大部被控制起来，其他流域同样也有不少的支流已被控制或即将被控制。这正是根治漭河的经验在我省普遍开花的结果。根据这些经验，大清河的南支沙河——潴龙河是完全可以在今冬明春加上明冬后春或者再多一点时间基本上达到根治的。大清河的北支拒马河也可以这样解决。潴龙河、拒马河解决了，它们当中的唐河、界河、府河、漕河、瀑河、中易水、北易水等也解决了，海河五大干流之一的大清河就基本上解决了。办法是先砍膀子，斩断支流。大清河这样一个比较复杂的河系可以这样解决。滹沱河、滏阳河、永定河、潮白河、蓟运河都可以采取这个办法解决。滦河也要发动群众先砍断支流，利用支流上的水利发展灌溉和发电，进行山区建设。
分而治之，合而治之
按河系包干治理。采取“分而治之”、“合而治之”的办法，各大河流都由各个专区分工、合作负责治理。
大清河以保定专区为主，天津、石家庄专区为辅，共同合作进行根治；
滹沱河以石家庄专区为主，沧县专区为辅，与山西协作，进行根治；
滏阳河、漳河以邢台、邯郸专区为主，石家庄、沧县专区为辅，并与山西协作（漳河）进行根治。
永定河上游桑干河、洋河，由张家口专区负责，同山西、内蒙古协作；
蓟运河由唐山专区负责，与天津专区合作；
滦河支流由唐山专区和承德专区分别负责；
潮白河上游的治理，由张家口、承德专区分别负责。
另外，在潮白河与首都合作修建密云水库。
总的治理方针是：依靠群众，从生产出发，以小型为基础，以中型为骨干，辅之必要的少数大型工程。小型水库为基础，中型水库为骨干，是在“小型为主，中型为辅”的基础上发展起来的。经验证明小型水库是改变山区农业生产面貌的基础。根据行唐的经验，以小型水库为基础，能够迅速有效地发展山区的农田水利，促进山区的坡地梯田化，梯田达到水利化，并为山区的水土保持、绿化创造了有利条件。因此决不能放松了修建广大群众性的小水库。中型水库的骨干作用主要是解决小水库所不能解决的问题，它能彻底改变一条河流、一个流域的面貌。例如曲河，红领巾水库以上的流域面积是六十七点五平方公里，一次一百八十三公厘的暴雨，可产生径流总量八百六十四万公方，在这个流域范围内已经建成和准备修建的一百座小水库仅能容蓄七十九万公方，其余90％的水还是要跑掉的。但是，红领巾中型水库建成后，可以蓄水四千万公方左右，上边下来的水能够全部拦蓄，可以灌溉丘陵区和平原区几十万亩土地，还可安装几百瓩的发电设备。又如郜河，口头村以上一百四十二平方公里的流域面积，百年一遇暴雨径流量是一千八百万公方，这个流域内的二百零五座小水库全部建成后，能蓄水一百一十八万公方，仅占总水量的6.5％，口头水库建成以后，容蓄全部洪水是绰绰有余，灌溉、发电的能力比红领巾水库还要大。这样这两条河的性质和局面就完全改变了。随着广大群众性的水利建设运动的深入发展，修建中型水库已经成为广大山区群众和平原群众的迫切要求。现在全省正在动工和准备动工的中型水库有七十多座，这说明大搞中型的条件已经成熟。同时也说明了，以小型水库为基础，以中型水库为骨干，已经成为我省广大群众自己动手、兴利除害、治山治河的一条行之有效的方针了。当然，少数必要的大型工程还是要作的，以便在中、小型的基础上更能发挥综合利用的作用。并且这些工程也可以与群众合作兴办。
把水蓄在山上
关于修建水库的指导思想问题：
修建水库不只是为了拦洪，更重要的是为了把水蓄起来，为群众的生产、生活服务。因此，只要条件允许，就尽量多蓄水，用以发展灌溉和发电。从我们全省的总水量来看，不是多了，而是太少。我们必须千方百计把水蓄住，才能大规模的发展灌溉，实现全省水利化。
要尽可能把山区的水蓄在山区，使建库与建设山区、改变平原相结合。把水大量蓄在山区，一方面可以发展山区生产，另一方面可以免除平原的水患和大规模的开展平原灌溉。同时，由于山区水库是三山环抱，占地少，蓄水多，所以是最经济的。中型水库的库容，应该根据可能，尽量多蓄水。在计算库容时，不光计算上游流域面积的雨量和径流，对基流、地下潜流也要有足够的估计，并且有条件的尽量做到年度调节。
小型水库依靠群众自办，中型也主要是依靠群众办。在合作化以后，特别是经过社会主义教育运动和全民整风，广大群众的干劲十足。只要我们充分相信广大群众建设社会主义的觉悟和力量，坚定不移地依靠群众，就能够做到多、快、好、省。
平原与山区合作
发扬平原与山区合作的精神，发动平原支援山区。山区、平原是社会主义建设的统一体，建设山区和改变平原是密不可分的。平原与山区合作，共同建设山区，不只是有利山区，而且造福平原。把水蓄在山区，对平原有很大的好处：第一、可以大大免除平原洪水灾害。过去八、九年来，全省累计淹地达一亿八千多万亩，倒塌房屋数百万间，各种财物损失甚巨。山区建库以后，这种局面就改变了，这对平原群众的生产、生活是一个很大的保障。第二、可以大大免除春工、防汛的沉重负担。过去每年春工、防汛，要占去数十万、上百万的劳力，1956年汛期在各个河流上护堤、抢险曾达到一百五十万人，同时还要耗费巨大的财力和物力。山区建库以后，则可以腾出大批劳力和财力、物力投入生产。第三、还可以大规模发展平原灌溉，而且很多土地能够做到自流灌溉。同时，由于在山区建库蓄水，就会大大增加平原的地下水源，这就为平原井灌区提供了充足的水量，并可通过沟通山区、平原的灌溉网，引水灌溉盐碱地区。第四、可以腾出大量的河道占地，扩大耕地面积。第五、山区蓄水可以大量发电，除用于山区外，并能向平原供电，帮助平原实现电气化。因此，我们的口号是：平原与山区合作，建设山区，改变平原。我们必须向广大群众深入地宣传这个道理，动员全省人民苦干二、三年，改变河山面貌。
平原要积极蓄水，建立灌溉系统。在和山区接壤的平原地区，要采取石家庄专区把石津运河变为灌溉渠的作法，使山区水库和平原渠道网结合起来。在低洼地区，要坚决推广天津、沧县专区洼地改造和蓄水种稻的经验，宁晋泊、大陆泽、千顷洼及其他大小洼淀，都可以这样作。这样就可以把沥水、洪水充分利用起来改变生产面貌。半山区、半平原的县，要坚决推广徐水修建平原水库和山区工程治山治河的经验，作到本县的沥水和本县的山水不出县，并加以充分利用。纯平原的县要大力推广景县的经验，利用一切坑塘、洼淀和平原水库把境内的水全部蓄起来，并尽可能的引蓄河水发展灌溉。
灌溉耕作园田化
灌溉、耕作园田化。平原灌溉、耕作要园田化，山区坡地要梯田化，梯田也要园田化。这是我省随着水利化运动，在农业技术改革中一个带有根本性的问题。园田化不仅是灌溉问题，而主要是精耕细作。有了水利条件，不认真的细作，并不能够显著增产。因此随着水利灌溉的发展，必须坚决地、大力地改进灌溉方法和耕作技术。凡有水利条件的平原和山区耕地，都要按照原来老农经营园田的规格来灌溉和耕作粮田。要求全省有水利条件的耕地，在今年有70％以上达到园田化，有基础的地区要全部园田化；在二、三年内全省基本上实现园田化。只有这样，才能大量增产，提前实现“四、五、八”。
作好规划，加强领导
做好规划，加强领导。各地要尽快的把规划做好，并做好一切必要的准备。首先是今冬明春要做的工程，要在秋前完成勘查设计，以便秋后及时动工。要求今冬明春的水利高潮，比去年更提早，劲头更足，规模更大。各地委、县委，都要建立起强有力的指挥部。各个工地也要建立起指挥部。主管这项工作的领导同志们，必须苦学苦钻。我们会碰到很多困难的，但只要能把一切积极因素调动起来，把群众充分发动起来，在两、三年内或者再多一点时间根治我省各河，改变全省的河山面貌，是完全可能的。
（编者注：沙河会议是由河北省委3月19日至21日在行唐县召开的。）（附图片）
河北省根治境内主要河流工程示意图
说明：小型水库工程完成七万座，图中未绘上。
中型水库工程完成五百座，图示仅为主要的。
大型水库工程完成密云、张坊、紫荆关等七座。
平原区普遍修建必要的平原水库，图中未一一绘上。