关于东北今年农业生产的基本总结　与明年农业生产任务的决定 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　关于东北今年农业生产的基本总结
　与明年农业生产任务的决定
【新华社哈尔滨十一日电】东北中共中央局顷发布“关于东北今年农业生产的总结与明年农业生产任务的决定”，全文如下：
（一）今年农业生产的基本收获
今年东北解放区基本地区的农业生产，是在平分土地的基础上结合纠正偏向与克服灾荒而进行的。
平分土地的结果，使广大农民得到了基本上可以满足需要的土地，与解决了主要生产资料的困难，因而生产积极性大增。这是进行农业生产最主要的物质基础。但是经过平分土地之后，旧的生产关系被破坏，新的生产关系还需要在群众实践中逐渐地发展与巩固起来，才能充分适应、保障和继续促进生产力的发展。此外，由于在平分土地的斗争中打击面过宽，侵犯了一部分中农的利益，在不少地区造成了贫雇中农间的裂痕与对立，人民对于财产私有权的怀疑，农村中空想的农业社会主义思想的流行，以及土地、牲畜、农具大量的分散。加以战争的破坏，边沿区蒋匪的抢劫掠夺，人民战争勤务的大量动员，土地改革中的消耗与浪费，去年的自然灾害，群众与干部对于新条件下的生产运动在某些方面缺乏必要的经验以及在战争中社会经济生活的某些脱节与周转不灵等，都予今年的农业生产以重大的困难。但由于我们全体农村工作的干部，依靠了全体农民来克服困难，这样，就使得今年的农业生产获得以下的成绩：
第一、基本上保证了耕地全部种上。全东北（冀察热辽除外）今年新开荒地六八三、四八三垧（每垧十亩），超过原定计划的百分之二十五点六。兴修水田六万垧，超过原定计划一倍以上。加以耕种及时，多“铲”多“趟”（多锄草多培土），估计可完成产量一千二百十六万吨。此外并组织了副业生产，支持了农业，渡过了灾荒。
第二、农村的生产大军，空前地扩大了。不仅农村现有的劳动力，所有男女老少，凡能够从事劳动的，都以过去所没有的劳动热情，涌到生产战线上来；而且长期与生产脱离的地主、二流子，绝大多数也参加了生产。这样就改变了农村的面貌。虽然在蒋匪残酷的破坏与庞大的战争动员之下，仍使我们的农村生产获得一定的发展。
第三、在生产过程中，农村各阶层人民的新的生产关系业已确立了。广大农民开始把自己的注意力转向生产发家的目标，绝大多数干部也获得了组织群众生产的初步经验。这就奠定了明年开展大生产运动的基础。
这些成绩的获得，首先是由于广大农民经过土地改革，政治觉悟与生产积极性提高，其次是由于党和政府领导方针正确，从上到下地贯彻了“组织与领导生产，是农村压倒一切的中心工作”，各级干部对生产领导十分努力。最后，还由于不失时机地为农民解决了若干生产中的困难，如发放关于农业、耕畜、移民、水利、特种作物的贷款等。
取得了东北解放战争的完全胜利，并在绝大部分地区彻底消灭了封建剥削制度的东北解放区人民，又经过一年来生产运动的努力，已经有了充分的基础，来开展一个完全没有封建束缚的，各阶层人民得以在自由平等的条件下比赛生产致富的生产运动。但我们决不敢骄傲。我们应该毫不放松地、十分有效地利用这种安定的环境和条件，迅速恢复和发展生产，以便更有力地支援全国人民解放战争与改善人民生活，把东北的农业生产在现有的水平上迅速提高一步。
（二）关于发展农业生产中的几个问题：
（甲）农村经济发展的方向问题。
封建倒了，土地分了，农村今后长期的中心任务，就是发展生产，就是发展新民主主义的农业经济。但发展生产的方向是什么？究竟走一条什么道路？我们有许多干部思想上还不够明确。广大农民则担心着许不许“冒尖”的问题，对自己经济发展的前途，存在着不同程度的顾虑。
有的同志在发展农村经济的问题上，表现了平均主义的思想，把农民在斗争封建时要求平等划一的思想（实际上即在反封建斗争中也不可能和不应该使农民的所得完全平等划一），错误地引用到发展农业生产中来。不了解在平分土地之后，农民已作为个体的小私有者而存在，他们都把希望寄托在自己经济的发展与繁荣上，这正是现阶段农村经济发展的原动力。也只有农业经济发展，农民生活普遍地富裕起来，才使新民主主义的工业发展有强大的基础。因而农民为发展自己经济的竞赛是需要的，是不可避免的，只有允许这个竞赛，才能发动广大农民的生产积极性。而发动广大农民的生产积极性，则是发展农业经济的前提。平均主义的思想则是妨害这种积极性的发挥，而且他是一种违犯社会发展规律的错误思想。
有的同志害怕在农民经济发展的竞赛中，产生资本主义。这些同志不了解土地改革只是废除封建的私有财产，并未废除资本主义的私有财产，并在某种范围内还是为资本主义的广大发展扫清道路。土地改革后新富农的产生是不可避免的，这在今天，并不是什么可怕的现象，而是社会经济发展的必然规律。在新民主主义国家里，有着无产阶级领导的、控制全国经济命脉的巨大的社会主义性质的国家工业经济为领导，又有农村中由个体经济逐步向合作社方向发展的农业经济，并可组织广大范围的供销合作社系统去代替私人商业以确保国家经济对于农业经济的领导，这就保证了人民经济的优越性及其发展的坚实基础，这就使得新民主主义社会有可能不照旧资本主义时代那样，把少数人的富裕和发展，建立在多数人的贫困上面。在广大农民经济的发展中，虽然必然地也不可免地要产生一些富农经济，而这种富农经济，在今天的条件下，对于稳定中农的生产情绪，对于生产力的发展与战争的支援，也是有一定的作用的。
有的同志对于毛主席所指示的由封建制度下解放出来的农业经济，“在一个颇长时间内，基本上仍然是分散的、个体的、但是在将来可以逐步地引向合作社方向发展”的基本观点认识不足，把“颇长时间”的时间规定性，与逐步前进的方法都忽略了。这些同志不了解提倡农民的合作互助与发展个体的私有经济并不矛盾，不了解我们今天所提倡的合作互助，正是以个体的私有经济为基础。这种私有农民经济的广大发展，“就绐发展工业生产、变农业国为工业国的任务，奠定了基础。”而在发展了的农业的基础上发展工业，首先是发展国有化的大工业，乃是新民主主义的基本目的，也是我们在整个新民主主义革命阶段中的基本任务。忽视了这个，错误地认为不依靠高度发展的国有化的工业，不依靠大批农业机器，而仅仅依靠目前的变工互助，就可以避免农村中的阶级分化，就可以很快地走到社会主义的农业生产集体化，这是一种十分有害的空想。今春某些地方，脱离实际，脱离群众要求而提出的“农业合作社”及“合伙种地”、“共伙房”、“大把菁”（农民中一种伙种、伙分、伙吃、伙用的办法）、“集体喂马”等，就是这种错误思想的反映。这些错误思想的基本根源，是空想的农业社会主义思想在农业生产中的反映。必须坚决克服与肃清这种思想，才能正确地实现毛主席所指示的新民主主义经济发展的方向。
但是我们允许私人资本主义的发展，承认农业生产中的合作互助与私有经济不相矛盾，并不是说，我们可以把发展私人资本主义当作我们领导农业经济和整个国民经济的方向，可以放弃无产阶级对于农业生产和农村合作事业的领导，使之完全按照旧资本主义的路线前进。不是的，我们决不是这样。今后农村经济发展的方向，在一方面，应该是奖励农民生产发家，勤劳致富，使绝大多数农民上升为丰衣足食的农民；而另一方面，又必须使绝大多数农民“由个体逐步地向集体方向发展”。在向集体方向发展的过程中，不但需要在生产劳动方面发展变工互助，而且还要在供给工具、种子、原料和运销农产品的方面，普遍地有系统地建立供销合作社，以促进农民生产的发展，使农民由少受以至不受商人的剥削。这就是说，我们在领导农业经济的发展时，一方面，必须反对各种各样的空想的农业社会主义思想，与好吃懒做、安于贫穷、以贫穷为光荣的糊涂思想作斗争；另一方面，又必须反对对于农业经济的发展放弃无产阶级的领导，主张完全的自由竞争，让其自流发展的资本主义的路线。新民主主义的农业经济的发展道路，应该是逐步地——起初是在供销及生产互助方面，然后是在农产品集体生产方面——引向合作社方向发展的道路。
（乙）政策问题
为着发展农业生产，就要确立与巩固广大群众生产发家，勤劳致富的思想，以发动广大农民的生产积极性，并且教育与引导成千成万分散的个体农民，逐渐地走向集体化的道路。这是我们政策的出发点。关于政策问题，除组织生产的互助合作外，主要包括以下四个问题：
一、确定与巩固土地改革后农村各阶层的私有权；二、公平合理与公私兼顾的负担政策；三、生产奖励政策；四、生产教育政策。现在分别加以说明如下。
第一、关于确定与巩固农村各阶层财产私有权问题，必须确认土地改革后的农村经济，仍然是分散的、个体的经济，土地改革的结果，只是废除了封建的私有制，代之以农民的私有制。因之，在一切已经完成土改的基本区，必须确定与巩固这种新的私有制，才有利于现阶段经济的发展。这里主要包括以下各点：
甲、对于已经分配了的一切封建的土地财产，承认其属于各人所有，允许各人自由处理。并颁发地照、房照、确定地权、房权。
乙、对于分配错了的中农的土地财产，进行补偿。已经补偿过的（即被斗中农已补偿至一般贫雇农平分后所有的标准），立即宣布地权、财权不再变动，未补偿的，在号召贫雇农自愿帮助，合理解决，或由国家用减收公粮及其他办法加以解决。并限定时间做完，决不再拖。
丙、确保自己劳动、雇人经营、正当债息收入、与特定条件下出租土地之所得，完全归自己所有。任何人不得侵犯。
丁、承认各人自由经营的权利，保障交换自由，奖励发展生产。
戊、实行自愿和两利的生产合作互助政策，反对强迫编组生产，与一切在合作互助中侵犯农民私有权的现象。
己、取消某些农会或贫农团、换工队等各种形式的财产公有制，恢复农民的财产私有制。农民在反封建斗争中，一切经济果实，如尚有未分配者，除高级政府所规定者外，均可彻底分配，并归个人所有。
庚、土地改革后的原来是地主富农分子的劳动所得，同样予以保护，其在土改时期未经分配保留下来的各种财物，只要他用到生产方面，亦予保护。
辛、对于一切地主、土匪、流氓破坏农村生产秩序的行为，必须严惩。
上列数点，都是确定与巩固土地改革后农村各阶层私有权所必须实行的步骤。凡是这样做了的地区，各阶层的生产情绪，就由动荡走向安定，由消极转为积极，而广大群众生产发家、勤劳致富的思想，也就确立与发展起来。因之，在已经这样做了的地方，要认真检查，进一步提高群众生产致富的思想；没有做，或做得不好的地方，就要认真去做。
第二、关于公平合理与公私兼顾的负担政策问题。
应该在恢复与发展生产的基础上，继续支援全国人民解放战争，不再加重并尽量减轻民负，以便于恢复和发展生产，一方面支援战争，一方面逐步地改善人民生活。这个政策应该包括下列各项：
甲、按照各地常年产量，规定与统一农业税率，以平衡负担，刺激农民生产。乙、调整城乡的负担比例，以便城乡负担不过分悬殊。丙、合理地使用民力，规定更适合于我区人民的战时勤务负担条例。丁、对于缺乏劳动力的军人与工作人员的家属，实行公平合理的代耕制度。
第三，生产奖励政策，应该包括：
甲、奖励与保护繁殖牲畜；乙、奖励精耕细作；丙、奖励开垦荒地，兴修水利；丁、奖励劳动英雄与模范工作者；戊、奖励副业生产、与发展手工业合作社；己、扶助移民；庚、奖励特种作物（特别是南满与热河的棉麻）的生产，发展工业原料与奖励商品粮食的生产；辛、奖励提高群众生产的各种技术发展。
第四、加强区村干部与群众的生产教育。一切农村工作的同志，都要学习农业生产知识，培养农业生产干部与合作事业干部。
（丙）关于组织生产的合作互助与供销合作社问题。
土地改革以后，由于土地、牲畜、农具的分散和自然灾害等困难，由于东北农业经营的特点是需要一定数量的牲口、工具才能耕作，由于土地改革后农村中大批的地主、游民及一部富农分子，需要采取适当的方式组织他们到生产战线中来，因之，组织农村的生产合作换工，成为一个十分迫切的问题。
今年农村生产合作互助，对于保证耕地不荒、按时耕种铲趟，克服各种灾荒，调节战争勤务与生产的矛盾，起了很大作用。但由于干部思想上的急性病、与作风上的某些毛病，也走了不少弯路。必须指出，其中有些地方是受农业社会主义思想的影响。
春耕时，许多地方本质相同、形式不一的所谓“农业合作社”、“大把菁”、“合伙种地”、“集体喂马”等不为现时经济条件所许可的生产组织，在东北局的指示之下，迅速取消了。但纠正这种现象之后，不少地区违反自愿和两利原则的强迫命令的形式主义的生产合作组织，仍极严重。应该指出，这种生产组织，对于群众生产积极性的提高是无益有害的。必须坚决改进。
各地关于组织农村生产合作的经验是：
一、必须坚持自愿和两利（即等价交换）的原则，必须是在自愿和两利基础上合作互助的生产组织，这是组织起来的根本原则；否则就一定要失败。为了彻底保障自愿和两利原则的实行，必须允许一切加入合作互助的人员可以随时自由退出。
二、目前农村的合作互助生产组织，一般以小型的按季节性的分散的形式为宜。可以多采用随时有需要就组织，不需要就解散的灵活的方式。在这个基础上，加以可能的逐步的提高，但不要勉强地去提高，更不要勉强地去巩固。
三、明年可能有少数农民，有力量单独拴起一付犁杖来，因而退出现在的生产合作组织。为了鼓励农民买马的兴趣，只要他们能够将地种上，并愿意单独经营，是完全可以和应该允许他们这样做的，而且在目前条件下这样做，对刺激大多数农民的生产积极性，是有好处的。
除上述农业生产中的互助组织外，还必须在农村中普遍地从上至下地建立供销合作社，以建立无产阶级领导的国家经济对于农民小生产经济的联系和领导，减少商人的中间剥削，尽可能廉价地供给农民所需要的各种生产资料和生活资料，公道地收买和运销农民生产品，以提高农业生产力和发展各种农村副业。其方法应首先建立东北供销合作总社及各省省社，再选择若干县及乡为重点去征求社员，进行营业，以便取得经验和群众拥护后，再加以推广。供销合作社的唯一任务，就是协助社员生产，保护社员利益，避免商人剥削。它必须以比较廉价的工具和商品供给农民，又以公道的价格收买和运销农民多余的粮食和原料及副业生产品，从而保护社员利益；而不应以剥削社员或非社员群众从而营利分红为目的，如普通商人的作法一样，农村中的党与政府必须派出大批最好的干部去办理供销合作社，并用心学习做生意，但不是学习象商人那样如何去剥削农民和小生产者，而是学习如何能使他们减轻以至免除这种剥削，以便使合作社有强的领导骨干。必须定期召开合作社的社员大会及各级代表大会与代表会议，使领导骨干与群众有经常密切的联系。国家必须帮助合作社的资金，并从税收运输及定货方面给好的供销合作社以各种优待。我们同志应该了解这种供销合作事业的巨大重要性，而不应该有重农轻商的观点。须知在小商品经济的范围内，商业是可以控制农业甚至破坏农业的，没有合理的商业，就不能使小农业有合理的发展。由于封建剥削消灭、解放战争胜利、大城市解放、大工业发展的条件下，农产品必然大量地商品化，因此无产阶级领导下的农村供销合作社必将日益发展成为新民主主义社会中农村商品生产的指挥机关。由于这种供销合作社在今天还极不发达，还没有在全党内引起严重的注意和建立正确的认识，我们在今天必须对于这一工作给予更大的重视。应当指出：办好农村供销合作社，与提高农业生产技术，发展农业生产互助，具有同等的重要性。办得好的供销合作社，是组织农村生产与消费的枢纽。要提高农村生产，仅仅依靠党政机关在行政上去指挥还是不够的，还必须建立经济上的指挥机关，这个经济上的指挥机关之一，就是农村供销合作社。各级党政机关必须以最大的注意去建立真正能够代表群众利益的供销合作社。过去许多合作社办理不善的，如用投机商人的办法去剥削群众，以营利分红为唯一目的者，必须坚决加以纠正和取缔。
许多在农村工作的干部感觉自己在发展农村生产方面没有很多事情好作。因为提高农业生产技术，往往需要专门知识，而他们又往往没有或很难有这种专门知识。组织农业生产互助，又只能按照农民的自愿去作，我们的干部除了号召和从旁协助外，也不能有更多的事情好作；如果他们想作更多的事情，再加以急性病，他们就常常走上强迫命令的路子。然而他们不知道很好地去组织供销合作社，以便初步地把全体农民组织起来。这正是我们的农村工作干部在今天提高农村生产方面所应努力的基本环节。
一切国家经济机关都应扶助合作社，特别是商业部与各地贸易局应把扶助合作社的正当发展看做是自己的基本任务。这种扶助，首先就是要比较廉价地供给合作社以农民的生产资料和生活资料，并销售合作社从农民中收买来的生产品。
（丁）关于提高农业生产力问题。
根据目前情况，提高农业生产力，主要有以下几项问题：
一、保护牲畜与繁殖牲畜。耕畜在东北农业生产力中所占地位极重要。但近年来牲畜死亡率极大，如嫩江四十万牲口中，即死四万，这是一个极为严重的问题。
应该采取下列办法，减少牲口的死亡：
（一）牲口分给谁的，即归谁所有，未分配的要加以分配。反对集体所有制与集体喂马。在合作互助生产中要规定合理的马工价，使养马者有利可图。（二）依据各地情况，动员群众搭盖牛马圈棚。（三）训练兽医人才，建立保畜组织，省设牲畜防疫所，进行防疫注射。（四）最重要的是准备足够的马草马料（谷草、豆荚、活草、豆饼等），防止耕畜饿病致死。
关于繁殖牲畜，除选配好的马种、牛驴种外，应该以区为单位，建立专门的牛马配种站，有计划地繁殖牲畜，并设法从牲口多的地区，购买牲口到缺乏牲口的地区。对繁殖牲口与添进牲口的，要在负担、税务等各方面给以适当的减免，以资奖励。
二、防备水灾与兴修水利。东北盆地甚多，易遭水害。今年全区遭受水灾的耕地面积约为三十万垧；修渠筑坝，挖顺水沟，而避免水患的良田为四四零、三一三垧，可知这个问题何等重要。东北行政委员会必须有计划地修几条大渠与大堤，各省在本省范围内，也要定出修渠筑堤计划，各区村要组织群众挖顺水沟，以便防止水患，恢复与扩大水田。必须了解水利对增产意义极大，东北的自然条件，又极有利于发展水利。因之，只要条件具备的地方，当地党政即应领导群众，恢复与兴修水田。关于防水治水与兴修水利工作，应统一计划，由政府颁发水利贷款，由各级分工负责，动员与依靠群众，有组织有计划地进行，并作长期打算，反对各自为政。
三、改良农作法。要提倡造肥施肥，修整土地，精耕细作，多铲多趟；提倡制造与逐渐地、逐次地改良农具，以省为单位，有重点地与办农具工厂，小的县份与市镇，利用铁匠炉制造简单农具，以供农民的需要；提倡选种与消除虫灾，有重点地举办农业试验场，改良品种，试种冬麦。以省为单位，骋请农业专门人材，加以科学指导，进行各种改良农业技术的实际和研究，并培养农业干部。
四、关于公营农场，应提起各地的重视。因为它是目前农业生产力发展的代表，对各地农业生产有极大的示范作用，应该对它扩大投资，减少它的财政任务。各省各县凡有条件的都可举办农场。一切农场都应做到经营合理，机器集中使用，管理企业化，以达到既能盈利，又有助于当地农业技术的改良。
五、农业贷款应集中使用于农业建设的投资，首先是要经过供销合作社尽量供给农民的生产资料。应改变过去那种赈济观点与分散使用的做法，以便依靠农贷，真正办好几件与农业建设有关的事。至于某些农民的生活困难，主要地应当依靠农民之间的调剂、兴办养仓与银行的低利贷款解决。
（三）半老区及新区的土改工作。
全东北除百分之七十的基本区外，尚有三种地区：
一、半老区：这种地区，土地大体上已平分，但不彻底，一般地也不需要来一次全面的平分，可实行较大范围内的调剂。
二、新区：其中一部分地区，也经过清算和土改，但极不彻底，封建制度依然存在，地主富农仍占有大量的土地财产，贫雇农仍然是人多地少。另一部分地区则根本还未进行土地改革。这两种地区均应于今年秋冬两季实行平分土地。
三、边沿区及游击区：即敌人武装尚未全部肃清、环境尚不安定，基本群众的绝大多数尚无分地要求。在这种地区，今年秋冬两季不实行土地改革，只实行减租减息的社会政策，及公平合理的负担政策，以便集中力量，消灭国民党一切武装力量，打击政治上最反动的少数恶霸分子，提高农民的觉悟。
凡半老区及新区，今年秋冬两季调剂土地及实行平分时，必须根据中央一九四八年土地改革工作及整党工作的指示，接受去年平分土地的教训，经过周密考虑，定出具体计划。执行时应注意：
甲、区别不同情况，提出不同的要求。如过去已实行过土改的地方，应力争在明年春耕前彻底消灭封建，完成平分土地；凡过去尚未进行土改的地方，应力争春耕前分完土地，基本上满足基本群众土地的要求，并解决其主要的生产资料的困难，以利明年春耕；凡今年尚不能进行土改的地方，则绝不应勉强。
乙、抽调必要数量和质量的干部，开好干部会，认真学习毛主席在晋绥干部会上的讲话，任弼时同志关于土地改革中的几个问题的讲演，中央关于老区、半老区土地改革工作与整党工作的指示，关于一九四八年土地改革工作和整党工作的指示，关于一九三三年两个文件的决定，以及东北局关于平分土地运动的基本总结，使所有参加土地改革的干部，对中央和东北局所规定的各项政策及划阶级的方法，求得完全了解，并在工作中贯彻执行，不得擅自修改。在工作步骤上，必须坚决反对急性病，根据不同地区及干部和群众的条件，采取波浪式的逐步推进方法。
内、在土地改革中，必须结合整党建党，纠正去年平分运动中旧干部一律解职，“搬石头”、“抬破车”等错误作法，并与土地改革同时，建立县区村三级人民的代表会议。
丁、进行土地改革与准备生产是一个统一的任务。因此，必须严防一切破坏与浪费现象，使一切斗争果实如土地、耕畜、农具、粮食及其他浮产，均能合理地分配，真正地用之于解决基本群众明年生产的需要和困难，并注意在土地改革中结合组织群众，进行冬季副业生产。
总之，今年半老区及新区的土地改革工作能否搞好，就看是否能够在土地改革中正确地执行和贯彻中央的政策，并做好明年生产的一切准备工作。这也就是东北局对半老区及新区在明年春耕前完成土地改革的基本要求。
（四）明年的任务。
今后在基本地区，农村党的基本任务，就是领导人民发展农业与副业生产，并在促进农业与副业生产的基础上办好农村生产合作互助组织和供销合作社，以便更有力地支援前线与发展人民经济。
各地必须利用今年秋冬两季充分完成明年大生产运动的一切准备工作，以便到明年开展一个完全没有封建束缚的，各阶层人民得以在自由平等的条件下比赛生产致富的普遍生产运动。
除掉那些只有工商业没有农业的城市或工厂企业中的党委，应把发展工业生产当做唯一的任务外，各省委一般地应把农工业生产提在并重的地位，县及县以下的一切地方党政组织与干部，则应以领导农业生产为基本任务，这也就是我们农村群众工作的基本内容。一切地方组织与农村党的工作，必须适应这种情况，来一次大转变。必须象我们在动员一万二千干部下乡时那样，全党动员起来，加油加劲，组织与领导明年东北解放区的大生产运动。
根据今年全东北（冀察热辽除外）耕地面积，人力、畜力的统计，争取明年总产量达到较今年增产百分之十五、即一百八十万吨。
增产的基本方针，应以精耕细作，提高产量为主，以奖励开荒，扩大耕地面积为辅。即依靠精耕细作完成增产量的百分之七十（每垧地增产一百公斤）；依靠修水田完成百分之十（兴修水田八十万垧）；依靠开荒完成百分之二（开荒四十到五十万垧）。此外还应根据各地不同情况，发展群众的副业生产。
为着实现这一任务：
第一、需要计划性。农业部要与商业部及其他有关部门合作制订一个一九四九年的农业生产计划及农村的供销计划。各省县各区村也要根据总的计划，定出当地勿惊虚名而切合实际的计划。关于农业建设方面，应该从长期打算，不仅要看到明年，还要看到今后两三年，看到将来。
第二、要因地制宜。东北地区广大，各地自然条件，工作历史都有很大的差别，各地应该根据当地情况，加以分析，以规定当地的具体任务与做法。
第三、要很好地总结与学习今年领导农村生产的经验，好的加以推广与提高，错误不再重犯。
我们必须把东北解放区的农业生产提高一步，以便更有力地支援全国的解放战争与促进东北的工业生产的发展和改善东北人民的生活。虽然我们今天还处在中国革命战争最紧张的关头，但伟大的新民主主义国家的建设工作，就已经在我们这里开始了。让我们全党紧急动员起来，争取农业生战线上的胜利。