依靠全党全民发展生产开辟财源 高速度地积累建设资金 财政厅局长会议初步拟订进一步改进财政管理体制方案 [复制链接]

第4版()
专栏：

　　依靠全党全民发展生产开辟财源
高速度地积累建设资金
财政厅局长会议初步拟订进一步改进财政管理体制方案
财政政策的好坏固然足以影响经济，但是决定财政的却是经济。未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的。 　　 ——毛泽东：抗日时期的经济问题和财政问题
新华社3日讯 财政部最近召开的全国财政厅局长会议指出，根据社会主义建设的总路线，今后财政工作的基本任务就是要高速度地积累建设资金，合理地和节约地使用建设资金，以全力支持生产建设的大跃进。完成这一任务的关键，在于依靠全党、依靠群众来办财政。
这次会议是从4月28日到5月31日举行的。会议贯彻了先务虚后务实、虚实并举的精神。在务虚时，到会代表都以社会主义建设的总路线为标准，认真地检查了过去财政工作中的缺点，同时也讨论了今后财政工作中的若干重要问题。会议认为财政工作要贯彻社会主义建设的总路线，必须彻底解放思想，放手发动群众，千方百计地在生产大跃进的基础上，高速度地积累资金，以保证社会主义建设的高速度的发展。过去有一些做财政工作的同志对这一点是认识不足的，他们在工作中往往是考虑财政收支数字平衡多，并且有时采取了一些消极的、机械的平衡办法，对于如何从发展生产来开辟财源则注意不够。会议认为，必须从发展生产来开辟财源，从厉行节约来贯彻勤俭建国的方针才能多快好省地建设社会主义。
会议指出，要完成高速度积累建设资金的任务，绝不是财政系统少数工作人员就能做好的，必须依靠全党、依靠群众来办财政。由于我国的财政是以生产资料公有制为基础的，是社会主义的财政，人民的财政，财政上的一收一支都直接或间接地关系到广大人民的眼前利益和长远利益。因此，财政工作绝不是什么技术性的工作，而是一种政治工作和群众工作，必须依靠全党、依靠群众办财政才能把财政工作做好。过去有些做财政工作的同志对于这一点也是认识不足的，他们过分夸大了规章制度的作用，并且片面地强调了财政监督，而忽视了人的作用和群众的监督。这样就使财政工作不能发挥应有的作用。
会议认为，要依靠全党、依靠群众来办财政，就必须采取一系列的具体措施，其中解决财政管理体制上的中央集权与地方分权的关系问题，是依靠全党办好财政工作的重要一环。去年11月15日国务院公布了关于改进财政管理体制的规定并在今年开始实行以来，已经收到了良好的效果，各地方、各部门的积极性亦有所发挥，并且有力地支持了生产建设的大跃进。但是根据目前的新情况，还有进一步改进的必要。会议一方面对于过去计算各地区的收入与支出基数中的某些不合理部分作了适当的调整；另一方面根据多快好省地建设社会主义的总路线，和财政权限上应当下放的要放够，财政制度上能够简便的要尽量简便的精神，初步拟订了进一步改进财政管理体制的方案，并将提交各地继续进行研究。
会议还以革命的精神，大刀阔斧地改革了各种束缚生产力和不利于发挥群众积极性的规章制度。在这些规章制度的改革中，一部分是把制订制度的权限下放给地方。如对预算表格及经费开支标准等问题，除了必须仍由中央统一规定的以外，其余都交由地方根据各地实际情况因地制宜地自行规定；同时也大大简化了制度手续。如省、市、自治区向中央报送的报表，就取消了季报、简化了月报，这样就可以减少96％的工作量。预算表格由原来的六十种简化成十种，填写的指标由二万个左右，减少到约三千个。
这次会议还讨论了保险工作管理权力和基本建设财务拨款工作权力下放及工商税收中若干问题。会议还根据全国生产大跃进的新情况，研究了1958年财政收支的跃进指标，各地代表都满怀信心地表示，对今年2月第一届全国人民代表大会第五次会议所通过的国家预算不但有把握完成，而且可以大大地超额完成。