国务院命令公布 民族自治地方财政管理暂行办法 [复制链接]

第3版()
专栏：

国务院命令公布
民族自治地方财政管理暂行办法
新华社13日讯　全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议原则批准了“民族自治地方财政管理暂行办法”。这个办法已经由国务院于1958年6月13日命令发布，确定自1958年起开始实行。这是我国民族自治地方财政管理制度上的一项重大改进，是贯彻执行民族政策的重要环节之一。这个办法的发布和实行，将进一步发挥各民族自治地方管理财政的主动性和积极性，以适应工业和农业、中央工业和地方工业、大型企业和中小型企业同时并举的方针，多快好省地建设社会主义。办法的主要内容是：划分民族自治地方的财政收支范围，扩大他们的财政管理权限，以照顾民族自治地方的特点和需要。这个办法的要点如下：
（一）民族自治区的财政收入，包括原有地方企业的收入、地方事业收入、七种地方税收（印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税）、中央指定与地方实行分成的中央企业的收入和地方各种零星收入。除了这些收入以外，还将商品流通税、货物税、营业税、所得税、农业税、牧业税、盐税等收入全部划给自治区，作为自治区的收入，而这些收入在一般省市是作为中央对地方的调剂分成收入的。对自治州、自治县，也比一般专区和县划给较多的收入项目，作为地方收入。这样做的目的，是为了使这些地方的财政能够有较大的机动范围，能够更好地安排本地区的收支。
（二）民族自治地方的财政支出，包括民族自治地方的全部经济建设支出如工业、农、林、水利、交通、邮电、商业、盐业、城市建设等支出，全部社会文教支出如文化、教育、科学、通讯、广播、体育、卫生、优抚、救济等拨款，以及民族自治地方的行政管理支出。
上述财政支出，包括自治区的基本建设投资在内，这和一般省市的基本建设投资由中央专案拨款是有不同的。因此，民族自治地方财政支出的范围，也比一般省市要大一些。
（三）民族自治地方的财政收入和支出的范围，按照上述项目划分以后，收多于支的部分，采取定额上解的办法，五年固定不变，五年以内，经济发展收入增多的部分全部归地方。按照上述项目划分以后，收少于支的，由上级拨款补助。上级补助的数额，按照民族自治地方建设事业发展和扩大的需要，每年予以变动。上述做法，可以使民族自治地方在生产发展的基础上，多收多支，有利于扩大本地方的收入来源，统筹安排本地方经济建设和文化建设事业的发展。
（四）民族自治地方的预算，在执行过程中，如果遇到重大灾荒，可以由上级机关拨款救济。此外，凡由上级指定新办的事业或者由地方提出经过上级批准的建设项目，也由上级拨款补助。
（五）为了适应自治州、自治县的经济和文化的发展，中央对辖有自治州、自治县的省，在计算支出基数的时候，可以适当地提高他们的基数，即是，在全省的支出总额以外，对自治州的支出总数增加7％至8％，对自治县的支出总数增加4％至5％。这样，就有利于省对自治州和自治县的某些特殊需要作必要的照顾。
（六）在税收管理上，也给予民族自治地方较多的灵活处理的权限。民族自治地方的自治机关，在执行国家税法的时候，对于某些在税收上需要加以照顾或者奖励的，可以减税或者免税，并且在必要的时候，还可以根据税法的基本原则，结合本地方的具体情况和民族特点，制定本地方的税收办法。
此外，办法中还规定了民族自治地方的自治机关应该加强财政管理，逐步健全财政制度，认真培养管理地方财政的民族干部。上级机关也要经常了解民族自治地方的财政管理情况，给予必要的帮助和监督。