把农业社管理得像工厂一样——记宿县三八农业社的分工分业和专业管理 [复制链接]

第2版()
专栏：

把农业社管理得像工厂一样
——记宿县三八农业社的分工分业和专业管理
本报记者　茀君
记者最近访问了安徽宿县三八农业社。这个社生产秩序有条不紊，给记者留下了深刻的印象。
淮北平原现在正是繁忙的夏收夏种季节，农活多，时间紧；特别是近来久旱不雨，农民正在与干旱日夜苦战，因此显得更加紧张。记者到三八社的时候，正是小麦登场以后，打场，栽秧，打井下泉，锄旱粮作物，很多工作都正在极其紧张中有条有理地同时进行着。在一块二千多亩的水稻作业区，记者看到一千多人正在这里日夜突击栽秧。他们实行了分工专职制，从耕地、打埂、灌水、整地到栽秧，每一道工序都有专人负责，一道工序扣住一道工序，形成了一条流水作业线，完全像一个庞大的工厂。在这块作业区，有社的一部分负责人在指挥作战。有个司号员，一千多人上工下工，休息吃饭，完全听号声按时作息。这个社的一位负责人告诉记者说：“三八社的生产秩序比较好，主要是由于在思想大跃进的基础上，根据生产需要，组织专业队，分工分业，专业管理的结果。”
新形势下的新矛盾
三八社共有一千零六十五户，四千八百多人，一万二千五百多亩耕地。自从去年冬天农业生产大跃进以来，社员的生产积极性空前高涨。今年这个社要求亩产量达到一千斤的指标。为了完成这个艰巨的任务，三八社在耕作制度和耕作方法上作了一系列的改革。如今年将大量种植高等作物。去年没有种过水稻，今年全社计划改种的水稻达五千亩，甘薯也将由去年的二千一百亩增加到三千七百亩。耕作方法也要求进一步进行精耕细作，推广深耕、密植。如往年玉米每亩种一千四百棵左右，今年每亩要求种二千二百棵；往年甘薯每亩一千七、八百棵，今年每亩要求达三千四百棵。田间管理的次数和施肥量也比往年大大增加。随着耕作制度、耕作方法的改革，在生产上发生了许多新的矛盾。第一，为了解决农业大飞跃中需要的肥料、农具、劳动力等问题，农业社既要发展农业，又要发展为农业服务的工业和加工业，使农业和工业、加工业结合成一个整体。第二，原来简单的劳动分工已经不能满足当前农业全面大跃进的需要。第三，原来的生产技术已经不能适应农业飞跃发展的需要。第四，劳动力不足的矛盾显得特别突出。三八社去年夏收夏种期间共用四万五千个工作日，而今年预计要用八万七千个工作日，比去年增加约一倍。
开始，三八社的领导干部对于这种新形势之下的新矛盾是认识不足的。社干部虽然满腔热情，满身干劲，结果是心中无数，处处被动，各项工作互相牵扯，互相影响，不能全面发展。社员的劳动热情虽然也很高，但是工作不固定，不断抽来调去，也感到有力用不上。在农业生产上，各项农活缺乏具体规划和一定的规格，质量不高，发生了一些返工现象。由于这些问题没有及时解决，全社工作曾一度发生混乱现象，社队干部和社员之间经常闹意见。在这种情况下，社干部感到各种工作摆不开，推不动，拿不起，放不下，有些社干部说：“形势变了，原来的劳动组织不适用了！”生产队的干部也感到头绪多，任务重，劳力少，无法应付。问题日益明显，劳动组织和工作方法都迫切需要来一次大跃进。
在统一领导下分工分业
怎样解决新形势下的新矛盾呢？经过一个时期的研究和摸索，三八社决定组织许多专业队，分工分业，专业管理。随着工作的发展和需要，这个社首先组织了水利队、打井下泉队、绿化队、基本建设队；然后开办了直接或间接为农业生产服务的铁木业农具修配厂、饲料加工厂、面粉厂、颗粒肥料厂、土化肥厂、缝纫厂、砖瓦窑厂；随着生产季节的发展，又组织了改种水稻队、旱田队、机械队等，全社先后组成十个专业队，七个工厂。各个专业队在全社有统一的组织，在各生产队设有专业小组或小队。全社的社员和干部都按照各人的特长和工作需要参加了各种专业队。这些专业队有些是常年固定的，如七个工厂和变动不大的机械队、绿化队、基本建设队等。也有些是相对固定的，如改种水稻队、旱田队、打井队和园业队，这些队的工作基本上固定的，但又随着季节而变化。如改种水稻队春冬兴修水利，夏秋种水稻；旱田队冬季积肥，春夏秋种旱粮作物。这些专业队既有具体的分工，又有统一的领导，在农事活动上要服从农业社总的需要和统一调配。例如在夏收期间，参加夏收的劳动力占全社劳动力的90％以上。这些专业队分工非常明确，各个队都负担了专门的任务。例如卫生积肥队共有四十三人，全是老年人，分散在全社各个生产队，他们的任务主要是打扫环境卫生，管理厕所，拾粪积肥。绿化队共有四十二人，都是有植树经验的老年人，他们的任务是负责植树和树苗的管理养护工作。改种水稻队共一千五百人，按工作性质临时分为抽水、整地、栽秧三个队，他们主要是负责种水稻，钻研种水稻的生产技术。
专业队的好处
三八社组织各种专业队，分工分业，专业管理，虽然时间还不长，但是在几个月的生产实践中，已经十分明显地看到了它的好处。
第一，把全社所有整半劳动力都组织起来了，进一步发挥了所有社员的生产潜力，真正做到了人尽其才。原来三八社参加生产的整半劳动力只有二千零九十三人，组织专业队以后已增加到二千三百人。过去很少参加劳动的老年人现在大部分参加了卫生积肥和绿化专业队，越干越起劲。绿化队最近评模，全队四十多个老年人有一半人被评上了模范。有些过去不能从事生产的残废人，按他们的体力参加专业队以后也变成了有用的劳动者。如铁木业农具修配厂的陈明秀左手有毛病，原来是个铁匠，不会种地，在农业生产中半个人也抵不上，参加铁木业农具修配厂以后，能抵一个整劳动力。面粉厂的陈成瑞，是个跛腿，过去不能参加农业生产，到面粉厂以后，也能抵上一个好人。
第二，分工分业，责任明确，提高了工作效率，保证了农活质量。如兴修水利原来每人每天只有两三公方，组织水利基建队以后，工效提高到八公方。绿化过去无专人负责，栽的树歪歪斜斜，行不成行，距不成距，自从成立绿化队以后，完全按照规格栽树，又有专人管理，全社栽的一千五百万棵树成活率达90％以上。
第三，从干部到群众，普遍形成了深入钻研生产技术的风气，涌现出许多生产能手。如改种水稻队的队员刻苦钻研，全社已有五百多人学会种水稻的技术，而且出现大批栽秧能手。颗粒肥料厂摇筛子制颗粒肥料，开始每人每天只能生产一百五十斤，最多生产二百斤，而且颗粒大小不匀，经过钻研学习，现在每人每天平均生产量已达到一千斤，有两个人已达到一千四百斤，而且颗粒均匀。
第四，建立了生产秩序，扭转了劳动组织上的混乱现象。各专业队由于有了比较合理的分工分业，对劳动力的使用有了计划，争夺劳动力的纠纷已经没有了。社队干部已经消除了被动忙乱的现象，可以集中力量主动抓生产，抓工作中的关键问题。社员的工作固定下来，对自己的工作心中有数，有了努力方向，不再被动应差，而且分工分业又发挥了自己的专长，因此也很满意。
第五，加强了工作的计划性。专业队在全社农业生产任务确定之后，都围绕增产的要求，根据实际情况制定了生产计划。为了保证增产任务完成，水利队、颗粒肥料厂、卫生积肥队等都相应地作了增产肥料、扩大水利建设的计划。这样，从各方面组织协作，对完成全年生产任务提供了重要的保证。
新的领导方法和问题
随着专业队的建立，三八社管委会的领导方法也相应作了改进。社干部在统一领导下分工负责，分别领导各个专业队。三八社的管委会和中共党支部共有十八个主要干部，他们的分工是：社主任（兼党支部书记）负责领导全面工作；六个人负责改种水稻，每两个人负责一片水稻作业区；三个人负责旱田作物的播种、田间管理；两个人负责工厂管理、牲畜饲养和副业生产；三个人负责水利工程和沼气发电、水力发电的施工建设；一个人负责政治工作和扫盲、除四害等工作；一个人负责日常行政管理和物资调配。每个生产队按照实际情况和工作需要，队长之间也作了适当分工。这样，在统一领导之下，社、队干部都深入到各个专业队，便于参加生产，学习生产，钻研技术，克服一般化的领导方法和事务主义。几个月来的事实说明，社队干部深入到专业队以后，已大大改变了过去不深入的作风，掌握并提高了生产技术，并且更加密切了和群众的关系。
组织专业队，实行分工分业，专业管理，这是一个新的尝试，现在虽然已经显示出积极效果，但是组织领导经验还是不完整的。例如专业队之间的协作配合，各专业队内部的管理，各专业队的劳动报酬和技术指导还存在不少具体问题，现在三八社领导上正在深入研究这些问题。