内邱史屯村　评丈发土地证经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　内邱史屯村
　评丈发土地证经验
一、进行有目的的调查研究
把发土地证消息广播出去后，一面搜集群众反映，一面调查各种地等级评定情况。以土地的自然条件（土质、水利、地质）为主，参考当地近四年一般用工施肥条件下的当年产量，研究出各种地的合理地级，以此为准，订正各种地的原来地级，依之下降或提高。其次调查研究树糊地（即地内长树影响禾苗生长）是否扣产量？是否留坟地？公私道路渠沟等地权如何确定？了解这些作为评丈填发土地证的具体准备。
调查的方法，是个别访问与三五人的小会相结合，还得召开几个主要干部会初步研究处理办法。
二、领导组织
主要应依托村政府进行工作，并请人代会主席参加领导，这样组织起五人至七人的评丈发证委员会，最好不另选。因主要干部如落选，在进行工作上和发挥人代会的监督与领导作用上，都有不便之处。委员会下分设三股，根据村中具体情况聘请村民参加。各股任务分配：（一）丈量股：协同各户弄清土地段落四至及进行必要的丈量。（二）核算填证股：负折合核算长短亩数、另立新帐、填土地证等工作，下应分设组，分头进行核算、登记、将清单与户主校对等工作。（三）评议股：解决个别有关地级和树糊地的意见，及有关土地房屋所有权的纠纷等。涉及较重大的问题，有关整个地级变动者，应提交委员会或群众会讨论，另外，评议股还应聘请村中公正有威信的人士或干部参加。
三、根据工作内容订出日程
订出了工作日程即可避免紊乱和浪费时间，争取主动，为了使全村干群一致行动起来，一定让大家都知道进行日程，共同掌握进行。这样群众就会关心工作的每一步骤；不致成为少数人的行动。
四、从发展生产观点出发
在进行中，评级、丈量、发证三者不可分，农民为了取得所有权，就不愿隐瞒地，这给确实丈量土地以有力保证。对于这些问题的解决，必须从安定和发展生产出发。如有违犯此目的，即须检查改正。如史村屯的井浇地，有比同土质旱地高出十三级者，群众普遍反映水地级高，种水地不如种旱地，且有个别填井不愿用水浇地者。对此问题的解决，应把种水地比同质旱地多用之工、肥等消耗扣除，然后再与同质旱地相较订正地级。如不这样，片面提“支援战争”，“增加国家收入”等，结果必然阻碍了生产的发展，而“变水地为旱地”。同时如不顾具体情况，而任意降低水地等级，又会使农民感到水旱地差额不公，使国家收入减少。又如其他人的树糊了另一家的地，正确办法应是扣除被糊地产量；但有的提出叫树主按季赔偿产量，这样就会促使树主刨树，对发展和保护林木不利。这些问题都需经过群众讨论，大家认为公道即可作定论。
五、反复说明发土地证的意义与作用
彻底打破“怕再斗”、“还想斗”等思想，安定人心发展生产。填法可按各户要求，自己决定，按人分填和全家伙填，可以随便。未填前愿互相调剂兑换房屋土地者，一律自由。填写后愿买卖典当赠送者，也随便。新证发后，声明旧契作废，如群众认识不够一时不愿交出，也不必硬要他交。有些地方用各种变相强迫办法叫群众交出旧契烧毁，这是不必要的，因既声明作废，旧契交不交即没什么意义，强迫烧掉，反会造成错觉。
这一工作的进行，必须慎重细致，县内可先作二三村，取得经验，然后抽出一批干部去作。干部如缺少，可一批一批村庄进行。如无领导的叫村干去作，因村干的村本位思想，易普遍降低地级，如再二次订正，就太费力了，这是领导上必须注意的。根据这里经验，百户之村，整个过程约需五六天，各地应根据不同情况，具体决定作法。　　　　　　
　　　　　（内邱县府秘书室）