黑龙江省怎样实行“以产计酬”的 中共黑龙江省委会 [复制链接]

第5版()
专栏：

黑龙江省怎样实行“以产计酬”的
中共黑龙江省委会
1956年高级社建成以后，我们在社队之间推行了“小包工”制度，它对调节队与队之间的矛盾、合理计算社员劳动报酬等方面起了一定的作用。但是这个办法行之不久就出现了新的矛盾：由于管委会统一掌握各队用工，不仅限制了生产队对土地加工的积极性，也造成了某些生产队骗取工分，磨洋工，混大帮的现象，结果各队生产效果不一，而报酬相同，队与队之间矛盾很大。有些先进的合作社为了解决这个问题，创造了包工、包产、包财务、包耕畜的四包奖惩制度，我们总结了这个经验，并在1956年冬季整社的时候，在全省范围内大力地推广了“四包”。实践证明，“四包”奖惩制度对于建立合作社的生产秩序，调整队与队之间的矛盾，贯彻责任制，明确划分社、队职责，激发社员生产积极性等方面起了很大作用。它促进了生产的发展和合作社的巩固提高。但是，这个制度基本上还是“以工计酬”的，不分各队生产好坏，一律按照所得工分多少进行分配，因此有个时期社员把工分看成是“命根子”，重工轻产，干起活来只图快，不图好，耕地粗糙，铲趟毛草，割地丢穗等降质偷工现象经常发生，障碍了产量的迅速增加。有些较好的生产队坚持耕作质量，力争增产，可是到分配的时候，反而低于“工多产少”的队的收入，这显然是不合理的。这种“以工计酬”的办法，虽然有超产减产的奖惩制度，但是也不能解决队和队在按劳取酬上的矛盾。这是因为减产部分并不全包，一般只包二成左右。尚志县工农社的第四队，去年产量不高，但秋后分配每个劳动力的实际收入却多于产量高的第二队。这是因为四队用工多，二队用工少，而管委会是按工付酬，不是按产付酬，结果很不合理。由此可以明显看出：“四包”制度，对于贯彻按劳取酬的原则是有很大缺陷的，在一定程度上影响了社员积极性的发挥，造成了队与队之间的不团结和互相猜疑，影响生产队努力增产粮食的积极性。
在这种情况下，桦川县红星社和阿城县舍利社，在1957年创造了“以产计酬”的新办法，即按各队实际劳动所创造的价值来计算各队劳动报酬。这种办法彻底地体现了“按劳取酬，多劳多得”的原则。因此，我们于1958年在全省范围内普遍推广了这个制度。目前全省已有80％左右的合作社采用了这个办法。推行中人人欢迎，个个称赞，推广迅速、效果明显。
“以产计酬”的作法是：在合理调整“四固定”和确定全社生产计划的基础上，由合作社根据每种作物的计划产量的纯收入（即扣除了投资的收入）和用工数量，分别作物计算出秋后每生产出多少斤粮食（或产值）即换得一个劳动日，作为计算劳动报酬的标准。到分配的时候，生产队在每种作物上实际完成了多少劳动日的产量，合作社就给生产队多少劳动日。这种办法比较确切地体现出每个劳动日所创造的价值，它并不比“四包”奖惩制度计算复杂，它的计算公式是：
（作物定产－作物投资（折粮食））÷定工＝每个劳动日应交的产量
（作物实际产量－作物实际投资（折粮食）÷每个劳动日应交的产量＝生产队应得的劳动日
（全社总收入－全社总支出）÷全社总劳动日数＝全社标准劳动日值
全社标准劳动日值×各队实得劳动日＝各队的收入
以产计酬不仅是劳动报酬的计算方法问题，而是一个重大的经济制度的改革。各地在推行“以产计酬”的工作中，都本着有利于生产，有利于国家、合作社、社员三者利益相结合的原则，合理地处理了如下问题：
（一）以产计酬的范围。目前一般社主要是实行了农业“以产计酬”（包括粮谷作物、经济作物、农业副产品）和定型的副业生产，有条件的合作社还实行了畜牧业、林业、手工业的以产计酬。看来，以产计酬的范围应当根据条件不断扩大，以保证农村各项生产的全面发展和相互促进。
（二）定产。定产的方法基本上和“四包”时定产办法相同。即：分别作物，根据土质好坏，耕作条件，技术措施等，合理评定出每种作物的定产指标。定产标准目前有两种：一种是以大跃进计划作为定产指标，理由是可以保证跃进计划的实现；另一种是低于跃进计划，高于当地常年产量，理由是群众易于接受，可以鼓励社员超产。看来如果跃进指标先进可靠，采用前一种办法好一些。定产后的产量指标，在常年生产过程中，一般不再变动，遇到人力不可抗拒的自然灾害时，可根据实际情况调整定产指标，并重新核算秋后每个劳动日应交的产量和质量要求。
（三）定工。办法是根据每种作物的工序和劳动定额的报酬标准，计算出每垧地的用工数量，作为每垧地的定工数。对于距离较远，耕作费工的土地，可分别情况适当地增加工数。据已有经验，定工时最好定得宽余一些，使生产队在耕作加工上不受定工偏紧的限制。定工的项目一般应当包括：田间农活用工，积肥用工，杂工（送征购粮用工、牲畜饲养和铡草用工以及有把握的基本建设用工等）。定工后，除了遭受很大的自然灾害必须增工减工外，合作社不再进行清理增减工序。对于没有把握或料想不到的用工，可以采用由社单独计算实报实销的办法。
（四）定投资（即生产费用）。主要包括：籽种、农药、肥料、牲畜饲草饲料，农具修理费，行政管理费等。这些投资按生产队耕地面积平均计算，求出每垧地的投资数，作为定额开支。生产队为了超产可以扩大投资，合作社不加限制。
（五）以产计酬的计算方法。目前有三种：一是粮食作物与经济作物一律以产量计算；二是粮食作物以产量计算，经济作物以产值计算；三是粮食作物与经济作物一律以产值计算。看来，前两种比较好，第三种办法不符合千方百计增产粮食的要求，不宜采用。以产量计算以后，有的社出现了队与队之间粮食质量不一的矛盾。桦川县红星社解决这个问题的经验是：每个劳动日应交的粮食产量中，分别规定每等粮食的数量。如交一等高粮九十五斤换一个劳动日，交二等高粮一百斤换一个劳动日，交三等一百零五斤粮换一个劳动日，这个办法很好，它既注意了粮食数量又注意了粮食质量，应当普遍推广。
（六）干部的劳动报酬，也实行了“以产计酬”。付酬标准按全社中上等劳动力收入水平计算。至于干部“定工生产”以后的超过或减少部分由社员民主评议，实行奖惩。
实践证明：以产计酬，由于它彻底地贯彻了按劳取酬的原则，因此，它具有如下的极大优越性：
第一、由于以产计酬是按照实际完成的粮食产量来计算劳动报酬，实际产量愈高，社员所得的劳动日就愈多。这就极大地激发了社员千方百计地增产粮食的积极性，和向田间生产质量负责的自觉性。这个制度的实行，从物质分配上扭转了社员重工轻产的心理，为贯彻执行田间生产管理制度打下了可靠基础。这是“以产计酬”比四包奖惩制优越得多的基本点。桦川县红星社实行“以产计酬”以后，社员主动提出技术改革等合理化建议一百多项，并且付诸实现。全社1957年虽然比1956年高一成半年景，但全社实际产量却比1956年增长了65％。社员说：“过去工分是命根，现在粮食是命根，工分再多打不出粮食来也是白搭。”由此证明，分配制度的进一步健全，对生产力的发展会带来巨大的促进作用。
第二、由于“以产计酬”比较彻底地贯彻了按劳取酬和生产上的责任制，因此相应地彻底解决了社与队之间和队与队之间互相不和的矛盾。现在队与队之间由比干劲、比措施、比产量，代替了过去的互不信任；社、队之间用互相支持代替了过去在工分问题上的争多较少。由于团结的增强，也就给生产发展带来了有利条件。
第三、进一步激发了社员参加合作社管理的积极性，它给民主办社奠定了一个良好的基础。不少合作社去年搞责任田搞不下去，今年实行“以产计酬”以后接受的快，执行的也好。他们说：“大家再不负责，就要少打粮食了。少打粮食就要少收入。”
第四、促进了其他经营管理工作的改进。
“以产计酬”本身就包含着：计划管理、劳动管理、财务管理等方面的工作。特别是由于“以产计酬”是根据生产队实际创造价值来计算劳动报酬的，促使生产队积极改善经营管理，合理利用土地，和更多更好更省地利用劳畜力和资金。同时，以产计酬的办法既是在合作社的统一领导下进行的，又有适当的分散；既发挥了合作社集中统一经营的优越性，又发挥了生产队的主动性和创造性，所以它是农业社分配制度的重大改革，是改进社会主义生产关系的一个重要方面，是经营管理工作的大跃进。
第五、“以产计酬”办法简便易行，有助于提高合作社的领导水平。以产计酬后，一般地不用再按季按段的清理和增减工序了，干部可以集中精力多抓一些重大问题。社干部说：“这回可以深入生产过程，具体地加强生产队的领导了。”生产队长也感到责任重大，工作更主动更积极了。