和顺东关是如何建立村民主制度的？ [复制链接]

第1版()
专栏：

　　和顺东关是如何建立村民主制度的？
和顺东关村人民代表会，给群众办了许多有益的事，威信很高，得到群众拥护。但由于支部、人代会、村政府的相互关系长期没弄清楚，党员干部和群众还不会熟练的运用这些机构，因而限制了各个组织及党员干部的积极性。现将群众讨论中发现的问题和解决办法介绍于下，以供研究。
一、支部、人代会、村政府间存在些什么问题？
（一）支部放弃领导。不开会不讨论，党员任务不明确，分工不具体，一部分党员在新的机构建立后，不知道怎样去做工作。如党员彭来喜因为不知道如何去做，所以就没作工作。他说：“党员虽不应这样，但我也没办法，过去啥事情也经过支部研究，现在连知道也不知道。”（二）人代会上形成事务机关，一切包揽。民主整党后，人代会在群众中的威信很高，群众认识到人代会是最高权力机关，能解决问题，因而离婚、结婚、村民的纠纷甚至腐化等问题，都找人代会主席解决。人代会主席是碰到就管，但又不敢独自解决，因此有时因解决一个小问题也得开人代会讨论，人代会和村政府没有具体明确的分工。（三）因为不明确人代会和村政府各自的任务是什么，新干部做工作又缺乏经验，办法少，思想上小心谨慎，怕犯了错误，啥事情也得和人代会讨论，不敢单独解决问题。形成人代会讨论，村政府干部跑腿。总之，经过整党后，新的支委缺乏新的领导方法，农代会代表、村政府干部缺乏工作经验（在工作上大多是积极负责，这是好的），因而各组织的关系不明确，分工不具体，不能充分的发挥各个组织的集体领导作用与组织作用，形成少数主要干部任务繁重，其他党员和干部感到没有事干。
发生以上诸问题，首先是由于工作组长期的亲自领导工作，没有注意培养教育干部，建立新的领导作风与工作方法，形成干部的依靠（这是包办代替的恶果——编者）。另一方面工作组本身对支部、人代会、村政府等各个组织之间的关系也不够明确，因之分工问题也就没有得到很好解决。其次是各个组织中的主要负责干部还不善于集体领导，如人代会主席（支书）杜四保，虽是前农会主席，但由于过去没有掌握全面工作的锻炼，现担负领导全村之责，在领导上就感觉困难，村政府副主任委员和人代会副主席是在整党中才涌现出来的新干部，工作虽能积极负责，但缺乏领导经验，不会发挥大家的作用。另外，有些过去当过干部的个别党员，思想上存在着不服情绪，认为不当干部无法做事。由于以上原因，造成支部党员和人代会、村政府思想上行动上不够一致，使工作不能更好的开展起来。
二、我们是如何解决这些问题的。
首先召开了支部会，开展自由思想，发动党员谈感觉，对领导提意见，互相批评；并集中问题让大家讨论以明确党员的任务。党员冯林梅说：“以前没有把工作做好，主要还是自己不对，共产党员啥时候也不能不做工作。”党员李保隆说：“整党以后我思想上背了个大包袱，自己有些自私自利，不想当干部，怕作工作，只管自己劳动，所以工作没作好。”经过检查缺点以后，便讨论确定村级民主制度，树立党与人代会的正确关系：（一）对于党每一时期的中心工作与村内发生的重大问题，以及工作方针等，支部应主动的争取先研究，做出决议，在群众中进行宣传，并由支书代表支部提出自己的主张，建议人代会讨论（但人代会不必定等支部研究后再开会，它可自由开会）。决定后支部再召开党员会进行分工，保证执行。如果人代会通不过，支部就要重新审查自己的主张是否正确，是否需要修正；如果支部的主张是正确的，经过宣传解释仍然不能通过，党员应该服从人代会的决议，但不放弃继续宣传自己的主张，直至人代会能够通过为止。（二）严格支部的组织生活，具体规定支部会议制度，内容除学习外，小组会及支部会要执行互助批评制度及检查工作制度。（三）人代会是全村的最高权力机关，只把有关全村性的问题作成决议，交由村政府执行。如生产建设、负担、救济、丈地等。其他一切具体问题（如婚姻等问题）由村政府负责处理。（四）村政府是执行机关，全部执行人代会的决议，定期向人代会报告工作。此外并规定老干部要帮助新干部，要相互学习提高，经过解决思想问题，又具体讨论了今后的办法，全体党员同志情绪提高，大家都说：“这样今后工作就有办法啦！”