在工厂化的道路上 [复制链接]

第4版()
专栏：厂矿调查

在工厂化的道路上
中共晋南地委钢铁办公室
最近，我们同洪洞陈村、乡宁砂坪、临汾史村、侯马等四个炼铁厂的负责人专门对土炉群管理工厂化问题作了研究。
这四个炼铁厂，除侯马铁厂是公社经营外，其余三个厂都是县营。建厂最早的临汾史村铁厂，至今已有六个多月，其余三个铁厂仅有一百多天。这四个厂都选定厂址，固定了炉型，动力设备齐全。在炉型方面，除砂坪铁厂有两座土方炉试验炼坨铁外，其余都用土高炉进行生产。
在人员方面，各厂都固定了一批。四个厂共有职工三千六百多人，管理干部平均占4％。史村铁厂管理干部占6％，比例最大，砂坪铁厂，管理干部仅占1％强。在工人方面，这四个厂有三种情况：一种是固定工。这是厂内的基本长期工，多数系动力、冶炼、采煤、采矿等方面的技术工人和普通的操作工人。第二种是临时工和合同工，这些工人还没有成为厂内的正式工人，通过一段培养，便可分批固定。第三种是侯马和陈村铁厂的采矿、碎矿工人，他们既是公社社员，又分批轮流到铁厂劳动。这种工人既不是固定工人，又不同于合同工人。
机构体制已初步定型。情况大体相同，但各有不同特点。大体分三种形式。一种是纯属工厂化的建制。设有厂部、车间、小组。第二种是工厂化和军事化相结合的机构建制。这种形式既有工厂形式的厂部、车间、小组，又有军事组织形式的团、营、连、排、班。第三种是厂内领导机构是工厂形式，而各生产工种又是军事化组织。这种形式的特点是生产工种不分车间，而按工种组织连、排、班，厂长直接领导连长。这些厂的机构虽有上述三种不同特点，但都是厂部设有各种股，生产单位依不同工种组织专业队伍。其工种大体可分冶炼、动力、采矿、碎矿、采煤、炼焦、基建、运输、杂工等九种。
在管理工厂化方面，归纳起来采取了如下方法：
第一、在党支部统一领导下，领导干部分工负责。这四个厂党的组织已经建立。支部虽没有定期会议制度，但重大问题都在党的支部委员会上研究，作出决议，分头贯彻。陈村铁厂的重大问题，如月、季、年度计划，较大的基本建设工程，每个时期的中心任务，重要制度的制定等，都在支委会上集中研究，领导干部分工负责。史村铁厂还规定每个时期的生产、基建、供应等重要工作，由各职能部门提出方案，党委研究决定，属于行政方面的由厂长负责贯彻，属于群众运动方面的由党支部负责贯彻。这样作既能体现党的统一领导，又能发挥各部门的作用，基本上克服了个人决定问题和互不负责的现象。
第二、初步建立了民主管理形式，广大职工群众基本上参加了生产管理和技术管理。砂坪铁厂建立了五个委员会，即：生产管理委员会，生活管理委员会，技术研究组，治安保卫委员会，调处委员会。每个管理委员会都有工人参加。上述民主管理组织，除调处委员会外，都已开始发挥作用。如砂坪铁厂在10月初经过算账以后，要完成生铁四百八十五吨、钢四十五吨的任务，从采矿到冶炼尚差七百多人。怎么办？生产委员会研究以后，认为主要是劳动组织不合理，而不是劳力缺乏。会议决定主要从改善劳动组织着手，实行定工种、定人、定量、定时、定任务的五定工作，按工种组织了采矿、冶炼、碎料、运输、采煤、基建等六个专业连，并按工种规定了劳动定额。党支部在职工中作了动员，结果10月份解决了劳力不足问题，没有向上级要劳动力，就基本上完成了任务。
第三、“两参、一改、三结合、四大”的工厂“宪法”得到了初步贯彻。这四个厂的共同特点是干部都参加劳动。大鸣、大放、大辩论开始作到经常化。广大职工直接参加所在岗位的生产、技术管理工作。在干部参加劳动方面，砂坪铁厂、侯马铁厂实行管理干部早、晚各参加生产二小时，中午办公；领导干部包炉参加生产并指导生产；干部实行夜间带班制。在工人参加管理方面有以下方法：（1）由工人选出代表参加各个委员会的工作。（2）每月召开一次职工大会，由厂长向工人报告上月工作，布置下月任务，经工人讨论后执行。（3）每个时期的生产任务直接布置到炉、组，一般工人都知道本组、本炉、本月的生产指标和劳动定额。（4）用大鸣、大放、大字报、大辩论的方法发动群众自己管理工厂，自己管理自己。如乡宁砂坪铁厂动力班生产很不正常，青年监督岗便在炉旁贴出大字报批评道：“冶炼动力班生活太紊乱，干活不起劲，起床数他晚，这种懒作风，应该赶快改变。”动力班工人看了以后，立即召开全体工人会议，就地作了研究，除贴出大字报向大家检查外，还定了生活制度，每人都写了保证书。生活散漫、不按时起床的现象很快便改变了。
第四、建立了一些简单易行的管理制度，在生产管理、劳动组织、财务制度、材料领发等方面基本上克服了混乱现象。归纳起来，这四个厂建立了以下几种基本制度：（1）在生产管理上，逐季、逐月、逐旬下达生产计划，任务到炉、到组，加强计划管理。每个炼铁炉设有正、副炉长各一人，负责本炉的生产管理。劳动实行两班制，由正副炉长各带一班。炉与炉、组与组开展劳动竞赛，并实行月评季奖制度。（2）在劳动管理上，实行了定额管理制度、技术操作规程和原始记录制度。四个厂都明确地规定了劳动定额、土高炉炼铁的技术操作规程和简单的技术经济指标。（3）在财务和原材料管理上，规定有财务开支审核批准手续，以及现金管理，材料保管、入库、领发等制度。另外，各厂还规定了请假制度、会议制度等。这些制度的规定，克服了混乱现象，使各项工作有条不紊。
从上述情况看，这四个新兴的炼铁厂在管理工厂化方面，已取得了不小的成绩，摸到了一些经验。但还存在一些问题需要研究改进。这些问题是：个别厂机构庞大；有的厂党委的核心领导还不突出；部分干部命令作风还很严重；工人参加管理，还局限于本组本炉的生产和技术工作，对整个厂的经济活动、管理工作还很少过问；成本核算普遍是个薄弱环节。
我们认为，“小土群”提高过程中。既要实行管理工厂化，又不能把现代化企业的管理制度不加分析地加以搬用。据此，针对几个问题提出以下改进意见，供作参考：在领导体制上，必须实行在党委领导下的分工负责制。党委应当健全会议制度。机构的设置，应力求短小精干，分工不宜过细，工种不宜过多，以免发生相互扯皮的现象，并有利于培养多面手的工人。建立各项制度，是为了组织有条不紊的正常生产，调动工人生产积极性和创造性，注意不要约束了人的主观能动性的发挥。各种制度必须经过群众讨论后作出决定，再拿到群众中去执行。各个炼铁厂，必须重视成本核算，以便抓住经济活动分析去发现问题指导生产。
（原载山西日报）