继承高级社的好经验 发扬大而公的优越性 推陈出新加强公社管理制度 以责任制为中心环节，实行专业专管，责任制与奖励制同时建立 [复制链接]

第1版()
专栏：

继承高级社的好经验 发扬大而公的优越性
推陈出新加强公社管理制度
以责任制为中心环节，实行专业专管，责任制与奖励制同时建立
江苏省公社经营管理会议提出公社管理原则和办法
本报南京9日电　中共江苏省委从去年12月29日至今年1月3日，在苏州召开了全省人民公社经营管理会议，要求各地在继承高级社的管理经验的基础上，建立起一套适合人民公社的性质和任务的管理制度，使人民公社的优越性发挥得更加充分。
会议听取了各地的工作汇报，认为：人民公社的经营管理制度，应该比高级农业生产合作社有很大发展，但又必须在原来高级农业生产合作社的管理制度的基础上，有分析地加以取舍，加以改进。停留在原有水平上是不对的，把原有的基础完全丢掉也是不对的。
会议着重研究了建立和健全人民公社的各种责任制的问题，认为这是当前改进经营管理的中心环节。要求各地根据统一领导、全面规划、分级管理和按劳分配的原则，建立和健全各级劳动组织，建立和健全各方面的责任制。
会议认为，人民公社的劳动组织，应该分公社、管理区（或大队）、生产队三级。公社的规模，在目前一般应坚持一乡一社。管理区（大队）一般以五百户左右为宜，最好以原来农业生产合作社为基础，一社一区。生产队的规模不宜过大，一般以五十户左右为宜。人民公社的劳动组织，必须逐步向工厂化（即军事化）的方向发展。实行专业专管，是走向工厂化的一个重要步骤。因此，人民公社的生产劳动的分工，必须尽量做到专业化。为了充分合理地利用劳动力，使每一个人都能逐步向多面手的方向发展，各个专业组织，在不影响主业的前提下，应当尽量结合经营一些别的生产项目，实行综合经营。并且在专业专管的基础上，在必要时组织大规模的协作和突击。
会议认为责任制度必须和奖励制度同时建立。为了在政治挂帅的前提下，进一步发扬广大农民的积极性和责任心，决定由各公社对管理区
（大队）、管理区（大队）对生产队实行定产（产量或产值）、定本、定工（实行工资制的公社定工资，未实行工资制的公社定劳动日）的“三定”集体责任制。生产队对各个劳动组，也要实行定土地、定措施、定时间、定人员、定生产资料（如肥料、耕畜、农具等）的“五定”责任制。社内各厂、矿、企业和其他专业组织对所属的劳动组，也要参照上述办法，建立相应的责任制度，在农业生产劳动组里，还要建立责任田的制度，规定必要的奖励办法。
人民公社对社员的劳动，实行定额记工责任制。在已经实行工资制的人民公社中，应当把每一个社员完成劳动定额的数量和出勤的天数，作为评定工资等级的主要依据（但对生病等特殊情况应当给予照顾），有些未评定工资级别的社员，作为辅助劳动力，按实做劳动日给酬。在那些尚未实行工资制的人民公社中，按劳分配部分，应当按实做劳动日进行预支和分配。在实行定额记工责任制以后，要及时、正确地评定和记录每个社员的出勤和劳动情况，但不要天天评工，一般可以采取日记段评，或者日记月评、季评的方法。人民公社对于耕畜、粮食、农具和其它物资，也要建立严格的保管责任制。
会议还讨论了人民公社的计划管理问题，认为人民公社必须根据工农商学兵相结合的特点，根据工农业并举、自给性生产和商品性生产同时并举的方针，加强公社对生产、分配、劳动、财务的计划管理。
会议还根据勤俭办社和民主办社的方针，讨论了公社的财务管理、生活管理和民主管理问题。会议认为：人民公社的财务管理工作，必须置于公社的统一领导和监督之下，同时，又要给各级组织一定的机动。公社对管理区（大队）和直属的各种专业组织实行“四统、五包”的财务管理制度。“四统”是：统一计算盈亏；统一分配；统一使用公社积累；统一规定各种费用的开支（包括生产费、杂支费、福利费等等）。“五包”是：生产费用包干；办公费、杂支费包干；耕畜农具的添置修理费包干；食堂伙食费包干；社员福利费包干。管理区（大队）按照以上包干项目，根据需要有分别地包到生产队和所属的专业组织。会议在讨论健全财务制度时，对于目前部分人民公社的非生产开支过大，极为注意，认为人民公社的各种非生产开支，必须严加控制。
在管理民主化方面，要加强政治思想工作，教育干部有事和群众商量，定期向社员公布账目，建立和健全社员代表大会的制度，特别要坚持干部和社员同吃同劳动。会议对于这些方面，都提出了若干具体的规定。
会议要求每一个人民公社干部和农村工作干部，都要认真地反复地学习中央有关人民公社的指示、决议，都要深入下去摸一摸经营管理中的问题，向群众学习，向原来农业生产合作社和生产队的干部学习，争取在最短的时间内，学会做具体的经济工作，并且要越做越细、越精、越深、越透，成为管理人民公社的能手。